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      作風巡查實施工作意見

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      一、指導思想

      全面深入落實黨的十八大、十八屆四中全會、十八屆中央紀委五次全會、省紀委十屆五次全會、市紀委四屆六次全會精神和縣委、縣政府的工作部署,堅持依法治國、依規治黨,嚴明政治紀律、政治規矩和組織紀律,深入貫徹落實中央八項規定,橫下一條心糾正“四風”,繼續盯住一個個節點,發現問題的新形式、新動向,解決一個個具體問題,帶動作風的整體轉變,讓作風建設成為黨的建設的亮麗名片。

      二、巡查工作的對象

      全縣各級黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關和人民團體、事業單位及其工作人員以及國有(國有控股)企業及其班子成員。重點是各級領導班子和領導干部以及行政執法部門、行政服務部門、窗口服務單位的工作人員。

      三、巡查工作的內容

      在中央紀委五次全會強調“改進作風到了節骨眼上,防止‘四風’反彈任務艱巨。”縣紀委監察局要聚焦這個中心,成立作風巡查領導小組,實行作風巡查全覆蓋,著重巡查問題集中地、突出地,著力查找癥結。要盯住享樂主義、奢靡之風方面的問題,也要關注形式主義、官僚主義問題,把違反中央八項規定精神的行為列入紀律審點,進一步形成震懾、不敢、知止的氛圍,深入推動作風建設。重點巡查以下內容:

      (一)思想作風:是否嚴守政治紀律以及政治規矩;是否堅持群眾路線;是否保持謙虛謹慎、艱苦奮斗。

      (二)工作作風:是否堅決貫徹中央八項規定,省委、市委、縣委十項規定;黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題是否整改到位;正風肅紀專項治理是否搞花架子走形式;黨風廉政社會評價反饋問題是否建立臺賬得到解決;是否大搞“政績工程”做表面文章;是否以文件貫徹文件,以會議貫徹會議;是否變換形式違規接待、鋪張浪費、公款吃喝、公款旅游;是否超標準配備公務用車和辦公用房、公車私用、吃空餉現象;是否存在吃拿卡要,門難進、臉難看、事難辦,推諉扯皮、辦事效率低等問題;是否存在“怕、蔫、懵、躲、耗、頂”等為官不為的行為。

      (三)領導作風:是否注重理論聯系實際;是否密切聯系群眾;是否堅持“三重一大”等民主集中制;是否開展批評與自我批評;是否任人唯賢。

      (四)生活作風:是否拉圈子搞團團伙伙;是否堅持個人重大事項報告制;學歷、簡歷是否造假;是否潔身自好,約束好配偶、子女及親朋和身邊工作人員,不亂打招呼,不插手工程項目等;是否借婚喪喜慶事宜大操大辦,借機斂財;是否收受紅包禮金、有價證券、商業預付卡、進出會所;是否有違反廉潔自律規定,存在享樂主義和奢靡之風的其他行為。

      四、巡查工作的方式

      巡查工作要緊緊圍繞問題,發現問題,盯緊重點崗位、重點領域、重點問題,把常規巡查與專項巡查結合起來,與專項整治結合起來,突出短平快、全覆蓋,開展“回頭看”,增強巡查工作的針對性、有效性,推動解決突出問題。

      (一)常規巡查經常化。實行巡查工作分片負責制,由3個巡查組負責組織實施,以節慶等重要時段為節點,每年對所聯系鄉鎮和部門開展1次及以上綜合性巡查,并將巡查情況形成書面材料報送縣紀委監察局,經審定后反饋被巡查單位。如發現有重大、重要事項的要書面報告縣委、縣政府。

      (二)專項巡查精細化。實行專項承辦制,由縣紀委監察局根據問題反映、專項治理等情況,臨時組建工作組對個別鄉鎮、部門或者相關鄉鎮、部門的某個方面、某個領域存在的突出問題,組織開展明察暗訪,實施重點專項巡查,并將巡查情況報告縣委、縣政府。創新工作方式,以延伸檢查、交叉檢查、財務檢查、走訪談話等為主,增強專項巡查實效性。

      五、巡查的工作程序

      (一)實地查看。由各工作組深入轄區的鄉鎮、部門通過聽取專題匯報,列席被巡查單位民主生活會、述職述廉會等有關會議,查閱、復制相關文件、檔案資料、會議記錄等形式,了解本鄉鎮、本部門的作風建設情況。

      (二)座談、走訪。組織召開座談會,了解本鄉鎮、本部門對黨政主要領導以及干部職工遵守黨的政治紀律方面、干部作風建設和落實八項規定方面、貫徹黨風廉政建設責任制和執行廉潔自律規定方面等情況,同時對重點人群有針對性地走訪或約談,并發放作風建設滿意度測評表或作風建設問卷調查表進行調查。

      (三)巡查反饋。巡查結束后應及時向巡查工作領導小組報告并提出意見建議,并下發作風建設整改意見書向被巡查單位反饋。

      (四)督促整改。督促各鄉鎮、各部門對照整改意見書,認真整改,及時報送整改情況。作風巡查組要適時開展監督檢查“回頭看”。

      六、巡查工作的紀律

      (一)巡查人員工作紀律

      巡查組應當嚴格執行請示報告制度,對巡查工作中的重要情況和重大問題要及時向縣紀委監察局請示報告。巡查人員應該政治堅定,堅持原則,依法辦事,實事求是,公道正派,聯系群眾,清正廉潔,組織紀律性強,嚴守黨的秘密,有下列情形之一的,按規定追責;構成違紀的,按照有關規定給予黨政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:

      1.利用巡查工作的便利謀取私利或者為請托人謀取不正當利益的;

      2.隱瞞或者歪曲、捏造事實的;

      3.泄露、擴散巡查工作秘密的;

      4.有違反巡查工作紀律的其他行為的。

      (二)被巡查單位及人員紀律

      被巡查黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡查監督,積極配合巡查組開展工作,向巡查組如實反映情況。有下列情形之一的,對該鄉鎮、部門領導班子主要負責人和其他直接責任人員,有下列情形之一的,按規定追責;構成違紀的,按照有關規定給予黨政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:

      1.隱瞞不報或者故意向巡查組提供虛假情況的;

      2.拒絕或者不按照要求向巡查組提供相關文件材料的;

      3.無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;

      4.暗示、指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡查工作的;

      5.有其他干擾巡查工作行為的。

      七、巡查的結果運用

      把成果運用作為巡查工作的生命線來抓,將運用好成果作為發揮巡查工作震懾、遏制、治本作用的根本保障,做好巡查報告、問題線索分類處理、移交、反饋和督促整改等環節的工作,使違紀者收斂,讓伸手的人收手,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

      (一)問題督促整改。

      一是巡視結果要向被巡查鄉鎮和部門的黨組織反饋,加大整改落實的監督檢查。對領導班子和領導干部存在的問題要堅持抓早抓小,認真組織廉政約談或誡勉談話;對領導干部身上苗頭性問題要及時敲警鐘。二是對發現的問題線索一律分類處置、嚴肅處理,該查處的查處、該移交的移交,做到件件有著落。同時,加大通報曝光力度,強化震懾作用,以案明紀,調動廣大群眾和媒體監督正能量,增強人民群眾對反腐敗的信心,堅決防止問題反彈回潮。

      (二)嚴格考核評價。

      將作風巡查的結果納入各鄉鎮、縣級各部門黨風廉政建設責任制考核內容,作為干部評先選優和考察使用的重要參考。

      (三)嚴肅責任追究。

      實行“一案雙查”,對發生作風方面的重大案件和不正之風長期滋生蔓延的鄉鎮、部門(單位),按照要求進行問責,既要追究當事人責任,又要分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任,倒查追究相關領導責任。

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