懲治和預防腐敗體系工作實施意見

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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，進一步加強本系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設(shè)工作，為聚賢鎮(zhèn)各項事業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供堅強政治保證。

二、工作目標

進一步建立健全教育系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，認真分解落實本鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)責任制，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強作風建設(shè)嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，努力做好廉政文化建設(shè)工作，加強黨委議事決策、民生政策落實、三公經(jīng)費管理、物品采購和工程建設(shè)招投標等項目的效能監(jiān)察，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行等黨風廉政建設(shè)工作，努力打造一支風清氣正、勤廉高效、積極奉獻、群眾滿意干部隊伍。

三、主要任務(wù)

1.加強思想道德和紀律教育，使每一名干部進一步樹立并堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立起愛崗敬業(yè)、廉潔行政、以民為本、樂于奉獻的理念，做到警鐘常鳴，不斷鞏固反腐倡廉的思想防線：

一是深入開展黨的群眾路線教育活動。把開展黨的群眾路線教育作為今年和今后一個時期加強全鎮(zhèn)懲治和預防腐敗體系建設(shè)工作不可或缺的重要內(nèi)容和任務(wù)。

二是加強黨紀政紀教育。繼續(xù)深入學習和貫徹落實十八屆三中全會精神，開展樹立科學發(fā)展觀和宗旨教育活動，倡導“愛崗敬業(yè)，廉潔從政”理念。認真學習《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及“八項規(guī)定”等黨紀政紀條規(guī)學習活動，進一步增強黨員干部廉政勤政意識和紀律觀念。

三是突出重點崗位和重點對象教育。按照區(qū)紀委分類分層次開展黨風廉政教育的要求，把中層以上領(lǐng)導干部和直接服務(wù)群眾的窗口部門、涉及工程招投標、財務(wù)管理、辦公物品采納等作為黨風廉政教育重點對象。抓好干部選拔任用過程中上崗前廉政談話、上崗后廉政培訓工作。多形式開展集中廉政警示教育。

2.堅持完善機制和強化監(jiān)督不動搖，深入推進懲防體系建設(shè)。根據(jù)區(qū)委《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年任務(wù)分解方案》等上級文件要求，強化工作監(jiān)督。2015年度重點抓好以下七個方面的監(jiān)督檢查：

一是加強“八項規(guī)定”等落實情況的監(jiān)督。積極組織開展對公務(wù)接待、公車私用等違規(guī)違紀行為的監(jiān)督檢查，在節(jié)儉辦會、辦文、辦事，降低行政成本方面要發(fā)揮好監(jiān)督職能。

二是加強“三公”經(jīng)費執(zhí)行情況的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行財務(wù)會計核算制度和我鎮(zhèn)制定的財務(wù)管理規(guī)定，禁止公款私存或設(shè)置小金庫，嚴格財務(wù)審批制度，規(guī)范票據(jù)管理和使用，發(fā)揮對“三公”經(jīng)費管理使用的監(jiān)督作用。

三是加強全鎮(zhèn)各項招投標項目的監(jiān)督。對必須公開招投標的所有項目，一律全部實行公開招投標，堅決杜絕暗箱操作，防止滋生腐敗行為。

四是加強對干部任免工作的監(jiān)督。對全鎮(zhèn)干部推薦、培養(yǎng)、考察、公示、任免的各個環(huán)節(jié)實行監(jiān)督，積極營造風清氣正的用人環(huán)境。及時開展干部任前廉政警示教育談話。

五是加強全鎮(zhèn)財務(wù)審計工作的監(jiān)督。認真貫徹《審計法》，嚴格財務(wù)各項制度，加強鎮(zhèn)村干部離任審計和內(nèi)部審計監(jiān)督工作。

六是加強對機關(guān)和村級黨員干部重大事項報告制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。堅持抓好領(lǐng)導干部的廉政承諾和述廉制度，抓好黨員干部重大事項報告制度的落實，監(jiān)督檢查黨員干部會員卡零持有等問題的承諾。

七是加強對黨務(wù)政務(wù)公開的監(jiān)督。對全鎮(zhèn)中心工作的重大決策決定、重點工作、發(fā)展黨員、行政權(quán)力公開透明運行等應(yīng)公開事項進行監(jiān)督。

3.強化政風行風建設(shè)，暢通與廣大群眾溝通聯(lián)系的渠道，建立社會、群眾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進一步規(guī)范服務(wù)窗口的行政，依法行政，開展干部作風專項治理，努力讓人民群眾滿意：

一是做好“12345”熱線回復辦理工作，架起與群眾聯(lián)系的橋梁，了解民情、傾聽民意，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實解決熱點和難點問題。

二是抓好“導辦員”制度，嚴格規(guī)范各類行政行為。抓好便民服務(wù)中心建設(shè)，落實黨務(wù)、政務(wù)公平制度，方便群眾辦事。

三是嚴格規(guī)范收費行為，清理、廢止行政規(guī)范性文件，嚴格按物價部門批準項目和標準收費。不強迫和變相強迫收費。

四是積極督查民生惠民政策落實。認真落實國家各種扶貧惠民工程。加強農(nóng)村低保、五保、扶貧、計劃生育“三結(jié)合”、殘疾人幫扶、移民等政策落實監(jiān)督，嚴禁與民爭利、損害群眾利益的行為。

五是開展干部作風問題專項治理。加強平時督促檢查，健全各類制度，以制度管人、管事、管物。

四、加強領(lǐng)導

1.建立健全黨風廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作機制，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，成立“黨風廉政建設(shè)及懲治和預防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導小組”，以黨委書記為組長，紀委書記為副組長，其他黨政領(lǐng)導為成員。鎮(zhèn)黨委負主體責任，鎮(zhèn)紀委負責監(jiān)督責任，把本意見與全鎮(zhèn)工作同部署、同落實、同檢查。領(lǐng)導班子其他成員堅持“一崗雙責”，根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作。

2.狠抓工作落實，把主要工作目標和序時進度分解細化，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。按時向區(qū)紀委報告工作進展，重大事項經(jīng)黨委集體研究決定后及時上報。工作中，邀請區(qū)紀委有關(guān)領(lǐng)導到我鎮(zhèn)進行工作指導，同時虛心向其他部門學習，借鑒他們成功的經(jīng)驗做法，確保工作取得實效。

3．嚴肅責任追究，在工作中，各部門和村（社區(qū)）如有工作措施不得力，職責范圍內(nèi)問題突出且不能及時糾正或有效解決的，鎮(zhèn)紀委將對有關(guān)責任人啟動問責機制，構(gòu)成違紀的，依紀進行嚴肅處理。