民政局環(huán)境綜治實施意見

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編者按：本文主要指導思想、工作目標和基本原則；開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要意義；突出重點，扎實推進“四大工程”；強化保障，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有力推進從這幾個方面進行講述。其中，主要包括：指導思想、工作目標、基本原則、扎實推進特色靚點街道打造和城市風貌整治、扎實推進基礎(chǔ)設施建設工程、扎實推進大氣和水環(huán)境治理工程、扎實推進園林綠化提升工程、加強組織領(lǐng)導、加大宣傳力度、加強效能監(jiān)察、強化部門協(xié)調(diào)等，具體材料請詳見下文：

各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：

為加快我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作步伐，不斷美化人居環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，按照五屆區(qū)委第94次、104次常委會，五屆區(qū)政府第115次常務會會議精神，現(xiàn)就加快推進我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提出如下實施意見。

一、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要意義

在區(qū)域競爭日趨激烈、經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境依存更加緊密的新形勢下，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，對于進一步優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，加快“四區(qū)”建設具有重要意義。各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門一定要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀和落實省委、省政府，市委、市政府工作部署的高度，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，作為創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭實力的環(huán)境工程，作為完善城市功能、塑造品牌形象的管理工程，作為堅持執(zhí)政為民、檢驗干部隊伍的作風工程，增強責任感和緊迫感，切實加大工作力度，制定和落實各項有力措施，堅決打贏城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)，努力營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、指導思想、工作目標和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建“全市最清潔城區(qū)”戰(zhàn)略目標，抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，按照“四化”標準（清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化），突出“七亂”治理（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象、河道亂污、業(yè)主亂建），加快環(huán)境基礎(chǔ)設施建設，抓好特色街道和城鄉(xiāng)風貌改造，建立健全長效機制，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，推動我區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。

（二）工作目標。通過深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，到20*年底，全面完成32條特色靚點街道打造和4條示范街道建設；全面實施主要大街（*大道、*街、*路）、縱環(huán)干道（*路、*路、*路、*路、二環(huán)路）以及駐區(qū)黨、政、軍、警、傳媒機關(guān)駐地周邊及道路節(jié)點兩側(cè)破損立面風貌打造；突出大氣和水環(huán)境工程治理，開工新增空氣自動監(jiān)測站建設，圍繞“198”區(qū)域高威體育公園建設項目，實施河道排污口截污和污水處理站建設，完成東光片區(qū)雨污分流建設；圍繞生態(tài)功能區(qū)建設，加快“三圣景區(qū)”綠化提檔升級改造。通過實施工程打造，初步形成城鄉(xiāng)容貌秩序改觀、環(huán)境管理有序、城市品味提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的良好局面。

（三）基本原則

——以人為本，共享和諧。著力解決人民群眾關(guān)注的環(huán)境治理熱點難點問題，注重培養(yǎng)提高人民群眾的文明衛(wèi)生意識和健康文明的生活習慣，確保人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，促進社會主義和諧社會建設。

——統(tǒng)籌兼顧，綜合治理。綜合治理城市人居環(huán)境和容貌秩序，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與創(chuàng)建“全市最清潔城區(qū)”等各項工作統(tǒng)籌推進，把專項治理與長效管理、當前工作與長遠目標、改善環(huán)境與提升素質(zhì)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

——政府主導，多元投入。加大環(huán)境、市政等基礎(chǔ)設施建設投入力度。建立健全社會投入機制，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設施建設，著力破解資金瓶頸制約。

——因地制宜，分類指導。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實際出發(fā)，集中力量，突出重點，務求實效，將城鄉(xiāng)環(huán)境治理工程治理項目重點向涉農(nóng)社區(qū)傾斜，整體推進我區(qū)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

三、突出重點，扎實推進“四大工程”

（一）扎實推進特色靚點街道打造和城市風貌整治。按照“四注重、四提升”（注重塑造風貌、提升城市整體形象，注重個性特色、提升單體建筑設計水平，注重色彩協(xié)調(diào)、提升建筑立面裝飾美感，注重歷史傳承、提升城市文化品味）的要求，突出我區(qū)作為中心城區(qū)地域特色，明確城市風貌定位，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和管理水平，用前瞻、合理、適用的理念規(guī)劃好城市，用個性、特色、亮點的理念建設好城市，形成富有特色的建筑風格，展現(xiàn)中心城區(qū)的獨特魅力。

（二）扎實推進基礎(chǔ)設施建設工程。一是加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施建設，按照環(huán)衛(wèi)行業(yè)標準，完善垃圾收集設施和清運車輛，加快垃圾壓縮站搬遷建設，力爭形成日處理400—600噸生活垃圾壓縮處理。二是集中解決道路不平整，影響行人和交通工具的正常行駛；集中解決城鄉(xiāng)結(jié)合部路燈不亮和管網(wǎng)不通問題；集中解決清理盲道斷頭、方磚松動問題；集中解決非機動車停放無序，統(tǒng)籌安排設定地面標識和標線。

（三）扎實推進大氣和水環(huán)境治理工程。下大力氣解決影響我區(qū)大氣和水環(huán)境質(zhì)量問題，著力抓好一批環(huán)境保護工程建設項目，實施雨污水分流和區(qū)管河道截污管網(wǎng)建設，確保全區(qū)域跨界斷面出境水質(zhì)達到國家排放標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)（API）達到311天。

（四）扎實推進園林綠化提升工程。主動對接生態(tài)商務功能區(qū)調(diào)整，依托高威體育公園項目和*體育公園建設，加快“198”區(qū)域綠化提檔升級，組織實施“拆墻透綠”、“屋頂建綠”等綠化工程，年底實現(xiàn)中心城區(qū)綠地率達到40%，綠化覆蓋率達到43%，人均公園綠地達到12.5平方米。

四、強化保障，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有力推進

（一）加強組織領(lǐng)導。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作擺在突出位置，納入全局工作統(tǒng)籌安排，對開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作負總責。要完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，由主要領(lǐng)導牽頭抓、分管領(lǐng)導具體抓，確定專人負責日常工作，要結(jié)合實際，研究制定本轄區(qū)、本部門的實施意見，明確治理目標和標準，積極作為、主動作為、形成工作合力，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“零批評”。

（二）加大宣傳力度。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要制定宣傳工作方案，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，充分發(fā)揮報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體的作用，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義、主要任務、政策措施、工作經(jīng)驗和先進人物，大力營造濃厚的輿論氛圍。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁和紐帶作用，實施文明勸導，推動全社會共同參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

（三）加強效能監(jiān)察。區(qū)監(jiān)察局要加強對開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的督促檢查，嚴格工作責任制和問責制。對工作落實、完成任務好的，給予表彰和獎勵；對重視不夠、措施不力、進展緩慢的，嚴格追究責任。建立“問題庫”管理工作機制，限時辦結(jié)，實施行政效能電子監(jiān)察，構(gòu)建全方位、多層次的動態(tài)督導機制，強化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，通過設立舉報電話、投訴信箱、明察暗訪、定期檢查、突擊檢查和隨機抽查等方式，曝光問題，鞭策后進，督促整改，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

（四）強化部門協(xié)調(diào)。各街道辦事處和項目牽頭部門要不斷強化“精品”意識，牢固樹立質(zhì)量第一的管理理念，所有整治項目必須按照國家相關(guān)基本建設程序組織實施；區(qū)財政局要著力保障各項整治經(jīng)費按期到位；區(qū)發(fā)改委、區(qū)審計局要強化對工程治理項目的立項和審計；區(qū)環(huán)治辦要及時跟蹤項目工程形象進度，確保治理項目按時限完成。