民政局加強(qiáng)節(jié)能建筑推廣意見

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各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（湘政辦發(fā)〔*〕4號）精神，切實(shí)加強(qiáng)墻體材料革新，推廣應(yīng)用新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑工作，有效保護(hù)耕地和節(jié)約能源，促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項提出如下意見：

一、充分認(rèn)識推進(jìn)墻體材料革新和節(jié)能建筑的重要性

推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑是國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是一項功在當(dāng)代，利在千秋，造福子孫后代的德政工程。

全面禁止使用粘土實(shí)心磚，大力發(fā)展和應(yīng)用新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑，可有效遏制粘土實(shí)心磚對土地資源和能源的浪費(fèi)，降低溫室氣體和污染氣體排放問題，逐步提升全市建材、建筑產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平。因此，各級各部門要充分認(rèn)識進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣應(yīng)用新型墻體材料及推廣節(jié)能建筑的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，認(rèn)真做好這項工作，積極促進(jìn)資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、確定工作思路，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為宗旨，進(jìn)一步完善政策、法規(guī)，提升標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，攻克難點(diǎn)和瓶頸問題。堅持市場機(jī)制與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合；堅持依法管理和政策鼓勵相結(jié)合；堅持分類指導(dǎo)與分步實(shí)施相結(jié)合；堅持墻體材料革新與節(jié)能建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，因地制宜推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑。新建建筑要向強(qiáng)制執(zhí)行國家和省已頒布的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，逐步提高新型墻體材料生產(chǎn)和應(yīng)用比例、增加節(jié)能建筑面積。自*年起，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行50%的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。到*年，新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總量的比重達(dá)到60%以上，建筑應(yīng)用比例達(dá)到65%以上。列入國家、省第二批禁止使用實(shí)心粘土磚城市的瀏陽市和*縣，要按照國家和省的統(tǒng)一部署，確保在*年底前完成禁止使用實(shí)心粘土磚。未列入國家和省計劃的*縣和寧鄉(xiāng)縣務(wù)必在*年底前完成城區(qū)禁止使用實(shí)心粘土磚。通過5到10年的努力，全市城鄉(xiāng)基本完成禁止使用和生產(chǎn)實(shí)心粘土磚。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理

各級各部門要加強(qiáng)對墻體材料革新、推廣應(yīng)用新型墻體材料、推廣節(jié)能建筑和禁止使用實(shí)心粘土磚的組織領(lǐng)導(dǎo)，要將墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，并將該項工作納入重要議事日程。

（一）墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣（市）政府建立健全墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)，全面開展縣（市）級墻改工作；負(fù)責(zé)禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的監(jiān)督，指導(dǎo)生產(chǎn)及推廣應(yīng)用新型墻體材料等工作，并牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查。

（二）建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)積極推進(jìn)國家和省已頒布的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程，要將禁止使用實(shí)心粘土磚，應(yīng)用新型墻體材料和執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等要求納入工程招投標(biāo)、設(shè)計、施工圖設(shè)計文件審查以及竣工驗收備案等之中，并積極配合支持推廣應(yīng)用新型墻體材料。

（三）市國土資源管理部門要加強(qiáng)對粘土磚生產(chǎn)用地的監(jiān)督，依法依規(guī)嚴(yán)格控制粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模，嚴(yán)禁占用耕地取土，禁止向新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚項目供地，限制向空心粘土制品生產(chǎn)項目供地。對違反規(guī)定的，不予辦理用地和采礦登記手續(xù)，停止發(fā)放土地使用證，并依法予以查處。

（四）市發(fā)改、環(huán)保、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等有關(guān)部門，要按照各自的職責(zé)，積極配合，共同做好墻體材料革新、推廣應(yīng)用新型墻體材料和節(jié)能建筑工作。

四、加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮輿論監(jiān)督

各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，采取多種形式，加大宣傳力度。一方面，廣泛宣傳國家節(jié)約能源、保護(hù)土地、保護(hù)環(huán)境和發(fā)展新型墻體材料等方面的政策，大力宣傳推廣應(yīng)用新型墻體材料和節(jié)能建筑的重大意義和緊迫性。另一方面，對拒不執(zhí)行有關(guān)政策和法規(guī)，造成浪費(fèi)資源，嚴(yán)重污染環(huán)境的現(xiàn)象要予以公開曝光，努力營造推進(jìn)墻體材料革新、應(yīng)用和推廣節(jié)能建筑的社會氛圍。