強化區政建設意見

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各街道辦事處、鎮人民政府，區政府各部門：

為切實加強區政府自身建設，積極推進科學執政、民主執政、依法執政和廉潔從政，不斷提高駕馭市場經濟的能力和管理社會事務的水平，努力建設“開放、服務、公信、效能、廉潔”政府，現提出如下意見。

一、與時俱進，開拓創新，努力干事創業

1、堅持加快發展第一要務。忠實履行憲法和法律賦予的職責，堅決貫徹執行黨和國家的方針政策，認真落實省委、省政府、市委、市政府和區委的各項決策部署，突出抓好發展實體經濟、建設靚麗、創新社會管理、優化發展環境四個方面的重點工作，把加快發展作為最根本的任務，充分調動、保護全區廣大干部群眾謀求發展的積極性和創造性，努力在全區上下形成干事創業、加快發展、奮力崛起的濃厚氛圍。

2、牢固樹立正確的政績觀。高度重視和維護人民群眾的利益，堅持把經濟社會發展的著力點放在增進人民群眾的福祉上，樹立正確的群眾觀，關心群眾、善待群眾。主動傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，著力解決安居、就業、就學、就醫、社會保障等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓老百姓共享改革開放和經濟社會發展的成果。不斷拓寬社情民意表達渠道，健全社會利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，妥善處理人民內部矛盾，促進社會公平正義。強化社會管理職能，完善新形勢下公共服務機制，建立健全社會預警和公共危機防控體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。

3、努力提高執政水平。堅持學習為本、終身學習的理念，更加深入地學習黨中央提出的一系列重大戰略思想，學習黨的路線、方針、政策，不斷提高自身的政治素質、理論素養和政策水平；更加努力地學習市場經濟知識、現代科技知識、法律知識及其他方面的知識，不斷提高對形勢判斷的敏銳性、對問題分析的準確性、對實際運作的科學性。每季度集體學習不少于1次，全年不少于12天，每年至少舉辦3次理論報告會或者專題講座。

二、轉變作風，提高效能，打造效率

4、進一步提高辦事效率。不斷優化行政管理服務流程，逐步實現以制度管人管事，提高行政效能。加快電子政務建設步伐，積極推行網上辦公，最大限度地為企業、群眾提供方便、快捷、高效的服務。逐步建立健全首問負責制、辦文辦事限時制，做到該辦的事情迅速辦結，需要上級解決的及時溝通，進一步優化發展環境，提高辦事效率和服務水平。多深入基層和一線了解情況，現場辦公，解決問題，克服形式主義。定期組織群眾、企業對政府機關進行政風評議，克服行政機關中態度冷硬、作風散漫、推諉扯皮等不良現象。

5、精簡會議和文件。堅持節儉務實、嚴謹高效的原則，減少會議次數，控制會議規模，能通過文件或電話解決問題的一般不召開會議，能合并召開的會議不分開召開。倡導開短會、講短話，綜合性會議控制在半天以內。會議一律不準發放紀念品和禮品，不擺放鮮花，不擺放水果。切實做到減少文件數量，壓縮文件篇幅，提高文件質量。

6、檢查不搞層層陪同。區政府領導同志到辦鎮、村居和企業調研考察工作，自覺遵守中央和省、市有關規定，減少隨行車輛和隨行人員，不搞層層陪同，不掛標語、條幅，不準以任何名義接受禮品、紀念品和土特產；半日內無法返回需就餐的，一律安排工作餐，不接受超標準宴請。除全區統一舉辦的重大活動之外，區政府領導同志不出席一般性剪彩、奠基、慶典等活動。確需出席的，邀請單位必須嚴格按照規定程序報批，由區政府辦公室統籌安排。市內活動一律不使用警車。同一部門不同業務的執法檢查盡量合并進行，對同一事項的檢查結論實行信息共享，一家檢查，多家認可。

7、切實增強團結協作。堅持集體領導與分工負責相結合，區政府領導班子成員既要胸懷全局，積極參加集體領導，又要立足本職，敢抓敢管。認真落實“AB角”工作制度，相互支持，相互幫助，增強凝聚力和戰斗力。區政府各部門必須認真履行工作職責，凡屬職責范圍內的工作，應積極主動、優質高效地予以辦理；工作有交叉的，主辦部門應主動與有關部門協商，有關部門應積極配合，齊心協力完成各項工作任務。要勇于挑擔子，敢于負責任，形成一級支持一級、一級保護一級、一級帶動一級抓加快發展、促跨越騰飛的工作局面。

8、確保政令暢通。區政府是一個有機結合和有序運轉的整體，要嚴格按照規章制度和法定程序辦事，自覺遵守會議制度、公文審批、通氣報告、外出報告請假、值班等各項制度，重要情況和重大事件要及時報告，妥善處置，真正做到工作規范、紀律嚴明。切實維護政府決策的嚴肅性，做到令行禁止。

三、發揚民主，強化監督，提高依法行政能力

9、積極推進依法行政。嚴格按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致的要求行使行政權力，強化責任意識，不斷提高依法行政的能力和水平，確保政府的一切工作都在法律的框架下進行。嚴格規范性文件的制定程序，發揮政府法律顧問的作用，推進政府工作法制化。進一步加強行政執法監督，健全行政執法主體和行政執法人員資格制度，嚴格落實執法責任制和責任追究制，嚴禁多頭執法、粗暴執法。

10、自覺接受監督。自覺接受區人大及其常委會的法律監督，主動向其報告工作，接受質詢；自覺接受區政協的民主監督，虛心聽取意見和建議，定期通報政情。認真執行區人大及其常委會作出的決議、決定，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。區政府各部門要認真接受司法監督和監察、審計部門的專項監督；主動接受新聞輿論監督，加強與主流媒體的聯系與溝通，實事求是地及時回應新聞媒體的批評，查處和整改情況要及時向區政府報告。

四、廉潔自律，艱苦奮斗，營造“干凈干事”氛圍

11、嚴格執行各項規定。政府工作人員特別是領導干部，要帶頭執行黨風廉政建設各項制度和規定。牢記“兩個務必”，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風，辦一切事情都要遵循勤儉節約、艱苦奮斗的原則，量力而行，精打細算，把有限的資金用于發展經濟和改善人民生活上，堅決反對揮霍奢侈、鋪張浪費行為。

12、樹立正確的權力觀。進一步加強行政監察，不準在行使行政審批權過程中搞權錢交易，為個人和小團體謀取利益。不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招投標、房地產開發與經營等市場經濟活動。不準收受與其行使職權有關系的單位和個人的現金、有價證券和支付憑證。不準利用職權和職務上的便利，為本人、配偶、子女及身邊工作人員謀取不正當利益。不準以各種名義用公款互相宴請和送禮，不準參加用公款支付的高消費娛樂。切實防范違法行政和濫用權力，真正為人民掌好權、用好權，以清正廉潔的形象取信社會，以克己奉公的佳績回報人民。