縣政健全項目推進制度意見

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各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門，局級企事業各單位，中央、省、市屬駐島各單位：

重點項目是推動經濟社會發展的載體和抓手，加強重點項目建設，對于推動產業升級，提升城市形象、增強承載功能、改善民生質量、全面加快國際休閑度假島建設具有十分重要的意義。為完善項目工作機制，創新項目工作方法，提高項目工作效率，確保項目建設取得實效，現制定如下意見：

一、完善項目篩選機制，提高項目質量

1.突出項目提報重點。縣重點項目要堅持以國際休閑度假島總體規劃和相關專項規劃為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，著重策劃提報投資500萬元以上的重大基礎設施、城鄉改造建設、產業轉型升級、公共服務設施和生態環境保護項目，突出對經濟社會發展的引領、輻射、帶動和支撐作用。

2.規范項目選定程序。縣重點項目實行定期上報、專業部門論證、集中研究確定的選定程序。各鄉鎮（街道、辦事處）和各部門各單位于每年底前，向縣發改局報送下年度重點項目計劃，由縣發改局進行論證、比選，提出初選項目，經分管重點項目的副縣長初審后，提報縣長辦公會議研究，于底前提交縣委常委擴大會議審定。項目按實施進度分為續建項目、新開工項目和前期項目。續建項目是指各種建設手續完備,當年繼續建設或竣工投產的項目；新開工項目是指已經完成項目備案(立項)或通過規劃預審、土地預審、環評審批，建設資金落實，當年能夠實質性開工建設的項目；前期項目是指正在開展規劃、論證和相關手續報批，需提前協調落實建設條件，當年預計不能開工建設的項目。

3.做好項目儲備工作。縣發改局負責將所報項目進行分類整理、評審篩選后，納入縣級重點項目儲備庫，實行動態管理、滾動儲備、適時優化，做到“在建一批、推進一批、儲備一批”。各級要分別建立各自的重點項目儲備庫，根據經濟社會發展需要不斷充實完善并及時報送縣發改局。

4.加強項目前期論證。對策劃的項目要及時開展可行性論證、方案設計等工作，增強項目的科學性和可行性，保證項目盡快得以實施。縣財政部門要安排專項資金，用于啟動重大項目前期論證等工作。對事關群眾切身利益的項目，要實行風險評估、咨詢聽證、社會公示、廣泛征求社會各界意見，提高項目決策的民主化水平。

二、完善要素資源配置機制，保障項目建設需要

5.優先配置土地資源。按照有限指標保重點的原則，省下達我縣的年度用地計劃指標對縣重點項目進行預留，優先保障，待用地審批時統一配置。縣國土部門要對重點項目涉及的規劃調整、用地報批等事項優先辦理。

6.優先辦理各項手續。對重點項目涉及的行政許可事項，有關部門要提前介入，主動服務，特事特辦，盡可能縮短審批時間。對資料齊全的，當場出具書面審查意見并在規定時限內辦結；對資料不齊全需要補充的，一次性出具書面補充意見，補齊后在規定時限內辦結；需上報審批的，實行全程跟蹤服務，由相關部門確定專人全程配合辦理各項審批手續。

7.優先保障建設資金。建立健全項目建設經費保障機制，加大重點項目建設財政支持力度。對政府投資項目，縣財政部門要做好預算，優先調劑，保證項目建設資金需求。縣財政和各主管部門要爭取上級政策性建設資金、補助資金、貼息資金，優先保證重點項目。要加強協調金融機構，引導金融機構貸款優先支持重點項目。重點項目建設涉及的行政事業性收費，對設有上下限的，原則上按照下限執行。

三、完善項目協調推進機制，確保項目順利實施

8.加強項目建設組織領導。建立健全縣重點項目建設領導小組和工作機構，領導小組由縣長任組長、各分管副縣長任副組長，有關部門主要負責人為成員，負責全縣重點項目的宏觀指導、綜合協調、督導調度，研究解決重點項目推進中出現的困難和問題。領導小組下設辦公室（以下簡稱項目辦），項目辦設在縣發改局，負責全縣重點項目的統籌、協調和管理等日常工作。

9.嚴格落實項目建設責任。每個項目確定一名縣級領導掛帥，依托一個主管部門，組建一個項目團隊，從項目謀劃論證、立項審批到開工建設、竣工投產實行全程責任制。各牽頭縣級領導是項目建設工作的第一責任人，負責項目的總體調度協調；主管部門負責督促協調項目的手續辦理、資金落實、建設進度等工作；配合部門負責對涉及本部門的行政許可事項和支持保障工作；各鄉鎮（街道、辦事處）負責轄區內重點項目的征地拆遷、安置補償、建設環境等方面工作。

10.強化項目建設調度督查。建立健全項目定期調度制度，牽頭縣級領導原則上每半月調度一次項目進展情況，縣政府每季度召開一次重點項目調度會，半年組織一次重點項目建設觀摩活動。縣政府辦公室、縣項目辦要加大督查通報密度，每半月進行一次調度，每月在全縣范圍進行通報，對進展緩慢的項目進行專項督辦。

11.加強項目建設考核獎懲。加大重點項目建設工作考核力度，進一步提高重點項目考核比重，把重點項目建設作為評先樹優的重要依據，對謀劃工作力度大、推進工作效果顯著、項目儲備表現突出的真正給予重獎重用，對進展不力的要在全縣通報批評并進行行政問責。

12.加強項目建設監督管理。項目主管部門和工程質量、安全生產監管部門要負責對項目工程質量和安全生產實施跟蹤管理，確保工程質量和施工安全。

13.加強項目建設檔案管理。項目主管部門負責對項目檔案的收集、整理、歸檔和管理工作，與項目的立項準備、建設和竣工驗收同步進行。項目竣工后一個月內，主管部門要將檔案資料整理查驗，確保完整、準確后歸檔保存。