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2013年是全面學習貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是促進全市“十二五”規劃順利實施、實現經濟社會又好又快、更好更快發展的重要之年。全系統廣大干部職工要始終高舉發展、團結、奮斗的旗幟,緊緊圍繞省、市黨委、政府明確的發展思路和發展要求,在省局黨組的領導下,更加自覺服務經濟發展、更加高效加強市場監管、更加有為強化消費維權、更加努力推進依法行政、更加嚴格鍛煉干部隊伍,不斷提升監管服務的能力和水平。
2013年全市工商行政管理工作的總體要求是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十八大、省委十一屆二次全會、市委九屆二次全會和省、市經濟工作會議、全省工商行政管理工作會議精神,圍繞2013年市政府工作總體要求、經濟社會發展主要預期目標、經濟社會發展的工作重點,發揮工商“五大職能”,服務“五位一體”建設,堅持開拓創新,改進工作作風,提高服務質量,提升監管效能,夯實履職基礎,全力助推后發趕超,加快生態文明市建設,為到2015年在全省率先建成全面小康社會而奮斗。
全市各級工商機關按照上述總體要求,主要抓好以下工作:
一、堅決貫徹落實省局和市委、市政府的重大決策部署,助推我市經濟社會科學發展、后發趕超
一是著力促進市場主體總量快速增長。牢牢把握好“堅持走科學發展路,加快建生態文明市”的總路徑,緊扣“五位一體”的總布局,著力培育市場主體,著力激發市場活力。要落實好相關政策措施,為招商引資項目真正落地生根營造良好環境。要繼續實行“審核合一”、“限時辦結”、行政指導、“三通”等服務,進一步提高工作效率,切實搞好配套服務、主動服務,對重大項目實行全程參與、跟蹤服務,促進我市各類市場主體發展壯大,助推全市“提前五年全面小康”目標的順利實現。
二是要全力完成牽頭扶持微型企業發展目標任務。繼續履行好牽頭職責,依靠全市上下共同努力,繼續實施“3個20萬”創業政策,全面完成扶持5000戶微型企業任務。要積極會同相關部門,按照“民營經濟三年倍增計劃”的要求,結合“5個100計劃”的實施,重點圍繞工業園區扶持微型企業,重點圍繞主導產業扶持微型企業,重點圍繞高效農業示范區扶持微型企業,重點圍繞小城鎮建設和生態移民工程扶持微型企業。注重發現典型,積極參加“雙百”(百戶明星微型企業、百名優秀創業人才)評選表彰活動。
三是要高效服務生態農業產業體系發展。重點圍繞農業產業園建設,積極推動特色生態養殖、休閑農業、旅游農業、高效農業的發展。要扎實推進紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農等工作的制度化、規范化和常態化,繼續支持發展訂單農業,積極推廣涉農合同示范文本,促進農民專業合作社加快發展。要突出做好農產品商標和地理標志申請注冊的指導和培育工作。要以種子、化肥、農藥為重點,深入開展紅盾護農行動,切實規范農村市場秩序,維護農民合法權益。
四是以新《商標法》出臺為契機,積極推進商標戰略。要強化商標注冊的宣傳培訓和引導工作,繼續全面深入推進“一分局一標”、“一縣一品牌”工作,大力推進農產品商標、地理標志的注冊,積極支持企業申報馳、著名商標,積極引導企業開展注冊商標專用權質押登記,加大推進“爽爽”商標的注冊協調跟進力度。
五是要大力推進廣告業發展。要抓好《省廣告產業“十二五”發展規劃》的貫徹落實,支持廣告業創新發展,完善廣告監管、監測機制和執法聯動體系。加大虛假違法廣告專項整治力度,引導廣告業集約化、專業化發展。。
二、強化市場監管,為我市經濟社會科學發展、后發趕超建立良好市場秩序
一是要強化流通環節食品質量監管,確保食品安全。要把流通環節食品安全作為民生工程,進一步健全食品市場主體準入和監管執法機制,繼續發揮食品安全“三位一體”監管方式的作用。要進一步推進食品經營戶自律體系建設,進一步強化社會監督,落實企業社會責任。
二是要加大執法工作力度。以打擊“傍名牌”、公用企業限制競爭等為重點,進一步加大競爭執法工作力度。深入開展打擊制售假冒茅臺酒和其他知名白酒專項整治工作。加大格式合同條款備案和格式合同整治工作力度,依法查處合同欺詐,調解合同爭議。開展侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治,開展著名商標、地理商標打假維權專項整治。積極參與學校及周邊環境綜合治理,嚴厲查處取締黑網吧。積極依法配合有關部門開展專項整治,完善突發事件應急機制,推進“平安”創建。積極為企業提供網絡商品交易及網站備案服務。
三是要嚴厲打擊傳銷、規范直銷,維護市場秩序和社會穩定。要充分發揮打擊傳銷社會管理綜合治理考評工作機制作用,不斷鞏固打擊傳銷長效機制建設,積極配合公安部門打擊傳銷,重點打擊觀山湖區傳銷,嚴防傳銷蔓延。要創新宣傳教育的形式,引導群眾拒絕傳銷、遠離傳銷、主動抵制傳銷。要進一步加大直銷市場監管力度,規范直銷企業經營行為。
三、強化消費維權,為我市經濟社會科學發展、后發趕超營造和諧環境
要進一步把消費維權提高到維護社會和諧穩定的高度,更新維權理念,堅持事后調處與事前防范并重,更加重視事前防范;堅持消費維權和行業規范并舉,更加重視行業規范。要廣泛開展消費宣傳教育,引導消費者健康文明消費和經營者自覺履行消費維權社會責任,不斷提升消費者自我維權能力和經營者自律水平。要大力推進12315行政執法體系“四個平臺”建設,進一步加強12315規范化建設,提高解決消費糾紛的效能。要健全城鄉消費維權組織網絡,努力推進“一會兩站”建設,推動城鄉消費維權服務均等化,努力把消費糾紛和解在萌芽,化解在基層。要以社會關注熱點、消費者投訴焦點、民生保障重點為導向,強化服務領域消費維權工作。
四、建設法治工商,為我市經濟社會科學發展、后發趕超奠定法制基礎
一是要加強依法行政。要不斷提高領導干部和執法人員行政管理、行政決策、行政執法、層級監督的能力,努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境,在法治軌道上推動各項工作。建立完善縣級局對基層工商分局的依法行政考核體系。促進工商行政管理從剛性監管向剛柔相濟、從管理型向服務型的轉變。
二是要切實推進執法監督。加強法制隊伍建設,充分發揮公職律師法律顧問作用。積極探索建立行政執法事前、事中監督機制。加強程序制度建設,以程序公正保障實體公正。按照“六五”普法規劃積極開展法制宣傳,努力營造依法行政的良好社會氛圍。
三是要大力推進工商信息化建設。按照及時性、完整性、準確性的要求,建設好基礎信息庫和綜合信息庫。各級工商機關一把手要親自抓統計工作,確保數據質量。認真做好使用正版軟件工作。
五、加強黨的建設,為我市經濟社會科學發展、后發趕超提供組織保障
一是要切實加強理論建設。當前和今后一個時期的首要任務是狠抓黨的十八大、省委十一屆二次全會、市委九屆二次全會和省、市經濟工作會議、全省工商行政管理工作會議精神的學習和貫徹落實。要切實抓好廣大干部職工思想理論教育、黨性教育和職業道德教育。要認真組織學習貫徹中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定及其《實施細則》、省委《關于改進工作作風、密切聯系群眾的十項規定》和市委、市政府《關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施細則》。各級干部要嚴于律己,率先垂范,要求大家做到的,自己首先做好;要求別人不做的,自己首先不做。要把干事創業作為一種政治責任和精神追求,自覺做到以人為本、執法為民。
二是要切實抓好領導班子建設。全市工商系統各級領導班子要不斷提高落實黨的方針政策、銳意改革創新、駕馭復雜局面等方面的能力。要堅持正確用人導向,真正把那些有膽識、有思路、有能力、有實績的優秀干部選拔到重要崗位上來。各級工商機關領導干部特別是一把手,要做到講政治、講大局、講黨性,做到講正氣、講奉獻、講品格,做到正確對待自己、正確對待組織、正確對待名利,以過硬的作風、良好的形象、表率的作用帶好班子、管好隊伍。
三是要大力加強基層黨組織建設。要加強和創新基層工商黨組織建設,夯實監管執法的組織基礎,增強隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力,推動基層工商黨組織成為落實上級決策部署、推動科學發展的戰斗堡壘,廣大工商干部成為服務群眾、促進和諧的先鋒模范。要認真落實黨組抓黨建責任制和支部書記“一崗雙責”制和黨建工作責任制,配合有關部門積極探索非公經濟組織黨建工作,努力推進黨組織和黨的工作在非公經濟組織的全覆蓋。
四是抓好黨風廉政建設。要健全權力運行制約和監督機制,深化工商廉政文化建設,引導廣大干部樹立廉潔執法、優質服務的價值觀。要通過規范行政審批權、行政執法權、隊伍管理權,防控廉政風險、監管風險“兩險”,深入推進政風行風建設,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要堅持以人為本、執法為民,要始終保持高壓態勢,加大查辦違紀違法案件力度,最大限度地遏制腐敗現象的產生。
同志們,實現全面小康、建成全國生態文明示范城市是我們共同的強市夢想,讓我們以十八大的精神為指引,在省局黨組、市委、市政府的堅強領導下,牢記“做表率、走前列、做貢獻”的光榮使命,大力發揚“知行合一,協力爭先”的精神,統一思想、堅定信心、鼓足干勁、迎難而上,在堅持走科學發展路、建生態文明市的征程中,為我市在全省率先建成全面小康社會,為促進市經濟社會實現跨越,為早日實現“生態文明新時代”做出新的更大的貢獻!