沿海都市論文：沿海都市工業(yè)轉(zhuǎn)型研究

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本文作者：付麗明雷磊作者單位：遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院

結(jié)果及分析

1結(jié)構(gòu)分量和結(jié)構(gòu)效果指數(shù)分析

從表1可見，24個(gè)工業(yè)部門中，結(jié)構(gòu)分量為正值的只有石油和天然氣開采業(yè)，達(dá)931，在競爭力分量僅為－0．09的情況下，結(jié)構(gòu)分量占經(jīng)濟(jì)增量（117．74）的80．44％，主要是行業(yè)結(jié)構(gòu)效果的貢獻(xiàn)，意味著形成了以石油和天然氣開采業(yè)（采掘業(yè)）為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)。而除了石油和天然氣開采，石化產(chǎn)業(yè)鏈中的其他工業(yè)部門，如石油加工、化學(xué)制造業(yè)、塑料制造業(yè)和橡膠制品業(yè)的結(jié)構(gòu)分量均為負(fù)值，行業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)微弱，表明尚未形成良好的石化工業(yè)體系。相比之下，其余23個(gè)工業(yè)行業(yè)均為負(fù)值，通用設(shè)備制造業(yè)的值最小，為－68．26，其次為交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等，結(jié)構(gòu)分量為負(fù)表明這些行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不夠充分。盤錦市的區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)效果指數(shù)W僅為0．562516，相當(dāng)于全省平均水平的50％多（表2），說明以石化工業(yè)為主的區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，在全省的地位不顯著。

2份額分量和增長效果指數(shù)分析

由表1可見，24個(gè)部門的區(qū)域增長份額分量Ni均大于0，也就是說盤錦市工業(yè)行業(yè)都是增長型產(chǎn)業(yè)；只有兩個(gè)行業(yè)低于1，顯示盤錦市的工業(yè)部門內(nèi)部增長優(yōu)勢(shì)差異不顯著。份額分量越大，說明該部門按照全省同類部門的平均增長率發(fā)展產(chǎn)生的變化量就大，行業(yè)創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值、增加經(jīng)濟(jì)總量的能力就越強(qiáng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張中的角色地位越重要。份額分量排名前幾位的部門中，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)屬于石化工業(yè)的兩大部門，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)和金屬制品業(yè)屬于裝備制造業(yè)，說明石化工業(yè)及相關(guān)的裝備制造業(yè)具有明顯的增長優(yōu)勢(shì)。但從盤錦市區(qū)域整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長效果來看，增長效果指數(shù)L為0．500229（表2），增長效果指數(shù)L越大，經(jīng)濟(jì)效益越顯著，反之相反。盤錦工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長效果指數(shù)僅相當(dāng)于全省平均增長水平的50％，意味著工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體擴(kuò)張速度較慢，效益不理想。

3競爭力分量和區(qū)域競爭效果指數(shù)分析

在24個(gè)工業(yè)行業(yè)中，有17個(gè)行業(yè)的競爭力偏離分量為負(fù)值（表1），低于全省的平均水平，說明盤錦工業(yè)絕大多數(shù)部門均顯示為競爭力不足。工業(yè)增加值分別占全市國有及規(guī)模以上非國有企業(yè)增加值總量第1位、第2位的石油和天然氣開采業(yè)和石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的競爭力分量分別為－0．09和－0．54，排在全市24個(gè)工業(yè)行業(yè)的第11位和第14位，石油和天然氣開采業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大，但競爭力有限。競爭力排第1、2、3位的是交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，盡管目前它們的工業(yè)增加值比重均低于1％（表1第一列），但仍具有一定的競爭優(yōu)勢(shì)。盤錦工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭效果指數(shù)為0．889271（表2），表示盤錦市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭效果指數(shù)相當(dāng)于全省平均值的89％，低于平均水平，競爭效果指數(shù)U越大，競爭力越強(qiáng)。

討論

1工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，制造業(yè)的發(fā)展?jié)搫?shì)突出

在24個(gè)工業(yè)部門中，工業(yè)部門的增加值占全市工業(yè)增加值的比重大于1％的只有5個(gè)部門，大于5％的就只有石化工業(yè)（表1第一列數(shù)據(jù)），除了石化工業(yè)外的其他工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額只占8．83％；從前面對(duì)各工業(yè)部門份額分量、結(jié)構(gòu)分量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分析來看，其他工業(yè)的貢獻(xiàn)比例也極低，表明盤錦市工業(yè)結(jié)構(gòu)單一。盤錦市作為資源型城市，其工業(yè)結(jié)構(gòu)的最初構(gòu)建依賴于當(dāng)?shù)氐馁Y源結(jié)構(gòu)（石油資源），這種路徑一旦確定，路徑的既定方向會(huì)因?yàn)閼T性的力量，在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化，很難輕易走出去［9］，因此會(huì)促使這種類型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿著強(qiáng)化自身的方向發(fā)展，就表現(xiàn)為城市中的其他產(chǎn)業(yè)依附和服務(wù)于資源產(chǎn)業(yè)，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。近些年盤錦市在做大石化基礎(chǔ)工業(yè)的同時(shí)，積極培育和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)比2002年和2007年盤錦工業(yè)增加值比重前10位的排名變化可以看出：石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的發(fā)展一定程度地改變了石化工業(yè)內(nèi)部開采業(yè)單一的結(jié)構(gòu)，專用設(shè)備制造業(yè)（為石化工業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)備裝備制造）、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（船舶裝置制造）等裝備制造業(yè)的快速發(fā)展也改變了制造業(yè)的原有結(jié)構(gòu)（表3）制造業(yè)各行業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離分量均為負(fù)值（表1），反映出盤錦制造業(yè)總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較差，盡管交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)競爭力分量排名前三，Di均為正值，但Pi均為負(fù)值且較低，顯示出雖有一定的競爭優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)差仍然嚴(yán)重影響著制造業(yè)潛能的發(fā)揮。幾十年形成的城市發(fā)展慣性，不會(huì)在短短的幾年內(nèi)因?yàn)槿藶榈母深A(yù)而產(chǎn)生顯著的變化，我們計(jì)算了盤錦市裝備制造業(yè)的區(qū)位熵，公式為Lqi＝（Ei／E）／（Ni／N），（Lqi的分子是地區(qū)j的產(chǎn)業(yè)i的產(chǎn)值與地區(qū)j的全部制造業(yè)總產(chǎn)值的比值，分母是產(chǎn)業(yè)i的全國總產(chǎn)值與全國制造業(yè)總產(chǎn)值的比值）［10］。其值小于1，為0．39，說明盤錦市裝備制造業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)程度還不高，產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)程度較低。

2石化工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，但產(chǎn)業(yè)鏈條短，競爭力不足

2007年盤錦市工業(yè)行業(yè)增加值占GDP的比重位居前三位的是石油和天然氣開采業(yè)（72．05％），石油加工業(yè)（114％）和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占（98％），一般認(rèn)為當(dāng)某一個(gè)行業(yè)的增加值占GDP的比重達(dá)到5％，大體就可以認(rèn)為是支柱行業(yè)［11］，盤錦市已經(jīng)形成了以石油和天然氣開采業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)原料及制品生產(chǎn)為主體的支柱產(chǎn)業(yè)。3個(gè)部門的增長量之和（169．47）占全市增長量（174）的97％（表1），也表明石化工業(yè)已成為盤錦工業(yè)增長的主要?jiǎng)恿Α＿@既由于資源優(yōu)勢(shì)，也由于遼河油田逐步形成了多種石油專用產(chǎn)品的制造能力，并通過應(yīng)用這些技術(shù)為盤錦實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)提供了保障。但石化工業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在石油和天然氣開采業(yè)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)上，且競爭力明顯不足，這表現(xiàn)為石油和天然氣開采業(yè)和石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的競爭力分量均表示為負(fù)值（表1），部門整體競爭能力差，影響經(jīng)濟(jì)總量的增長。這主要是由于資源量、產(chǎn)量逐年下降和國內(nèi)外石化行業(yè)競爭等多因素作用及受科技力量相對(duì)薄弱和技術(shù)的限制，盤錦市石化產(chǎn)業(yè)總體水平不高，石油和天然氣開采業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用受到原材料特殊性的影響正逐漸減弱，能耗和物耗較高，盈利能力和規(guī)模競爭力相對(duì)較弱，進(jìn)而使得以石油和天然氣開采為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競爭力，對(duì)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較弱。另外，從結(jié)構(gòu)效應(yīng)的貢獻(xiàn)看，只有石油和天然氣開采業(yè)結(jié)構(gòu)分量值（931）為正且較大，開采業(yè)都可謂一枝獨(dú)秀，但也說明產(chǎn)業(yè)鏈條短。由于受市場(chǎng)、競爭和技術(shù)影響，使得中下游起步較晚的石油加工和石油化工行業(yè)的發(fā)展困難，并且高加工度產(chǎn)品比重低，尤其是石油產(chǎn)品精深加工不夠，高附加值產(chǎn)品少，精細(xì)化工率低于全省平均水平，這樣就未能通過發(fā)展深加工產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的拉長而將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)很好地發(fā)揮出來。因此推動(dòng)盤錦市工業(yè)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)替代、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

工業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)策

1調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化

作為資源型城市，隨著石油產(chǎn)量進(jìn)入遞減期，盤錦市也步入了城市生命周期的轉(zhuǎn)型期（調(diào)整期）［12］，轉(zhuǎn)型期應(yīng)使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育接替產(chǎn)業(yè)同步，突破路徑依賴，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促使盤錦工業(yè)從單一結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的自我調(diào)適能力。拉長資源加工產(chǎn)業(yè)鏈條，培育接替產(chǎn)業(yè)，選擇交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和綠色食品等競爭力較好且增長優(yōu)勢(shì)明顯的行業(yè)，以及石油裝備制造業(yè)和船舶制造業(yè)這些區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯的行業(yè)作為新的“部門增長極”。使城市在經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張中逐步減輕對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成新的城市經(jīng)濟(jì)支撐體系。

2延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，提高競爭力

利用石化工業(yè)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)或發(fā)展?jié)摿ΓY(jié)合國內(nèi)外市場(chǎng)需求和國外成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑嘤a(chǎn)業(yè)鏈，通過石化工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變無競爭力的局面，進(jìn)而提高盤錦工業(yè)的整體競爭力。依托資源優(yōu)勢(shì)，把石油天然氣勘探、開采上游產(chǎn)業(yè)與儲(chǔ)運(yùn)、煉制、貿(mào)易乃至銷售等中下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，實(shí)行石油工業(yè)上中下游一體化運(yùn)營；采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大油氣產(chǎn)品的深加工力度，延長油氣產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地提高油氣資源的附加值，建立油氣資源深加工產(chǎn)業(yè)群以提高油氣資源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；培育精細(xì)化工、化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高石化行業(yè)競爭力。同時(shí)，通過拓展包括淺海油田、外圍油田等在內(nèi)的油氣勘探，增加后備儲(chǔ)量，努力延長油氣相對(duì)穩(wěn)產(chǎn)期和在較高產(chǎn)量基礎(chǔ)上的開采期［13］，為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)贏得更多的時(shí)間。

3打造石油裝備制造基地和船舶工業(yè)基地

針對(duì)盤錦市裝備制造業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)不合理、競爭力弱、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)度低等問題，立足盤錦石油高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，把握“沿海開放”和“東北大振興”有利時(shí)機(jī)，充分利用石油化工、石油裝備制造等與油相關(guān)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和臨海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施資源整合。針對(duì)向石化工業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)備的專用設(shè)備制造業(yè)，應(yīng)促使優(yōu)勢(shì)資源向有基礎(chǔ)、有潛力、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，全力打造中國海洋石油裝備制造基地和具有國際競爭力的世界級(jí)石油裝備制造基地，力爭全面實(shí)現(xiàn)“擺脫石油資源依賴，立足石油科技，發(fā)展石油裝備制造和技術(shù)服務(wù)”的接續(xù)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。

4加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)與吸引外資相結(jié)合

軟環(huán)境的優(yōu)劣已成為吸引投資的決定性因素［14］，通過提供廣闊優(yōu)厚的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)城市對(duì)外界創(chuàng)新資源的吸引力，吸引更多的人才、資金、項(xiàng)目等來為城市的技術(shù)創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，政府還應(yīng)吸引國內(nèi)外知名的大公司、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和大院、大所到盤錦投資辦廠，爭取高、精、尖項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，抓住國家目前鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)的有利契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展一批技術(shù)水平高、產(chǎn)品有市場(chǎng)、運(yùn)行機(jī)制靈活的中小企業(yè)，塑造中小明星企業(yè)。另外，采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等措施，增強(qiáng)中小企業(yè)闖市場(chǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力，成為技術(shù)上水平、產(chǎn)品上檔次、產(chǎn)業(yè)上規(guī)模的大企業(yè)、大集團(tuán)。