漁村污染論文：漁村污染狀況及治理方略探析

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本文作者：呂月珍1孔朝陽2作者單位：1杭州市科技信息研究院2浙江省農業和農村工作辦公室

海島農村水環境保護中存在的問題

1基礎設施建設資金缺乏

六橫鎮村（社）比普陀其他兄弟鄉鎮的村（社）規模大、人口多、基礎設施建設任務重。鎮財政雖然支持力度挺大，但遠遠不能滿足新漁農村建設的需求。村（社）的運轉模式也與兄弟鄉鎮的各村不一樣，六橫鎮在2003年合并了9個中心村，截至2007年底對9個中心村經濟合作社全部進行了分設。現已全部以村經濟合作社為單位開展工作，上級有關部門在爭取項目、資金等方面沒有考慮到六橫鎮的具體情況，仍以村（社）為標準來安排，使得六橫鎮政府在開展工作時，出現資金不足的情況。

2水環境保護意識不夠

海島（漁）農民把水作為自然應該供給的資源，水環境保護意識還較淡薄，造成水資源的過度浪費和嚴重污染。在新農村建設過程中，不僅是農村居民缺乏水環境保護意識，有些部門也忽視了農村水環境在城鄉發展一體化建設中的重要作用，農村水環境保護往往被邊緣化。

3水環境保護和污水處理規劃滯后

與城市相比，海島漁農村的環境保護工作開展起步較晚。城市環境的保護采取了優先政策，對城市的工業廢水處理給予很多的優惠政策，而對海島農村的環境保護工作相對滯后。海島農村村莊布局散、規模小、功能不齊全，大部分海島村鎮都沒有形成統一的環境保護規劃和污水處理專項整治規劃。

4污水處理能力薄弱

海島農村基礎設施建設滯后，污水管網服務范圍有限，生活污水未經有效處理，順地面漫流，流入就近明溝、河流和池塘，嚴重影響水體水質。海島農村地勢復雜，漁農居住相對分散，很難鋪設污水管道，這對污水收集工作帶來一定的困難，因此開發、引入建設成本低、處理效果佳、運行費用省、適合分散型的污水處理技術已成為解決海島農村水環境污染問題的當務之急。

海島農村水環境污染治理保護思路及對策

國家“十二五規劃”中明確提出發展和建設舟山群島新區。六橫島作為新區重點發展的十大島嶼之一，將重點發展船舶和海洋裝備制造、港口物流、大宗物資加工、海洋能源和臨港石化等臨港產業，積極培育海水淡化及海水綜合利用等新興產業［6］。隨著浙江海洋經濟示范區建設提上日程，六橫島的社會、經濟將發生翻天覆地變化，與此同時，環境壓力也會與日俱增。其中，最為突出的還是工業污水和農村生活污水排放的污染問題。海島淡水資源相對緊缺，受污染影響，水資源供需矛盾將進一步加劇。因此，在開發利用有限水資源的同時，加強海島農村水環境污染治理和保護顯得尤為重要。

1保護思路

針對海島農村水環境污染治理受島嶼分散、基礎設施薄弱及資金短缺等實際問題制約的情況。因地制宜做好科學規劃、分步實施、分類治理、注重經濟實效，逐步完善海島農村污水處理設施，全面開展海島農村污水整治工作。借助“小島遷、大島建”建設的契機，采取以“污水治理”“衛生改廁”等項目建設為重點，促進其他項目同時推進。通過水環境污染整治，切實保障海島居民的飲用水和生活用水安全。

2治理和保護措施

1）加強宣傳提高環保意識

解決海島農村水環境污染問題最為關鍵的是要切實提高海島居民的環保意識。擴大宣傳，提高廣大漁農民的衛生和環保意識。充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，向漁農民宣傳國家有關環境保護的政策、法規，并大力推廣生態農業和生態漁業的實用技術，幫助漁農民解決實際困難。學校要加強對中小學生的環保教育，通過向中小學生灌輸環保知識，提高青少年的環境意識，培養他們的社會責任感，大力推進海島漁農村水環境保護工作。

2）開展海島村莊污水整治

加強海島村莊整治建設，著力解決漁農村生活污水無序排放現象，保護漁農村水資源質量，全面提升漁農村人居環境，提高漁農民健康水平，重點開展漁農村衛生改廁工程、污水治理工程、生活垃圾處理工程。建立既可利用有機肥糞便又衛生且不污染水環境的生態衛生廁所。按漁農戶尤其是無衛生廁所的漁農戶和外來人口居住分布情況，每個村（經濟合作社）至少建1個無害化公廁。要充分考慮糞便污水、生活污水納入集中式污水處理收集系統的接口問題。建立健全漁農村生活垃圾處理機制，加大垃圾處理力度。

3）加快污水處理設施建設

加快生態村鎮建設，尤其是人口多的村鎮要加快污水處理設施建設，有自然條件的村鎮也可修建一些人工濕地來配套污水處理。要因村制宜開展漁農村生活污水治理。與城市和區域污水處理廠臨近的村莊（經濟合作社）按照城鄉或區域生活污水治理一體化的要求，通過建設截污管網，將村莊生活污水納入污水處理廠統一處理。其他村（經濟合作社）則根據村內地勢、布局狀況和經濟情況，因村制宜選擇厭氧生物處理技術、兼氧過濾處理技術、微動力處理技術和人工濕地處理技術等，以分戶式、聯戶式、集中式的辦法治理生活污水。對漁農村家庭小作坊企業多而散的情況，政府要加強引導和督促，嚴格控制污染源頭，減少污水對河流的直接排放。

4）加強水環境執法監督

切實加強水環境污染防治的執法監管，保護飲用水源和海島水環境。制定一些地方性漁農村環境保護規范，同時環保部門要嚴格執法。加大對重點區域、重點行業和重點企業的環境監督監管力度，發現違法排污企業和涉及可能造成飲用水源污染的情況都要嚴格按照有關條款進行處罰。完善飲用水源保護區劃分，禁止一切向飲用水源保護區排污行為以及各種可能影響飲用水源安全的開發建設和生產活動。嚴格執行國家環保法律法規，嚴把各類新建項目環保準入關，嚴格控制新污染源產生。采取定期檢查和不定期檢查的方式，加強環境監管工作，保證水環境質量穩定。

5）重視科技加強投入

發揮科技的重要作用，借助科技手段摸清漁農村水環境污染的現狀和基本規律，以便采取有針對性的措施。充分發揮高等院校、科研機構、企業和行業協會等各方面力量在海島水環境污染科研中的作用，整合和利用現有技術資源，重點加強船業、工業、農業面源污染治理及資源回用集成技術、污染綜合控制技術、土壤污染修復和治理技術等重大關鍵技術的攻關。建立完善的海島漁農村環保適用技術推廣制度，加大對海島漁農村環保技術科研成果轉化和技術推廣的政策支持。大力推廣低成本、操作簡便、高效的海島農村環保適用技術。大力培養和引進農業農村環保方面的科技人才，加強對參與農村環保工作的有關技術人員的培訓，不斷提高從事海島農業農村環保科研工作的人員和農村環保技術成果推廣隊伍的整體素質。在資金、技術、人力投入上向海島漁農村傾斜，村鎮應配備專職人員加強對污水處理治理工作的開展。