發(fā)改委招商引資意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各單位：

為進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加快構(gòu)建“南工北旅”特色經(jīng)濟(jì)新格局，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就2009年招商引資工作提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

到位內(nèi)資和利用境外資金較上年實(shí)績基礎(chǔ)上分別增長20%和15%，全年實(shí)現(xiàn)到位內(nèi)資目標(biāo)18億元，利用境外資金312萬美元。力爭引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目20個。跟蹤一批大項(xiàng)目，加大深圳太陽能微風(fēng)發(fā)電、環(huán)保節(jié)能清潔紙漿及銀豐棉麻2萬錠紡紗等項(xiàng)目跟蹤力度，力爭項(xiàng)目落戶。抓好一批在談項(xiàng)目，加快風(fēng)險探礦、樂林鋼結(jié)構(gòu)二期、*風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造等項(xiàng)目的落地及前期籌備，力爭盡快開工建設(shè)。投產(chǎn)一批在建項(xiàng)目，加快*財(cái)富特種汽車、*水泥粉磨站、*天昊衡器、*遠(yuǎn)發(fā)面粉加工等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保盡快投產(chǎn)運(yùn)營。

二、工作要點(diǎn)

（一）明確招商引資重點(diǎn)。

1、主攻工業(yè)項(xiàng)目、大項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)新能源、裝備制造、機(jī)械零部件、糧油食品、羽絨制品、紡織、服裝加工等工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2、依托十大產(chǎn)業(yè)招商。結(jié)合我縣十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力引進(jìn)一批發(fā)展前景好、附加值高、具有龍頭帶動作用的農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

3、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)招商。著力實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略，加大文化旅游招商力度，按規(guī)劃要求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行景點(diǎn)開發(fā)。

4、圍繞城市建設(shè)招商。積極運(yùn)用市場化手段和經(jīng)營城市的理念，深入挖掘城市建設(shè)中蘊(yùn)藏的市場要素，最大限度的實(shí)現(xiàn)土地升值增值，著力構(gòu)建新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營機(jī)制。

5、突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商。主動對接“珠三角”和“長三角”等地區(qū)，積極融入省會經(jīng)濟(jì)圈，主動做好承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移工作。探索與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。

（二）做好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。

1、做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“南工北旅”的發(fā)展格局，依托南北兩個園區(qū)、*六路經(jīng)濟(jì)長廊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集聚區(qū)，準(zhǔn)確把握我縣招商引資、工業(yè)發(fā)展整體思路，制定出臺全縣工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。做好招商引資與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對接，引進(jìn)一批大項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資者。

2、加快項(xiàng)目庫建設(shè)。聘請科研機(jī)構(gòu)和專家，重點(diǎn)圍繞大型工業(yè)項(xiàng)目、“十大產(chǎn)業(yè)”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游開發(fā)編寫項(xiàng)目，策劃論證包裝一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，使項(xiàng)目庫建設(shè)更加完善，增強(qiáng)對外招商引資的吸引力。

（三）創(chuàng)新招商引資方式。

1、繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要按照聯(lián)系的專業(yè)招商小分隊(duì)，定期帶隊(duì)外出招商；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要負(fù)責(zé)同志要加大外出招商力度，每年帶隊(duì)外出不低于6次。領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商情況實(shí)行月通報(bào)制度。

2、繼續(xù)加強(qiáng)駐外和專業(yè)小分隊(duì)招商。繼續(xù)在全縣抽調(diào)人員組成專業(yè)招商隊(duì)伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少單獨(dú)組建一支小分隊(duì)；不參與18個專業(yè)招商小分隊(duì)的縣直單位也必須單獨(dú)組建1支招商小分隊(duì)，每支小分隊(duì)成員與單位脫鉤，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵人物，駐點(diǎn)招商。加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍能力建設(shè)，定期對招商人員進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高招商人員駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

3、積極推行網(wǎng)上招商。籌建*縣招商引資網(wǎng)站，充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播信息快、輻射面廣的優(yōu)勢，積極開展投資信息查詢、網(wǎng)上項(xiàng)目等工作，推進(jìn)網(wǎng)上招商。

4、大力開展產(chǎn)業(yè)鏈專題招商。針對我縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈專題招商；圍繞落戶重點(diǎn)企業(yè)有針對性開展產(chǎn)業(yè)配套招商，逐漸形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

5、靈活方式多渠道招商。加強(qiáng)以商招商、“鳳還巢”招商、委托招商、友情招商以及利用節(jié)會招商。

（四）加快招商載體建設(shè)。

1、提高縣北部工業(yè)園區(qū)品位。堅(jiān)持鞏固、完善、調(diào)整、增效原則，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)保和發(fā)展工業(yè)、旅游做文章，創(chuàng)新園區(qū)管理和投資運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合配套能力。整合閑置土地，加快違約項(xiàng)目清理，以清促建，推動企業(yè)限期建成投產(chǎn)。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目投資規(guī)模低限控制，集約利用土地資源，不斷提升縣北部工業(yè)園區(qū)品位和載體功能。

2、推進(jìn)新橋國際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大土地收儲力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保簽約項(xiàng)目的及時供地，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重培育產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)把環(huán)保關(guān)和投資強(qiáng)度關(guān)，積極發(fā)展裝備制造、汽車配件、物流園建設(shè)，鼓勵入園企業(yè)集約發(fā)展。開工建設(shè)機(jī)場連接線，力爭完成3平方公里土地收儲和1.5平方公里“五通一平”，引進(jìn)企業(yè)3—5戶。

3、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)布局。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步形成以大順鎮(zhèn)、迎河鎮(zhèn)、隱賢鎮(zhèn)、安豐鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)等特色工業(yè)集聚區(qū)為主體，以三祥羽毛、昌源食品、慶發(fā)集團(tuán)安豐油脂、豐潤油脂、遠(yuǎn)發(fā)工業(yè)園等龍頭企業(yè)為骨干的*六路產(chǎn)業(yè)集聚長廊。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度。

1、加大行政推動。繼續(xù)推行“五個一”工作法，堅(jiān)持招商引資“一把手”工程，單位主要負(fù)責(zé)人是抓招商引資工作的第一責(zé)任人，要親自謀劃招商、親自帶隊(duì)招商、親自洽談項(xiàng)目、親自幫辦項(xiàng)目，確保“一把手”工程落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。繼續(xù)堅(jiān)持月調(diào)度、半年觀摩、年終考核制度。對縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作，縣主要領(lǐng)導(dǎo)每兩個月調(diào)度一次，分管領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度一次；對專業(yè)小分隊(duì)招商引資工作，小分隊(duì)牽頭領(lǐng)導(dǎo)要不定期進(jìn)行調(diào)度；對駐外辦事處、專業(yè)小分隊(duì)招商引資工作，招商局要進(jìn)行旬調(diào)度。第二季度無落戶項(xiàng)目的單位主要負(fù)責(zé)同志要向縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人說明情況；第三季度完成目標(biāo)任務(wù)不足50%的單位主要負(fù)責(zé)同志離崗專職招商。

（二）完善機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境。

1、實(shí)行“一企一策”制度。選擇一批市場前景好、有發(fā)展?jié)摿秃髣诺囊?guī)模企業(yè)，采取“一企一策”、“一企一會”、“雙向承諾”的辦法，加大扶持力度，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

2、完善“一審三辦”機(jī)制。繼續(xù)對全縣招商引資項(xiàng)目實(shí)行預(yù)審、聯(lián)辦、幫辦及督辦制度，營造招商引資綠色通道。

3、建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人幫扶企業(yè)制度。（具體意見另行下發(fā)）

4、修訂完善優(yōu)惠辦法。修訂完善我縣招商引資優(yōu)惠政策、出臺園區(qū)優(yōu)惠辦法，營造政策洼地，吸引企業(yè)落戶。

5、優(yōu)化融資環(huán)境。采取激勵政策，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)積極性，加大對企業(yè)的支持力度。積極開展銀企對接活動，促進(jìn)銀行加大對企業(yè)的投入，促進(jìn)銀企合作雙贏。

6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的人和事。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，開展行政審批權(quán)相對集中試點(diǎn)，提高辦事效率。扎實(shí)開展發(fā)展環(huán)境暨政風(fēng)行風(fēng)千人評，重點(diǎn)解決縣直單位二級機(jī)構(gòu)“中梗阻”現(xiàn)象。招商引資工作要做到“六辦”“四不”，能做到的事情要辦、快辦、馬上辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦。做到主動服務(wù)不推諉，協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮，高效服務(wù)不拖延，廉潔服務(wù)不設(shè)卡，努力優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率。

（三）嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。

1、完善考核辦法。繼續(xù)對縣管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行目標(biāo)管理考評制度。招商引資考評工作由縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)組組織實(shí)施，縣委組織部、縣紀(jì)委牽頭落實(shí)。進(jìn)一步修改完善考核辦法，將當(dāng)年新引進(jìn)大項(xiàng)目列入考核內(nèi)容。建立招商項(xiàng)目申報(bào)登記制度，將年終考核和平時掌握相結(jié)合。在認(rèn)定招商引資任務(wù)時，項(xiàng)目聯(lián)合招商單位最多不超過兩家。

2、堅(jiān)持獎懲并重。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)工作、招商引資主戰(zhàn)場鍛煉培養(yǎng)干部，把招商引資實(shí)績作為考核干部能力和實(shí)績的重要依據(jù)，對特別優(yōu)秀、招商引資實(shí)績明顯的干部予以提拔重用。①對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資績效考核設(shè)立一、二、三等獎，其中：一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名。對完成全年招商引資工作目標(biāo)并在年度考核中位列一、二、三等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財(cái)政分別獎勵6萬元、4萬元和2萬元，其中獎金的50％用于獎勵該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和招商有功人員，并對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、經(jīng)發(fā)辦主任分別記三等功一次。②對完成全年招商引資工作目標(biāo)并在年度考核中位列前三名的縣管單位，縣財(cái)政分別獎勵3萬元、2萬元和1萬元，其中獎金的50％用于獎勵該部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和招商有功人員，并對該部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人分別記三等功一次；鼓勵垂直管理部門招商引資，每單位每年至少提供10條有價值的項(xiàng)目信息，有引進(jìn)符合考核范圍的項(xiàng)目及到位資金的，可以視為完成任務(wù)，并參照縣管單位招商引資考核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。③對引進(jìn)固定資產(chǎn)達(dá)5000萬元以上項(xiàng)目的單位和工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得顯著成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予單獨(dú)獎勵。④根據(jù)當(dāng)年招商引資工作實(shí)績，全縣評選6名招商引資先進(jìn)個人給予表彰。⑤設(shè)立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎”和“幫扶重點(diǎn)企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎”，每年分別評選出6名優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位和6名幫扶重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)秀個人，并給予表彰獎勵。⑥按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，對引進(jìn)縣外客商投資工業(yè)項(xiàng)目的引資單位或引資人給予獎勵（具體按《*縣工業(yè)招商引資獎勵辦法》執(zhí)行）。⑦對沒有完成招商引資年度目標(biāo)且年度考核后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣管部門，單位主要負(fù)責(zé)人在下一年度全縣經(jīng)濟(jì)工作會上作表態(tài)發(fā)言，對沒有完成招商引資年度目標(biāo)且年度考核最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣管部門，全體干部職工當(dāng)年一律不提拔、不評先、不評優(yōu)、不發(fā)13個月獎勵工資，對連續(xù)兩年最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣管單位的主要負(fù)責(zé)人按縣委、政府有關(guān)文件精神執(zhí)行。