市委科學發展觀學習活動實施意見

前言：本站為你精心整理了市委科學發展觀學習活動實施意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據中央《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》（中發〔*〕14號）、省委《關于在全省開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（黔黨發〔*〕14號）精神，結合我市實際，現就全市開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）提出如下實施意見。

一、開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性

科學發展觀，是以*同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出的重大戰略思想，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針。實踐證明，科學發展觀對于我國經濟社會和各項事業的發展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到全黨全國各族人民的衷心擁護。開展學習實踐活動，是我們黨用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

改革開放以來，*市的經濟社會發展取得了很大成績，城鄉面貌發生了深刻變化。但是，對照科學發展觀的要求，我們也要清醒看到，我們與全省一樣存在欠發達、欠開發的問題；一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性不高，對科學發展觀理解不深；一些領導干部思想、作風和能力素質與科學發展觀要求還不相適應；一些影響和制約科學發展的問題還比較突出，保障科學發展的體制機制還不夠健全。這些問題如不能及時解決，我們就會喪失難得的發展機遇，就無法應對新形勢下所面對的新挑戰，就難以真正肩負起繼續全面建設小康社會、推動我市經濟社會又好又快發展、實現經濟社會發展歷史性跨越的歷史使命。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性，把開展學習實踐活動作為統一思想、應對挑戰、解決矛盾的重大契機，把開展學習實踐科學發展觀活動作為一項重大的政治任務抓緊抓好。通過開展學習實踐活動，進一步增強黨的先進性，提高黨的執政能力，真正把黨的政治優勢和組織優勢轉化成為加快推進富民興安的強大力量，為加快*經濟社會發展的歷史性跨越，建設繁榮富裕秀美文明和諧的新*，全面建設小康社會，進一步奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、開展學習實踐活動的指導思想和目標要求

開展學習實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的*大和省第十次黨代會、市第二次黨代會精神，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，緊密聯系*實際，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約我市科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于我市科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全市廣大黨員、干部和各族人民的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。

學習實踐活動以縣級以上領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。具體達到以下目標要求：

（一）在提高思想認識上有新突破。全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步按科學發展觀要求解放思想，切實轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，樹立符合*實際的科學發展理念；進一步深化市情認識，使各級領導班子和領導干部對要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題形成共識，努力把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。

（二）在解決突出問題上有新舉措。緊密聯系我市經濟社會發展實際和黨員干部思想作風實際，努力解決影響和制約加快發展、科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確本地本部門本單位促進科學發展的工作思路，完善科學發展規劃；進一步加強各級領導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品性、作表率。

（三）在創新體制機制上有新進展。進一步消除我市經濟社會發展的制度缺失和體制機制障礙，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的管理體制和工作機制。領導機關要著重建立健全推動科學發展的各項政策規定和體制機制，切實轉變職能；基層單位要著重建立健全體現科學發展要求的規章制度，努力為我市貫徹落實科學發展觀營造良好的政策制度環境。

（四）在促進科學發展上有新成效。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點。通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，努力在推動科學發展上取得新突破，在促進社會和諧上見到新成效，在加強黨的建設上取得新進展，切實推進我市經濟社會又好又快發展。

三、開展學習實踐活動要把握的主要原則

為確保學習實踐活動健康開展，在活動中要著重把握以下主要原則：

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，在全市開展“更加解放思想，推動跨越發展”解放思想大討論活動，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，進一步增強搶抓機遇、加快發展的責任感、使命感和緊迫感，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機結合起來，堅持好字優先、能快則快，千方百計把我市的整體實力、綜合競爭力和人民生活水平搞上去，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線、更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合本地本部門本單位實際，大力開展“三學三改三提高，科學發展在身邊”主題實踐活動，引導廣大黨員干部學習科學發展理論、學習先進典型、學習業務知識，改進思想觀念、改進工作方法、改進工作作風，提高思想水平、提高踐行能力、提高工作成效。要把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大精神和省第十次黨代會、市第二次黨代會的一系列重大部署結合起來，與總結*試驗區成立20周年、“頂云經驗”30周年科學發展的成功經驗結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與開展“讓想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位”創建活動結合起來，與深入推進黨的基層組織建設年活動結合起來，與推動全市社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各項工作結合起來，把學習實踐科學發展觀體現到推動本地本部門本單位的實際工作中，體現到黨員干部的實際行動上。通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

（三）貫徹群眾路線。在學習實踐活動中，充分發揚民主、吸收群眾全程參與，在制定方案、查找問題、制定整改措施、解決突出問題等環節，都要認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督。堅持理論聯系實際，密切聯系群眾，問需于民、問計于民，努力解決影響和制約我市科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，堅持正面教育、自我教育，組織引導廣大黨員、干部深入學習科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護和調動黨員、干部的發展積極性，確保學習實踐活動朝著正確的方向健康發展。

四、開展學習實踐活動要解決的重點問題

開展學習實踐活動，關鍵在于武裝頭腦，指導實踐，推進工作取得實效。要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯系本地本部門本單位實際，堅持邊學邊改，邊查邊改，著力找準并解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

按照第一要義是發展的要求，著力解決發展思路不清、發展方式落后、發展速度不快、發展質量不高、發展后勁不足，思想不解放、認識不一致、行動不統一，志氣不夠、信心不足等問題，重點要解決深化試驗區改革、加快*跨越發展使命感、責任感和緊迫感不強，搶抓機遇意識不強，工作不在狀態、作風漂浮、敷衍塞責的問題，進一步理清思路、找準抓手、強化措施、開創科學發展新局面。

按照核心是以人為本的要求，著力解決執政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾合法權益維護不夠，不重視了解群眾需求，深入基層不夠，解決群眾反映的難點熱點問題措施不力，對待群眾方法簡單、態度粗暴，對社會和諧穩定重視不夠等問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。

按照全面協調可持續的基本要求，著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視調整經濟結構，不重視質量和效益，不重視節能減排，甚至以犧牲環境、破壞資源為代價換取一時經濟增長，重“顯績”輕“潛績”，不重視社會建設等問題，進一步推動經濟、政治、文化和社會的協調發展。

按照根本方法是統籌兼顧的要求，著力解決全局觀念不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系，有令不行、有禁不止、政令不暢通問題，尤其要解決不能正確認識和妥善處理城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展的關系，不能正確統籌對內搞活對外開放的關系等問題，進一步增強政治意識、大局意識、戰略意識。

按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，著力解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題，解決在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨員領導干部政績觀不正確、能力素質不高、責任不到位、執行力度不強、作風漂浮、決策不民主以及形式主義、官僚主義嚴重等問題，進一步加強和改進黨的建設。

找準和解決突出問題，要堅持從實際出發，明確哪些問題已具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

五、開展學習實踐活動的總體安排和方法步驟

按照中央的部署和省委的安排，學習實踐活動自上而下分三批展開，每批時間半年左右。

第一批（省第二批試點）：*年9月開始，2009年2月基本完成。包括：市黨政機關；市人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；省駐安單位；市直屬事業單位，市黨政機關各部門管理的企事業單位。

第二批：2009年3月開始，2009年8月基本完成。包括：縣（區）黨政機關；縣（區）人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；市管企業，縣（區）直屬企業事業單位；高等學校、中等專業學校。

第三批：2009年9月開始，2010年2月基本完成。包括：鄉（鎮）、街道；村、社區；中小學校；未參加第二批活動的企業、社會團體、社會中介組織等。

黨的組織關系在市、縣（區）的省以下垂直管理單位的學習實踐活動，由市、縣（區）黨委領導，上級主管部門協助。駐外辦事機構按黨組織的隸屬關系參加學習實踐活動。在第二批學習實踐活動開展時，市、縣（區）分別選擇部分鄉（鎮）、街道和村、社區進行試點。

學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調研（時間2個月左右）。市委舉辦縣處級領導干部深入學習實踐科學發展觀專題培訓班。各地各部門各單位對各級黨員領導干部進行集中學習培訓并組織全體黨員參加學習。認真學習黨的*大報告、省第十次黨代會報告、市第二次黨代會報告，認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。市、縣、鄉三級領導班子成員都要確定調研課題，帶隊開展調研，對涉及本地本部門本單位科學發展的重大問題廣泛聽取意見和建議，認真撰寫調研報告，采取調研成果匯報會、研討會等方式，及時進行調研成果交流。要組織廣大黨員干部以“更加解放思想，推動跨越發展”為主題，圍繞“要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展”等問題開展解放思想大討論活動，采取專題講座、集體研討、網絡在線、演講比賽、知識競賽等方式，創新學習載體、豐富學習形式，著力轉變觀念、提高認識，進一步強化科學發展意識，對事關本地本部門本單位科學發展全局的重大問題形成共識。這一階段重點要抓住學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節。

第二階段：分析檢查（時間2個月左右）。各級領導班子要采取多種形式，廣泛征求各方面意見，找準影響和制約本地本部門本單位科學發展的突出問題，影響社會和諧穩定的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，對貫徹落實科學發展觀的思想認識是否統一、發展思路是否清晰、查找問題是否準確、采取措施是否有力、體制機制是否健全等方面的情況進行分析檢查，理清科學發展思路，制定切實可行的措施，形成領導班子分析檢查報告，并在一定范圍內公布，組織黨員、群眾進行評議。領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會。專題民主生活會要堅持“五不五重”，不搞人人過關、不翻歷史舊賬、不糾纏細枝末節、不扣“帽子”、不打“棍子”，重在解放思想、重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向、重在統一認識。領導班子成員要按照科學發展觀要求對照檢查自身存在的不足，撰寫參加專題民主生活會的發言材料。其他黨員干部以召開支部專題組織生活會形式，開展“三查三看”，進行自我檢查分析，一查思想認識，看是否領會和把握科學發展觀的主要精神和要求；二查工作狀況，看是否做到服務基層服務發展服務民生；三查作風形象，看是否做到了為民、務實、清廉。所有黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。這一階段重點要抓住召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。

第三階段：整改落實（時間2個月左右）。各地各部門各單位領導班子要在解決突出問題上下功夫，針對問題研究制定整改落實方案，明確責任，明確措施，明確時限。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。有條件解決或近期內可以創造條件解決的，要及時加以解決；一時無法解決的，要明確牽頭領導、責任單位和責任人，確保整改措施能夠逐步到位，最終落實。領導機關從活動一開始就要注意做好創新體制機制的工作，在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，及時制定和完善促進科學發展的政策，把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為整改落實的一個重要內容。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。這一階段重點要抓住制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。

在各階段工作中，要深刻理解和全面把握活動要求，突出實踐特色。既要切實按要求完成各個階段和各個環節的任務，又要注意相互銜接、有機結合，重在把握活動的實效性。要注重把深入學習、提高認識貫穿始終，不斷深化對科學發展觀的理解和認識；注重把解放思想、改革創新貫穿始終，積極探索符合市情實際和行業特點的科學發展之路；注重把解決問題、完善體制機制貫穿始終，加快建立保障科學發展的長效機制；注重把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，將全社會的發展積極性進一步引導到科學發展上來；注重把領導帶頭、典型示范貫穿始終，充分發揮領導班子和黨員領導干部的率先垂范作用，充分發揮先進典型的示范帶動作用。

學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。要把貫徹中央、省委、市委的部署要求，解決突出問題，群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

六、切實加強對學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，堅持進度服從質量，確?；顒尤〉脤嵭?。

（一）落實領導責任。學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織的隸屬關系確定。國有企業和高等學校等單位學習實踐活動的領導關系，按照干部管理權限確定，黨的關系在地方的由地方黨委協助。各地各部門各單位黨委（黨組）要全面負責本地本部門本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。黨員領導干部要充分發揮帶頭作用，帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實。市委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在市委領導下開展工作。領導小組下設辦公室。各地各部門各單位也要及時成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。市委及各級學習實踐活動領導小組分別派出若干指導檢查組，負責指導和督促檢查相關單位的學習實踐活動。指導檢查組要深入了解活動進展情況，及時發現問題，提出意見建議，總結先進經驗，督促解決問題，防止活動走過場、出偏差。要把開展學習實踐活動、貫徹落實科學發展觀的情況作為考核評價領導班子和領導干部的一項重要內容。開展學習實踐活動，各地各部門各單位要保證必要的經費。

（二）加強分類指導。市委學習實踐活動領導小組將制定下發各批次實施方案。各地各部門各單位在堅持學習實踐活動總體要求的同時，要緊密結合發展實際，針對機關、學校、企事業單位、農村、街道社區等不同行業，黨員領導干部、普通黨員不同層面，分別提出開展學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。要從實際出發，組織好離退休干部（職工）中的黨員參加學習實踐活動。對新的社會團體、社會中介組織中的黨員、流動黨員等，可在堅持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開展活動。流動黨員的學習實踐活動由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。

（三）建立領導干部聯系點制度。各級領導班子要圍繞解決科學發展的突出問題，明確黨員領導干部學習實踐活動的聯系點。黨員領導干部要深入聯系點，加強調查研究和督促檢查，指導聯系點認真按要求扎實開展活動，幫助聯系點理清科學發展思路，解決突出問題，努力把聯系點辦成學習實踐活動的示范點。要通過指導聯系點的工作，及時發現問題，總結經驗，指導和推動面上工作。各級黨委學習實踐活動領導小組成員也要結合工作實際，確定學習實踐活動聯系點。

（四）積極探索創新。各級黨組織要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，結合實際，積極探索，大膽實踐。要充分尊重黨員的主體地位和基層的首創精神，鼓勵基層單位根據各自實際情況、因地制宜探索創新。要充分發揮黨支部的作用，采取行之有效的方式和載體，豐富活動內容。要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

（五）加強輿論引導。市委學習實踐活動領導小組要制定《宣傳工作方案》。各級黨組織要充分運用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，以及本單位簡報、專欄、局域網等形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳中央及省委關于開展學習實踐活動的一系列指示精神，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。各地各部門各單位要搞好有關信息報送工作，加強信息交流和工作引導。

（六）堅持統籌兼顧。統籌安排學習實踐活動各個批次、各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。統籌協調各個相關地方、行業、部門、企業、單位的活動安排，加強上下互動、左右聯動，促進影響和制約我市科學發展的突出問題的解決。要增強保持經濟社會又好又快發展的責任感，把開展學習實踐活動同做好各方面工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各地各部門各單位要根據省委《關于在全省開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（黔黨發〔*〕14號）和本實施意見，結合各批次實施方案要求，制定切實可行的實施方案，報上級黨委學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動結束后，各縣（區）黨委，市委各辦部委、市級國家機關各部門黨組（黨委），市人大、市政協機關黨組，市人民法院、人民檢察院和人民團體機關黨組，市直屬事業單位黨委（黨組），市管企業黨委，市屬高等學校黨委要向市委報送總結報告。