市委書記匯報(bào)材料

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇市委書記匯報(bào)材料范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

市委書記匯報(bào)材料范文第1篇

（一）輔導(dǎo)報(bào)告主題

圍繞“聚力科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，再創(chuàng)*輝煌”實(shí)踐總載體，突出解放思想，達(dá)到凝心聚力的效果。

（二）時(shí)間安排

3月底前。

（三）活動(dòng)組織

市委書記、市長分別給市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作一次主題宣講報(bào)告，其他市委常委分別到聯(lián)系點(diǎn)作一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

（四）輔導(dǎo)報(bào)告內(nèi)容和準(zhǔn)備

市委書記的主題宣講報(bào)告，以堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主要內(nèi)容，由市委辦公室、市委政研室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備。

市長的主題宣講報(bào)告，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獌?nèi)容，由市政府辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備。

其他市委常委的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)內(nèi)容，圍繞主題，由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備。學(xué)習(xí)輔導(dǎo)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)確定后，于3月20日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。

市委書記、市長的主題宣講報(bào)告，以市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)名義組織，會(huì)務(wù)工作由市委辦公室、市政府辦公室、市委宣傳部負(fù)責(zé)。其他市委常委學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的會(huì)務(wù)工作由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位負(fù)責(zé)。

（五）宣傳報(bào)道

市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室宣傳組負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳報(bào)道工作。市委書記、市長的主題宣講報(bào)告單獨(dú)報(bào)道，其他市委常委的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)作綜合報(bào)道。

二、市委理論中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)

（一）主要內(nèi)容

1、科學(xué)發(fā)展觀；2、世博經(jīng)濟(jì)；3、開放型經(jīng)濟(jì)；4、黨性作風(fēng)。

（二）組織方式

依托“*論壇”，邀請專家舉辦專題報(bào)告會(huì)。

（三）時(shí)間安排

5月中旬前。

（四）組織實(shí)施

市委宣傳部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。宣傳報(bào)道工作由市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室宣傳組視情安排。

三、解放思想討論會(huì)

（一）主要內(nèi)容

召開一次市委常委會(huì)解放思想討論會(huì)，每位市委常委結(jié)合各自分工，對(duì)我市如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做大做強(qiáng)做優(yōu)“*經(jīng)濟(jì)板塊”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高老百姓的安全感、幸福感、滿意度和社會(huì)和諧程度進(jìn)行討論，提出建設(shè)性意見建議。

（二）時(shí)間安排

4月中旬。

（三）組織實(shí)施

市委辦公室負(fù)責(zé)做好會(huì)務(wù)工作，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室宣傳組負(fù)責(zé)落實(shí)會(huì)議宣傳報(bào)道工作。

四、專題調(diào)研

（一）課題確定

市委書記、市長結(jié)合年度重點(diǎn)工作確定調(diào)研課題，其他市委常委根據(jù)專項(xiàng)工作組分工，確定調(diào)研課題。每位市委常委要參與1個(gè)課題。

（二）時(shí)間安排

4月底前完成。

（三）調(diào)研成果

每個(gè)課題都要形成調(diào)研報(bào)告，撰寫科學(xué)發(fā)展建議書。市委政研室負(fù)責(zé)匯編調(diào)研報(bào)告。

五、開展“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)

（一）活動(dòng)內(nèi)容

市委常委要帶頭開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)把“三服務(wù)”行動(dòng)落到實(shí)處。

（二）時(shí)間安排

3月至8月。

（三）工作措施

1、開展“服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)。以光機(jī)電產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和規(guī)上企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，每位市委常委結(jié)對(duì)1—2家企業(yè)，與企業(yè)共謀發(fā)展。

2、開展“對(duì)接民生”活動(dòng)。以專項(xiàng)工作組為主要形式，帶頭破解一批難題，領(lǐng)銜包案解決一批積案和城市征遷難題。

3、開展“問責(zé)提效”活動(dòng)。督促聯(lián)系部門查擺問題、明晰職責(zé)、履職問責(zé)，推進(jìn)涉企科室和中層崗位滿意度測評(píng)，著力解決服務(wù)“中梗阻”和執(zhí)行力遞減問題。

（四）組織實(shí)施

市委常委參與“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)工作，由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位具體負(fù)責(zé)。

六、開展民主懇談

（一）民主懇談內(nèi)容

市委書記、市長分別選取一個(gè)影響和制約全市科學(xué)發(fā)展的突出問題或群眾反映強(qiáng)烈影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題主持召開民主懇談會(huì)，其他常委以專項(xiàng)工作組為單位，結(jié)合調(diào)研課題確定議題，主持或參加一次民主懇談會(huì)，面對(duì)面聽取黨員群眾對(duì)市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意見建議和常委會(huì)自身建設(shè)的建議，認(rèn)真查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中存在的問題。民主懇談會(huì)的內(nèi)容相對(duì)集中在征求意見方面。

（二）時(shí)間安排

4月上旬前。

（三）工作步驟

1、確定懇談對(duì)象。參加人員要有廣泛的代表性，注意吸收黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加。

2、認(rèn)真組織會(huì)議。懇談會(huì)由市委書記、市長或?qū)ｍ?xiàng)工作組牽頭領(lǐng)導(dǎo)主持，市級(jí)機(jī)關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。

3、梳理群眾意見。懇談會(huì)后，及時(shí)梳理群眾意見建議，并將群眾對(duì)市委常委會(huì)的意見建議，作為起草市委常委會(huì)分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)材料。

（四）工作落實(shí)

市委常委的民主懇談會(huì)由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位具體負(fù)責(zé)。梳理匯總后的意見建議，與民主懇談的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員名單等一起抄送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。

（五）新聞報(bào)道

市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室宣傳組負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳報(bào)道工作。市委書記、市長的民主懇談會(huì)單獨(dú)報(bào)道，并進(jìn)行電視錄播，其他市委常委的民主懇談會(huì)作綜合報(bào)道。

七、加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作

（一）活動(dòng)內(nèi)容

每位市委常委經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)，幫助理清發(fā)展思路，解決實(shí)際問題，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，使聯(lián)系點(diǎn)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。

（二）時(shí)間安排

3月至8月。

八、破解體制機(jī)制難題

（一）工作內(nèi)容

在市委領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，加大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化力度，形成一批破解難題的政策措施，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

（二）時(shí)間安排

6月至8月。

（三）工作措施

堅(jiān)持“廢、改、立”相結(jié)合，認(rèn)真謀劃體制機(jī)制完善工作，組織開展“建制攻堅(jiān)月”活動(dòng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)牽頭部門和參與部門擬定政策建議，形成文件草案，推動(dòng)建制工作落實(shí)。

九、開展聯(lián)心結(jié)對(duì)活動(dòng)

（一）活動(dòng)內(nèi)容

每位市委常委根據(jù)確定的村（社區(qū)）、企業(yè)、黨員、困難群眾等聯(lián)系對(duì)象，在“七一”前夕，開展一次集中走訪慰問。

（二）活動(dòng)時(shí)間

6月下旬。

（三）責(zé)任分工

市委辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)市委常委聯(lián)心結(jié)對(duì)名單。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室宣傳組負(fù)責(zé)落實(shí)宣傳報(bào)道工作。

十、聯(lián)系掛鉤市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）活動(dòng)內(nèi)容

結(jié)合“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，每位市委常委分別聯(lián)系2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題，確保項(xiàng)目推進(jìn)提速。

（二）時(shí)間安排

3月至8月。

（三）工作落實(shí)

1、確定聯(lián)系項(xiàng)目。市發(fā)改局負(fù)責(zé)排摸一批市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，提出聯(lián)系掛鉤建議方案，報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、實(shí)地了解情況。到重點(diǎn)工程項(xiàng)目現(xiàn)場，實(shí)地了解項(xiàng)目進(jìn)展落實(shí)情況。

3、落實(shí)攻堅(jiān)舉措。積極爭取中央、省和*有關(guān)部門支持，加大市本級(jí)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，幫助協(xié)調(diào)解決現(xiàn)實(shí)困難，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

十一、參加雙重組織生活會(huì)

（一）主要內(nèi)容

每位市委常委都要參加市委常委會(huì)專題民主生活會(huì)，同時(shí)還要參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)。

（二）時(shí)間安排

6月上旬。

（三）具體工作

市委常委會(huì)專題民主生活會(huì)由市委辦公室牽頭負(fù)責(zé)，市紀(jì)委、市委組織部協(xié)助落實(shí)。組織生活會(huì)由所在黨支部負(fù)責(zé)組織。

十二、形成市委常委會(huì)分析檢查報(bào)告

（一）主要內(nèi)容

在征求意見建議、召開民主生活會(huì)和民主懇談會(huì)的基礎(chǔ)上，形成市委常委會(huì)分析檢查報(bào)告。

（二）時(shí)間安排

6月底前。

（三）具體組織

1、在市委主要領(lǐng)導(dǎo)主持下，市委辦公室、市政府辦公室和市委政研室負(fù)責(zé)撰寫分析檢查報(bào)告。

2、初稿形成后，在一定范圍內(nèi)組織黨員群眾進(jìn)行評(píng)議，召開市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行充分討論。

3、根據(jù)群眾評(píng)議和市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議討論的意見，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行修改完善，在一定范圍內(nèi)公布分析檢查報(bào)告及評(píng)議結(jié)果。

十三、建立九個(gè)專項(xiàng)工作組

（一）主要內(nèi)容

建立工業(yè)發(fā)展組、服務(wù)業(yè)發(fā)展組、農(nóng)業(yè)發(fā)展組、招商引資推進(jìn)組、基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)組、社會(huì)事業(yè)推進(jìn)組、科技創(chuàng)新保障組、社會(huì)穩(wěn)定保障組、環(huán)境建設(shè)保障組等九個(gè)專項(xiàng)工作組，每組由市委常委牽頭，有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與，著力推動(dòng)當(dāng)前重點(diǎn)工作的順利實(shí)施。

（二）實(shí)施時(shí)間

3月至8月。

（三）工作措施

1、明確職責(zé)。結(jié)合當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，確定各組主要工作內(nèi)容與職責(zé)。

2、分解任務(wù)。根據(jù)各組工作職責(zé)，協(xié)調(diào)牽頭單位分解落實(shí)具體工作，開展專題調(diào)研，召開民主懇談會(huì)，破解難題。

3、督促落實(shí)。通過召開專題匯報(bào)會(huì)、檢查督辦等方式，及時(shí)掌握各單位工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全市面上工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

十四、制定整改落實(shí)方案

（一）時(shí)間安排

7月中旬前。

（二）具體方法

1、根據(jù)分析檢查報(bào)告中提出的整改措施，由市委辦公室、市政府辦公室、市委政研室制定整改落實(shí)初步方案，明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式、時(shí)限和責(zé)任單位。

2、整改落實(shí)方案提交市委常委會(huì)討論通過后，以市委文件印發(fā)，并以適當(dāng)方式向黨員干部群眾公布，接受監(jiān)督。

十五、召開市委讀書會(huì)

（一）主要內(nèi)容

市委常委交流介紹各自牽頭的專題調(diào)研課題的調(diào)研情況和課題成果的轉(zhuǎn)化情況。

（二）時(shí)間安排

8月下旬。

市委書記匯報(bào)材料范文第2篇

關(guān)愛殘兒顯真情

徐書記多次到市特教學(xué)校現(xiàn)場辦公，解決疑難問題，加速了特殊教育的發(fā)展。

2001年2月，市殘聯(lián)與市特教學(xué)校在學(xué)校操場舉行國際聾人節(jié)、盲人節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，時(shí)任市長的徐少華與殘疾小朋友共慶節(jié)日，并高歌一曲《中國心》，高亢的歌聲給殘疾少兒留下濃濃真情。

2003年12月的一天晚上，特教學(xué)校視障部學(xué)生在湛江影劇院參加“中外經(jīng)典音樂欣賞會(huì)”。表演一結(jié)束，在場的徐少華馬上過來與視障小朋友握手交談，親切地問視障小朋友：“很高興你們也來聽音樂，能聽得懂嗎？”“能！”小朋友們齊聲回答。徐少華當(dāng)即找來影劇院領(lǐng)導(dǎo)指示說，今后凡非商業(yè)性演出都要免費(fèi)送票給這些小朋友觀看，并盛情邀請小朋友上臺(tái)同唱《同一首歌》。

回到學(xué)校，心情無法平靜的小朋友們一致推薦潘文燕給徐伯伯寫感謝信，并寄給《湛江晚報(bào)》，晚報(bào)第二天全文刊登。徐少華看到后，連夜寫了《用溫情點(diǎn)燃心靈之光》的回信，并委托市殘聯(lián)將信和1000多元的光碟送給小朋友。《湛江晚報(bào)》全文刊登了回信，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，大家贊揚(yáng)徐少華是“人民的好書記”。

2005年中秋月圓時(shí)，徐少華等市領(lǐng)導(dǎo)又來到殘疾少兒身邊，共度中秋佳節(jié)。他一次又一次登臺(tái)獻(xiàn)歌，用愛心哺育殘疾少兒健康成長。

現(xiàn)場辦公解難題

市特教學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上形勢要求，上規(guī)模、趕先進(jìn)難度較大。徐少華聽了匯報(bào)后，下決心在短時(shí)期內(nèi)采取有效措施，把學(xué)校辦成全省一流的特教學(xué)校。

2004年1月3日，徐少華帶領(lǐng)黃曉濤副市長和市教育局、市財(cái)政局、市民政局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)到校現(xiàn)場辦公，研究解決問題。當(dāng)場做出決定：當(dāng)年春節(jié)前將市聾啞學(xué)校、市盲童學(xué)校改名為“湛江市特殊教育學(xué)校”；由政府撥款收回校內(nèi)東北面2.6畝的市運(yùn)動(dòng)服裝廠和征用學(xué)校東邊的24.62畝地，用于建設(shè)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場，使學(xué)校用地面積從20畝擴(kuò)大到40多畝；撥款為學(xué)生安裝太陽能熱水器；逐年增加經(jīng)費(fèi)投入，完善學(xué)校教學(xué)設(shè)施改造；批準(zhǔn)學(xué)校所需教師編制；采取政府負(fù)責(zé)、社會(huì)捐助辦法解決特困生入學(xué)難問題。

長假視察促發(fā)展

現(xiàn)場辦公會(huì)后，不管工作多忙，徐少華都念念不忘學(xué)校建設(shè)的進(jìn)展情況，常吩咐秘書和有關(guān)人員打電話到學(xué)校了解，敦促有關(guān)部門抓緊逐項(xiàng)落實(shí)。

2004年10月2日，徐少華放棄“十一”長假，率領(lǐng)陳亞德、趙平副市長和教育、財(cái)政、殘聯(lián)等單位領(lǐng)導(dǎo)專程到學(xué)校開座談會(huì)，聽取現(xiàn)場辦公會(huì)決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，并做出4項(xiàng)指示：1．拆遷市運(yùn)動(dòng)服裝廠經(jīng)費(fèi)控制在100萬元內(nèi)，由市財(cái)政局核實(shí)、撥款，2005年元旦前完成拆遷；2．2005年市財(cái)政局預(yù)算優(yōu)先安排經(jīng)費(fèi)，為學(xué)校擴(kuò)征24.62畝用地，征地經(jīng)費(fèi)為625.3萬元，分兩年撥付；重新對(duì)校園進(jìn)行整體規(guī)劃，設(shè)置無障礙通道，選用經(jīng)濟(jì)實(shí)用材料，增加和完善校園綠化；由財(cái)政撥款20萬元，在2005年春節(jié)前為學(xué)校安裝太陽能熱水器。

市委書記匯報(bào)材料范文第3篇

2013年8月1日，濟(jì)南火車站北廣場項(xiàng)目正式開工建設(shè)。作為該項(xiàng)目核心一環(huán)的濟(jì)南老火車站重建工程，在萬民關(guān)注之下同期啟動(dòng)。

1908年動(dòng)工、1912年投入使用的濟(jì)南老火車站，曾是當(dāng)時(shí)亞洲最大的火車站，也是當(dāng)時(shí)全球唯一的哥特式建筑群落車站，它不僅成為國內(nèi)外各高校建筑學(xué)研究的范本，更在幾代濟(jì)南市民的成長記憶中無法抹去。

1992年7月1日，在巨大爭議聲中，這一由德國著名設(shè)計(jì)師赫爾曼·菲舍爾精工打造的建筑杰作被拆除。3年后，原址建起了功能現(xiàn)代的新濟(jì)南站。

近年，客流量的激增使得南廣場日漸擁堵，預(yù)留的北廣場的建設(shè)，在濟(jì)南鐵路局的提議下引發(fā)各界關(guān)注。而在北廣場重建濟(jì)南老火車站，成為2010年濟(jì)南市“兩會(huì)”上廣受支持的政協(xié)提案。多番論證，多部門配合，伴隨北廣場項(xiàng)目的最終落地，濟(jì)南老火車站重建方案初步確定。

出生于1884年的赫爾曼·菲舍爾，1908年通過西伯利亞鐵路來到中國。在參與修建津浦鐵路期間，他獨(dú)立完成了津浦鐵路濟(jì)南站的設(shè)計(jì)。建成后的濟(jì)南老火車站，受到了中外建筑學(xué)界及普通濟(jì)南市民的高度贊譽(yù)。據(jù)濟(jì)南鐵路局專注火車站研究的職工于建勇的考證，二戰(zhàn)后，西德出版的旅行手冊《遠(yuǎn)東旅行》，將濟(jì)南老火車站列為“遠(yuǎn)東第一站”，即遠(yuǎn)東最值得一看的車站。

1992年，得知老火車站即將被拆除，大量濟(jì)南市民十分心痛。原濟(jì)南老火車站鐘樓儀表維修工朱皖濟(jì)記得，當(dāng)時(shí)很多人扶老攜幼來到廣場，拍照留念或只為再看最后一眼。

“老火車站的拆除，成了濟(jì)南市民的一個(gè)心結(jié)，現(xiàn)在的恢復(fù)重建，應(yīng)該算得上民心工程。”濟(jì)南市天橋區(qū)區(qū)委書記畢筱奇這樣對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者說。

2012年1月9日，履新僅4天的濟(jì)南市委書記王敏，到天橋區(qū)調(diào)研。畢筱奇匯報(bào)工作時(shí)談到的濟(jì)南火車站北廣場項(xiàng)目和老火車站的重建。王敏說，應(yīng)以重建的濟(jì)南老火車站為中心，周邊建筑風(fēng)格，必須服從、服務(wù)于它，而老建筑的恢復(fù)，要求1：1、原汁原味。

項(xiàng)目敲定后，如何實(shí)施成為頗費(fèi)周章的問題，比如，圖紙?jiān)谀睦铩⒉牧先绾芜x擇、功能如何設(shè)計(jì)、誰來負(fù)責(zé)施工等等。

姜波是山東建筑大學(xué)藝術(shù)學(xué)院副教授。2012年7月，在法國參加某學(xué)術(shù)培訓(xùn)期間，他專程去往德國，見到了濟(jì)南老火車站設(shè)計(jì)師赫爾曼·菲舍爾的孫女西維亞。在姜波的努力下，西維亞夫婦曾受邀來到濟(jì)南。

2012年12月5日，在山東建筑大學(xué)，一場由該校及濟(jì)南市檔案局、《老照片》編輯部等單位聯(lián)合主辦的“菲舍爾與濟(jì)南老火車站暨山東建筑大學(xué)傳承建筑歷史文化實(shí)踐”圖片展開幕。

不久后，專業(yè)從事古建筑修復(fù)工作的德國專家胡博特，被邀請到濟(jì)南，受聘擔(dān)任濟(jì)南老火車站重建顧問。

市委書記匯報(bào)材料范文第4篇

[編者]：

2004年5月，安徽省宣城市按照“主官合一，減少副職；明確職責(zé)，分工不重；擴(kuò)大民主，強(qiáng)化監(jiān)督；科學(xué)管理，依法行政；提高效率，促進(jìn)發(fā)展”的原則，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行領(lǐng)導(dǎo)體制改革。“宣城鄉(xiāng)改”成為繼“咸寧政改”之后，又一次大膽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革嘗試。

如果將“宣城鄉(xiāng)改”放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村綜合改革的大背景下去觀察和考量，我們能夠更準(zhǔn)確地把握當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制的現(xiàn)實(shí)，更敏銳地發(fā)現(xiàn)一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革嘗試的突破點(diǎn)以及還未觸碰到的體制頑疾。繼2005年1月、2006年1月，《決策》先后兩次聚焦宣城鄉(xiāng)改之后，我們第三次將目光鎖定宣城市宣州區(qū)。

人多了，人少了？

“2001年實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直沒有進(jìn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考試進(jìn)城、區(qū)直單位借調(diào)等使鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕優(yōu)秀干部逐年減少，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁重事務(wù)很不相稱，為完成工作任務(wù)，不得不返聘工作人員。”最近一段時(shí)間，安徽省宣城市宣州區(qū)孫埠鎮(zhèn)黨委書記夏陽年一直為人手不足犯愁。

從減員增效，到深深感到缺員之困，宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革究竟走過了一條什么樣的道路？2001年，該區(qū)將原有的40 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處調(diào)減為26個(gè)，減幅達(dá)42% ，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少152 個(gè)，事業(yè)單位減少146個(gè)，精簡率分別為 68.1%和39.4%，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制927 名，壓縮了21.6%。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有行政人數(shù)639人，事業(yè)干部794人。根據(jù)安徽省《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》規(guī)定，以2005年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄人口、區(qū)域面積、人均財(cái)政收入三項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制應(yīng)為745名至875名之間，顯然，實(shí)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員少于文件規(guī)定的底線；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)單位的編制，原則上按行政編制1：1的比例核定，即也在745名至875名之間，宣州區(qū)實(shí)有事業(yè)干部也沒有突破文件規(guī)定最高線，總體來說，宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不是多了而是少了。

據(jù)文昌鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長黃仕金介紹，全鎮(zhèn)在編在崗28人，行政編制人員中班子成員7名，行政編制的一般干部只有幾個(gè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育、綜合治理等行政工作采取一票否決，不從事業(yè)編干部中抽調(diào)人員根本無法完成工作。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員少的問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取混編、混崗和一人多崗。從調(diào)查情況來看，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在混編、混崗問題，有50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編干部從事計(jì)劃生育、綜合治理等行政工作。文昌鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部張漢林雖然是農(nóng)技編，但目前從事社保、民政、統(tǒng)計(jì)等行政工作。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成工作任務(wù)，不得不重新從社會(huì)上招聘人員，水陽鎮(zhèn)黨委書記申曉春深有感觸地說，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建和環(huán)境整治是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，沒有一班人是抓不好的，但沒有編制。水陽鎮(zhèn)成立了城管中隊(duì)和文明辦，兩塊牌子一班人馬，從鎮(zhèn)政府抽調(diào)了4名機(jī)關(guān)干部，從社會(huì)上招聘了5名退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人。”

混編、混崗、一人多崗也好，從社會(huì)上招聘也罷，但都不能從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員問題。如何在不違反上級(jí)政策的條件下，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員問題呢？夏陽年分析認(rèn)為，有四條操作辦法：一是將全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行平衡配置，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)往少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是從區(qū)直單位下派年輕優(yōu)秀干部；三是扼制區(qū)直單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員；四是區(qū)劃調(diào)整，采取合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的辦法解決人員過少問題。

管理，服務(wù)？

2005年6月，安徽省開展“推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制”試點(diǎn)工作，并于2007年全省推開。安徽省《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》中將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位為：“創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)社會(huì)管理、做好公共服務(wù)、構(gòu)建和諧農(nóng)村”四大項(xiàng)。但是，就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)實(shí)情況來看，職能轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。

在一次全區(qū)農(nóng)村綜合改革會(huì)議上，宣州區(qū)區(qū)長張黎勇坦言，現(xiàn)在農(nóng)民最缺的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾名農(nóng)技人員，但都被抽調(diào)到計(jì)生辦、辦等部門，村級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也沒有建立起來。農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治等工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)無人從事，上級(jí)農(nóng)業(yè)部門通知防治病蟲害時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就印一些宣傳材料讓村干部帶回去發(fā)，村干部忙這忙那，不可能發(fā)到位；等材料發(fā)到位時(shí)，病蟲害早已錯(cuò)過防治期。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本還是靠天收。

從管理到服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這一“轉(zhuǎn)身” 為什么那樣艱難？

黃渡鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長陳國華分析說，“農(nóng)民多收十斤稻子，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核沒有任何影響，而計(jì)劃生育、綜治等工作一票否決，為了完成計(jì)劃生育、綜治等工作任務(wù)，只好從農(nóng)技站等農(nóng)業(yè)站（所）抽調(diào)人員，充實(shí)到計(jì)劃生育、綜合治理等部門，農(nóng)技站等涉農(nóng)站（所）成了擺設(shè)”。

為探索建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能由行政管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，宣州區(qū)在26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處將現(xiàn)有的“365”為民服務(wù)全程中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)大廳全部改（擴(kuò)）建為鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。在建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的同時(shí)，全面推行為民服務(wù)全程村級(jí)點(diǎn)，村“兩委”干部被聘為村級(jí)點(diǎn)代辦員，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民服務(wù)職能延伸到群眾家里、田間地頭，使農(nóng)民小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。

收權(quán)，擴(kuò)權(quán)？

“司法所人權(quán)歸區(qū)司法局，工作業(yè)績考核，區(qū)司法局占70%，但工資福利要我們負(fù)擔(dān)。衛(wèi)生、教育由鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入，人權(quán)、財(cái)權(quán)均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出了問題責(zé)任卻由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)當(dāng)，水陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)發(fā)生了五起醫(yī)患糾紛，我們想換一個(gè)衛(wèi)生院院長都不行。”申曉春談起現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制感觸良多。

因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)各部門紛紛上掛，條塊結(jié)合的管理體制，實(shí)際上是權(quán)力在“條”，責(zé)任在“塊”。上級(jí)的各項(xiàng)工作任務(wù)都下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又缺乏完成這些工作任務(wù)相適應(yīng)的權(quán)力，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任與權(quán)利失衡。

如國稅所（分局）、地稅所（分局）實(shí)行垂直管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有稅收執(zhí)法權(quán)，不具有收稅的職能，但每年年初上級(jí)政府都要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)國稅、地稅任務(wù)，為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成稅收任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都要與上級(jí)主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，成立協(xié)稅小組，聽令于稅務(wù)部門調(diào)遣。不僅僅是稅務(wù)部門，水東鎮(zhèn)林業(yè)站由區(qū)林業(yè)局垂直管理，只有四五個(gè)人，每年收取育林基金等費(fèi)用達(dá)幾十萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得不到分文，卻要承擔(dān)森林防火、植樹造林等任務(wù)。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)管理工商、稅務(wù)、國土、林業(yè)、公安等部門，要開展工作只能靠協(xié)調(diào)。由于不同條條有著特定的職責(zé)、任務(wù)和利益，受這種利益支配，難免會(huì)使部門權(quán)力利益化，利益政策化，為自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的整體規(guī)劃，影響地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”水陽鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長冷曉蓮說。

冷曉蓮認(rèn)為，要理順縣鄉(xiāng)關(guān)系要從有利于工作、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于公共服務(wù)和社會(huì)管理出發(fā)，縣鄉(xiāng)各自的責(zé)任要界定清楚。“只有進(jìn)一步革除條塊管理在行政體制上的弊端，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的能力，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性和主動(dòng)性，真正解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府‘看得見、管不著’的問題。”水陽鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、區(qū)委委員申曉春說。

主官合一，黨政分開？

“主官合一，減少副職，分工不重，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督，依法行政，科學(xué)管理，提高效率，促進(jìn)發(fā)展”這是宣城市市委書記方寧對(duì)這場覆蓋五縣一市一區(qū)范圍鄉(xiāng)改所做的總結(jié)，它涵蓋了這次改革的所有內(nèi)容和目的。

“過去班子十幾人，一項(xiàng)工作黨委有分管領(lǐng)導(dǎo)，政府也有分管領(lǐng)導(dǎo)，扯皮、推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)在班子成員只有7人，各管一攤，責(zé)任很明確，誰出了問題就找誰，大家沒有退路，責(zé)任感也就加強(qiáng)了，工作效率也隨之提高了。”新發(fā)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長饒純忠說。改革前，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要安排一項(xiàng)工作，既要向分管副書記匯報(bào)，又要向分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長匯報(bào)，有時(shí)匯報(bào)先后順序都會(huì)引起矛盾，造成工作都負(fù)責(zé)又都不負(fù)責(zé)的局面。改革后，主官合一，交叉任職，分工不重，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)范統(tǒng)一，工作人員優(yōu)化配置，理順了領(lǐng)導(dǎo)體制，提高了工作效率，降低了行政成本。這一點(diǎn)，竹峰鄉(xiāng)黨委書記晏國成深有體會(huì)，他說：“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的發(fā)展機(jī)遇是很難得的。一旦有了發(fā)展機(jī)遇，如果黨委、政府意見不統(tǒng)一，特別是書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長意見分歧時(shí)，事情就會(huì)擱淺，而機(jī)遇稍縱即逝，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯(cuò)失良機(jī)。改革后，責(zé)任很明確，班子意見會(huì)快速統(tǒng)一，有利于抓住機(jī)遇，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。”

市委書記匯報(bào)材料范文第5篇

標(biāo)志一：注重學(xué)習(xí)研究，領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，中樞科室的作用發(fā)揮較好。辦公室作為全局機(jī)關(guān)的中樞科室，也是局黨組的秘書機(jī)構(gòu)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，研究領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示，充分領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖所在版權(quán)所有!。今年x月份，在“抓先教、樹正氣、促工作”大討論活動(dòng)中，辦公室高度重視，精心組織，扎實(shí)開展討論活動(dòng)，學(xué)習(xí)研究上級(jí)和局領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，形成了六個(gè)方面的共識(shí)。xxx局長專門做出批示，對(duì)辦公室的做法給予肯定，要求各科室、單位借鑒學(xué)習(xí)。為此，市局下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開展“抓先教、樹正氣、促工作”大討論活動(dòng)的通知》，使大討論活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

標(biāo)志二：積極協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)建督查機(jī)制，推進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示，辦公室周密謀劃、精心組織，圓滿完成了全市國土資源工作會(huì)議、“提升管理水平，細(xì)節(jié)決定成敗”大討論等重要會(huì)議和重大活動(dòng)的協(xié)調(diào)組織工作。特別是積極做好了國土資源部等領(lǐng)導(dǎo)同志來我局考察、指導(dǎo)的接待工作。同時(shí)，組織協(xié)調(diào)能力得到了進(jìn)一步鍛煉和提高。認(rèn)真落實(shí)“雙提”要求，發(fā)揮好辦公室“中樞科室”作用，我們今年加大了系統(tǒng)督察力度，起草印發(fā)了《強(qiáng)化督查，確保工作任務(wù)落實(shí)的實(shí)施方案》，研究制定了系統(tǒng)督查制度，對(duì)全局xx項(xiàng)工作進(jìn)行了督察，及時(shí)反饋了情況，有版權(quán)所有!力保障了全局各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。

標(biāo)志三：善于出謀劃策，創(chuàng)新工作方法，有效解決了新形勢下國土資源管理中的難題v。今年以來，撰寫工作要點(diǎn)、實(shí)施方案、匯報(bào)材料等重要文稿xx余篇；完成局黨組紀(jì)要、通知發(fā)言材料等經(jīng)常性文稿x00余篇；編發(fā)各類簡報(bào)、信息、參考x0期，其中x0余篇被省廳、市委、政府信息科及《xxx日報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)采用。針對(duì)今年廊坊用地形勢，辦公室主動(dòng)參與、積極謀劃，（）編撰起草了《十項(xiàng)措施解決用地難題》簡報(bào)，得到了市委書記xxx同志的親筆批示，對(duì)我局在工作創(chuàng)新上的做法給予了充分肯定。

標(biāo)志四：狠抓制度保障，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，依法行政工作走在了全省前列。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和局黨組關(guān)于依法行政工作的決策，積極協(xié)調(diào)各科室，建立健全了依法行政各項(xiàng)制度，使我局國土資源管理有法可依；按照局黨組確定的改革發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位，確保了國土資源依法行政；加大法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度，執(zhí)法主體素質(zhì)進(jìn)一步提高，為實(shí)現(xiàn)依法行政提供了有力保障。今年，辦公室積極參與了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，全力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，梳理了各項(xiàng)行政職權(quán)xx項(xiàng)，進(jìn)一步梳理了執(zhí)法依據(jù)，保證了執(zhí)法公開、公正，實(shí)現(xiàn)了便民高效、陽光行政。今年共受理行政復(fù)議案件x起，全部按時(shí)審結(jié)，無行政訴訟案件發(fā)生。十月份，省政府命名我局為全省十五個(gè)依法行政示范單位之一。