某鎮(zhèn)單位財務(wù)處固定資產(chǎn)管理制度

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編者按：本文主要從總則；資產(chǎn)管理；資產(chǎn)處置；資產(chǎn)監(jiān)督；附則；進行講述。其中包括：維護資產(chǎn)的安全和完整、優(yōu)化配置**資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效益、鎮(zhèn)財政所是本鎮(zhèn)負(fù)責(zé)公共財政、財務(wù)管理的職能部門，對鎮(zhèn)屬單位固定資產(chǎn)管理實行賬務(wù)處理和監(jiān)督、單位價值不滿上述起點，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，也作為固定資產(chǎn)進行管理、**單位固定資產(chǎn)按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離，誰投資誰擁有產(chǎn)權(quán)的原則，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理和調(diào)配等，具體材料詳見：

第一章總則

第一條為加強鎮(zhèn)屬**單位固定資產(chǎn)的管理、維護資產(chǎn)的安全和完整、優(yōu)化配置**資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)資產(chǎn)管理法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于鎮(zhèn)屬各**單位的固定資產(chǎn)管理活動。

第三條鎮(zhèn)黨政辦公室是本鎮(zhèn)負(fù)責(zé)**資產(chǎn)管理的職能部門。鎮(zhèn)財政所是本鎮(zhèn)負(fù)責(zé)公共財政、財務(wù)管理的職能部門，對鎮(zhèn)屬單位固定資產(chǎn)管理實行賬務(wù)處理和監(jiān)督。

第四條本辦法所指的固定資產(chǎn)，是指核算單價在規(guī)定起點，一般設(shè)備單價在500元以上，專項設(shè)備在800元以上，且耐用時間在一年以上，使用過程中能保持實物形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值不滿上述起點，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，也作為固定資產(chǎn)進行管理。固定資產(chǎn)包括房屋、建筑物、土地使用權(quán)、機器機械、交通運輸工具、設(shè)備、儀器等。

第五條**單位固定資產(chǎn)按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離，誰投資誰擁有產(chǎn)權(quán)的原則，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理和調(diào)配，**單位擁有、使用。

第二章資產(chǎn)管理

第六條**單位要做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，配備管理人員，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到部門和個人。

第七條對**單位的房屋、建筑物等不動產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)證由各單位負(fù)責(zé)保管，擁有、使用該不動產(chǎn)的**單位負(fù)責(zé)實物的管理及維護。

第八條**單位應(yīng)當(dāng)建立、健全**固定資產(chǎn)購置、使用、保管制度，建立固定資產(chǎn)帳目，及時、準(zhǔn)確記錄**固定資產(chǎn)的存量、增減、分布情況。實物資產(chǎn)應(yīng)分類編號，大型、貴重、精密的儀器設(shè)備除登記以外，還應(yīng)按臺（件）建立技術(shù)檔案。同時，還應(yīng)建立使用登記制度，財產(chǎn)領(lǐng)發(fā)使用要登記領(lǐng)用卡，明確使用、維護保管責(zé)任，因保管不當(dāng)造成損壞或丟失的，要視不同情況追究賠償責(zé)任。

第九條建立全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，運用資產(chǎn)管理計算機軟件對固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理。鎮(zhèn)屬單位固定資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)增減變動時，會計核算、實物使用（管理）等管理部門須同時進行計算機網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫登記，全面地、系統(tǒng)地、準(zhǔn)確地、真實地反映全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)狀況。

第十條年度終了前，鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當(dāng)進行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤點，做到賬卡、物相符。

鎮(zhèn)財政所定期或不定期協(xié)調(diào)（組織）鎮(zhèn)黨政辦公室、財產(chǎn)使用部門和鎮(zhèn)財政結(jié)算中心對固定資產(chǎn)清查盤點。根據(jù)盤點結(jié)果詳細填寫固定資產(chǎn)盤點報告表，并與固定資產(chǎn)賬簿（計算機網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫）相核對。發(fā)現(xiàn)賬實不符的，應(yīng)當(dāng)查明固定資產(chǎn)盤盈、盤虧原因，分清責(zé)任，編制固定資產(chǎn)盤盈、盤虧報告，提出初步處理意見，呈交鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

第十一條根據(jù)“誰擁有，誰核算”的原則，有單獨設(shè)賬的**單位，固定資產(chǎn)在其賬上登記反映，沒有單獨設(shè)賬的部門，其固定資產(chǎn)全部統(tǒng)一集中在鎮(zhèn)政府行政賬登記反映。

第十二條**單位從事對外有償?shù)?*服務(wù)、資產(chǎn)租賃等活動，其收入必須納入地方財政預(yù)算收支兩條線管理。

第十三條**單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮最大的使用效益。對于長期閑置不用或超編定額的資產(chǎn)，由鎮(zhèn)政府黨政辦公室進行調(diào)劑。

第三章資產(chǎn)處置

第十四條**單位固定資產(chǎn)處置，是指**單位對其擁有、使用的**固定資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括無償調(diào)撥、出售、報廢、報損等。未經(jīng)批準(zhǔn)，**單位不得擅自對其擁有、使用的**固定資產(chǎn)進行處置。

第十五條**單位固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，并由鎮(zhèn)黨政辦公室對評估結(jié)果進行確認(rèn)，審批權(quán)限按鎮(zhèn)政府財經(jīng)管理制度執(zhí)行。

第十六條**單位固定資產(chǎn)需要報廢或報損的，應(yīng)由有關(guān)部門組織技術(shù)鑒定，報鎮(zhèn)黨政辦公室會同鎮(zhèn)財政所辦理相關(guān)手續(xù)，審批權(quán)限按鎮(zhèn)政府財經(jīng)管理制度執(zhí)行。

第十七條**單位因機構(gòu)合并、撤銷、改變性質(zhì)或變更隸屬關(guān)系的，由鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)財政所對該**單位的**固定資產(chǎn)進行全面清查、造冊登記，審批權(quán)限按鎮(zhèn)政府財經(jīng)管理制度執(zhí)行，并分別按下列規(guī)定進行處理：

（一）**單位改變?nèi)袼兄菩再|(zhì)的，其**資產(chǎn)，經(jīng)評估確認(rèn)后實行有償調(diào)撥；

（二）**單位合并或改變隸屬關(guān)系，屬于同一系統(tǒng)、同一管理級次、同一性質(zhì)的，其**資產(chǎn)可無償調(diào)撥或并入合并后的單位；

（三）**單位撤銷的，其固定資產(chǎn)由鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)組織清查后，提出處理方案，報鎮(zhèn)政府審批。

第十八條**單位固定資產(chǎn)處置后的收入統(tǒng)一納入地方財政預(yù)算的收支兩條線管理。

**單位按規(guī)定經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)進行處置并取得處置結(jié)果的憑證后，鎮(zhèn)財政所調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目，并及時辦理產(chǎn)權(quán)變動手續(xù)。

**單位對外捐贈資產(chǎn)的，需憑鎮(zhèn)政府的批準(zhǔn)及接收單位的接收證明進行賬務(wù)處理。

鎮(zhèn)政府出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件作為**單位制定資產(chǎn)購置計劃、鎮(zhèn)財政安排預(yù)算資金以及辦理政府采購的參考依據(jù)。

第四章資產(chǎn)監(jiān)督

第十九條**單位必須自覺接受鎮(zhèn)財政所的監(jiān)督，定期報告**固定資產(chǎn)的管理、使用情況，按要求填制統(tǒng)計報表資料等。

第二十條鎮(zhèn)財政所對**單位的固定資產(chǎn)管理情況進行不定期檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否建立、健全資產(chǎn)管理制度及制度的執(zhí)行情況；

（二）擁有、使用的**資產(chǎn)是否登記齊全、帳物相符、帳帳相符，報告的數(shù)字是否真實、完整、準(zhǔn)確；

（三）擁用、使用的**資產(chǎn)是否合理、有效、節(jié)約，是否進行了資產(chǎn)維護；

（四）**資產(chǎn)是否受到侵犯、損害，是否出現(xiàn)流失的現(xiàn)象；

（五）其他需要檢查的事項。

第二十一條對違反本辦法，擅自處置鎮(zhèn)屬固定資產(chǎn)的單位及其工作人員，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)作出處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十二條鎮(zhèn)屬各公司可根據(jù)本辦法，制訂本公司資產(chǎn)管理辦法。

第二十三條本辦法由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自之日起施行。