農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法

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編者按：本文主要從總則；參保登記；基金籌集；建立個人賬戶；養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；管理和服務(wù)，對農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法進(jìn)行講述。其中，主要包括：根據(jù)省勞動和社會保障廳、財(cái)政廳、國土資源廳和民政廳聯(lián)合下發(fā)的《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)意見》（吉勞社養(yǎng)字〔2005〕250號）精神，按照《長春市新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》（長府發(fā)〔2006〕13號）（以下簡稱《試行辦法》）規(guī)定，制定本細(xì)則、社會保險(xiǎn)部門向參保單位發(fā)送《參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人申報(bào)表》（以下簡稱《申報(bào)表》一式三份，參保人員、參保單位、社會保險(xiǎn)部門各一份）、《參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況公示表》（以下簡稱《公示表》一式五份，參保單位、縣農(nóng)業(yè)、國土資源、勞動保障、社會保險(xiǎn)部門各一份）和《農(nóng)安縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記表》（以下簡稱《登記表》一式兩份，參保單位、社會保險(xiǎn)部門各一份）、新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)以月領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金215元為標(biāo)準(zhǔn)，按預(yù)期余命核定繳費(fèi)金額，政府按養(yǎng)老金月領(lǐng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)貼、原有土地全部或超過三分之二（含三分之二）以上被征收并參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個人和村集體須一次性足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼；新征土地面積不足三分之二的，個人和村集體以全額應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為基數(shù)，按實(shí)際征地比例繳費(fèi)，政府按同比例補(bǔ)貼、個人賬戶儲存額利息由社會保險(xiǎn)部門按照市政府規(guī)定的記賬利率計(jì)息，并定期向社會公布，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

第一章總則

第一條根據(jù)省勞動和社會保障廳、財(cái)政廳、國土資源廳和民政廳聯(lián)合下發(fā)的《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)意見》（吉勞社養(yǎng)字〔2005〕250號）精神，按照《長春市新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》（長府發(fā)〔2006〕13號）（以下簡稱《試行辦法》）規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條農(nóng)安縣新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。本著方便群眾、提高效率、簡化程序、節(jié)約開支的原則，對被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作采取相關(guān)部門上門服務(wù)和聯(lián)合辦公的方式，實(shí)行統(tǒng)一管理。

第三條新征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以村集體為參保單位，新征地農(nóng)民為參保人員。

第四條《本細(xì)則》規(guī)定范圍內(nèi)的新征地農(nóng)民，是指具有農(nóng)安縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員并享有土地承包經(jīng)營權(quán)的被征用土地的農(nóng)民。

第五條《本細(xì)則》實(shí)施前的被征地農(nóng)民和村集體，有條件的，可參照本細(xì)則參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二章參保登記

第六條根據(jù)《試行辦法》規(guī)定，新征地農(nóng)民年滿16周歲（含16周歲）以上的，均可按規(guī)定參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

下列人員不在新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍內(nèi)：

土地被征收后，重新獲得調(diào)劑土地的；

已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受待遇的；

享受了征地安置費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)后，戶籍已遷出本縣的。

第七條社會保險(xiǎn)部門向參保單位發(fā)送《參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人申報(bào)表》（以下簡稱《申報(bào)表》一式三份，參保人員、參保單位、社會保險(xiǎn)部門各一份）、《參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況公示表》（以下簡稱《公示表》一式五份，參保單位、縣農(nóng)業(yè)、國土資源、勞動保障、社會保險(xiǎn)部門各一份）和《農(nóng)安縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記表》（以下簡稱《登記表》一式兩份，參保單位、社會保險(xiǎn)部門各一份）。參保單位統(tǒng)一組織參保人員填寫《申報(bào)表》，并負(fù)責(zé)填寫《公示表》和《登記表》。

第八條《公示表》的內(nèi)容須經(jīng)所在村村民會議或者三分之二以上村民代表同意后履行公示，公示期限不少于5日。

第九條參保單位將已公示的《公示表》送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、報(bào)縣農(nóng)業(yè)、國土資源部門審核確認(rèn)，同時(shí)報(bào)縣勞動保障部門備案后，攜帶《公示表》、《申報(bào)表》、《登記表》等材料，到縣社會保險(xiǎn)部門辦理參保登記等相關(guān)手續(xù)。

第十條參保單位因分立、合并和解散等因素發(fā)生變更的，由變更后的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接管和辦理新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

第三章基金籌集

第十一條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行個人帳戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的模式，由新征地農(nóng)民個人繳費(fèi)、村集體繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成，籌集比例為3.5:3.5:3

其中,新征地農(nóng)民年齡在75周歲(含75周歲)以上的,個人不繳費(fèi),村集體按應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額的35%繳費(fèi),并按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼。

第十二條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)以月領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金215元為標(biāo)準(zhǔn)，按預(yù)期余命核定繳費(fèi)金額，政府按養(yǎng)老金月領(lǐng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)貼。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見下表：

基礎(chǔ)待遇

標(biāo)準(zhǔn)

215

性別

男

女

繳費(fèi)總額

38700

51600

個人繳費(fèi)

13545

18060

村集體補(bǔ)貼

13545

18060

政府補(bǔ)貼

11610

15480

第十三條原有土地全部或超過三分之二（含三分之二）以上被征收并參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個人和村集體須一次性足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼；新征土地面積不足三分之二的，個人和村集體以全額應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為基數(shù)，按實(shí)際征地比例繳費(fèi)，政府按同比例補(bǔ)貼。

第十四條社會保險(xiǎn)部門根據(jù)參保單位填報(bào)的《申報(bào)表》和《公示表》，核定新征地農(nóng)民個人、村集體應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和政府補(bǔ)貼金額，打印《參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)核定明細(xì)表》（以下簡稱《明細(xì)表》）和《農(nóng)安縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)通知單》（以下簡稱《通知單》）一式五份，參保單位、農(nóng)業(yè)、國土資源、財(cái)政、社會保險(xiǎn)部門各一份。

第十五條個人和村集體繳費(fèi)在參保單位報(bào)表時(shí)同時(shí)辦理。農(nóng)業(yè)、國土資源和財(cái)政部門在參保單位申請辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后的20個工作日內(nèi)，依據(jù)社會保險(xiǎn)部門核定的應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，一次性劃款到社會保險(xiǎn)新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶，并在劃款單備注欄上注明參保單位名稱或單位社會保險(xiǎn)代碼。

第十六條社會保險(xiǎn)部門依據(jù)新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶的實(shí)際到帳金額，為參保人員打印、發(fā)放《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》。

第四章建立個人賬戶

第十七條參保單位足額繳費(fèi)后，社會保險(xiǎn)部門按照每個參保人員居民身份證號碼，為其建立新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶。

第十八條個人賬戶由新征地農(nóng)民個人繳費(fèi)、村集體繳費(fèi)和個人賬戶儲存額利息構(gòu)成。

第十九條個人賬戶儲存額利息由社會保險(xiǎn)部門按照市政府規(guī)定的記賬利率計(jì)息，并定期向社會公布。

第二十條新征地農(nóng)民基本老險(xiǎn)個人賬戶主要用于參保人員個人賬戶養(yǎng)老金支付。個人賬戶余額不足時(shí)，從統(tǒng)籌基金中繼續(xù)支付。

第二十一條參保人員戶籍關(guān)系遷出本行政區(qū)域的，可保留其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，待達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，可按規(guī)定享受待遇；如本人申請退出新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由本人或親屬填寫《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶一次性支付申請表》（以下簡稱《一次性支付申請表》），經(jīng)社會保險(xiǎn)部門審核批準(zhǔn)后，個人賬戶余額一次性返還給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第二十二條參保人員未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡死亡的，由參保人員家屬填寫《一次性支付申請表》，經(jīng)參保單位核準(zhǔn)后，于20日內(nèi)攜帶參保人員死亡證明材料、《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》和《一次性支付申請表》，到社會保險(xiǎn)部門辦理個人賬戶結(jié)算手續(xù)，個人賬戶累計(jì)儲存額一次性支付給法定繼承人或指定受益人，終止其基本養(yǎng)成老保險(xiǎn)關(guān)系。

第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第二十三條按規(guī)定足額繳費(fèi)的參保人員，男年滿60周歲、女年滿55周歲，本人提出申請，經(jīng)參保單位審核，報(bào)縣勞動保障部門審批后，到縣社會保險(xiǎn)部門辦理養(yǎng)老金的核定及社會化發(fā)放手續(xù)。參保人員從達(dá)到享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡的下月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，直至死亡。

其中，征地時(shí)本人年齡60周歲（含60周歲）以上、女55周歲（含55周歲）以上的，按規(guī)定足額繳費(fèi)后，經(jīng)批準(zhǔn)，從繳費(fèi)的下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第二十四條參保人員按以下方式核定基本養(yǎng)老金：

（一）征地時(shí)達(dá)到養(yǎng)老年齡人員，按參保時(shí)規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)核定基本養(yǎng)老金。

（二）征地第二年及以后達(dá)到養(yǎng)老年齡人員，按個人賬戶儲存額與政府補(bǔ)貼之和除以計(jì)發(fā)月數(shù)（計(jì)發(fā)月數(shù)男性為180，女性為240）核定基本養(yǎng)老金。

（三）征地時(shí)75周歲及以上人員，每月按基礎(chǔ)待遇標(biāo)準(zhǔn)215元領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

第二十五條新征地農(nóng)民在達(dá)到養(yǎng)老年齡時(shí)累計(jì)征地面積不足三分之二的，按下列不同情況核定基本養(yǎng)老待遇：

（一）個人和村集體能夠按對應(yīng)待遇檔次補(bǔ)繳差額部分的，政府補(bǔ)足相應(yīng)補(bǔ)貼后，按足額繳費(fèi)人員計(jì)發(fā)辦法核定基本養(yǎng)老金。

（二）不能補(bǔ)繳差額部分的，按個人賬戶及政府相應(yīng)補(bǔ)貼金額為其核定月領(lǐng)基本養(yǎng)老金。

（三）本人申請終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，填寫《一次性支付申請表》，經(jīng)社會保險(xiǎn)部門核準(zhǔn)后，個人賬戶余額一次性結(jié)算給本人。

第二十六條參保人員在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇期間死亡的，由參保單位或家屬，于20日內(nèi)攜帶參保人員死亡證明和社區(qū)開具的相關(guān)證明，到社會保險(xiǎn)部門申報(bào)。社會保險(xiǎn)部門審核后，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)支付喪葬費(fèi)，個人賬戶余額一次性支付給法定繼承人或指定受益人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第二十七條參保人員服刑或勞動教養(yǎng)期間達(dá)到享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，暫緩辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)，待服刑期滿后再補(bǔ)辦養(yǎng)老手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。服刑期間的基本養(yǎng)老金不予補(bǔ)發(fā)。

第二十八條享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員被判處拘役，有期徒刑及以上刑罰或被勞動教養(yǎng)的，服刑或勞動教養(yǎng)期間停發(fā)基本養(yǎng)老金且不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整；服刑或勞動教養(yǎng)期滿后可以按服刑或勞動教養(yǎng)前的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)給基本養(yǎng)老金，并參加以后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整。在服刑或勞動教養(yǎng)期間死亡的，其個人賬戶余額可以繼承，不享受其它待遇。被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行期間的，發(fā)給基本養(yǎng)老金，但不參與基本養(yǎng)老待遇的調(diào)整。因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪期間，其基本養(yǎng)老金暫停發(fā)放；如果法院判其無罪，被通緝或羈押期間的基本養(yǎng)老金予以補(bǔ)發(fā)。

第二十九條享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員死亡和被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或勞動教養(yǎng)的，參保單位和家屬須在20日內(nèi)為參保人員辦理基本養(yǎng)老金結(jié)算或停發(fā)手續(xù)。發(fā)生冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，社會保險(xiǎn)部門責(zé)令其退還，對拒不退還的，報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第六章管理和服務(wù)

第三十條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)合辦公服務(wù)包括參保人員資格的認(rèn)定、征地面積比例的確認(rèn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)、養(yǎng)老待遇的審批及核定等業(yè)務(wù)。

第三十一條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的具體操作，實(shí)行屬地管理，社會保險(xiǎn)局開設(shè)新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)窗口，具體辦理所屬新征地農(nóng)民參保業(yè)務(wù)。

第三十二條參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員，符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，可根據(jù)參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況按相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三十三條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。社會保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)研究開發(fā)獨(dú)立的新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，建立新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫和相關(guān)查詢系統(tǒng)。

參保單位和人員可通過社會保險(xiǎn)部門提供的互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話語音、觸摸屏等不同方式，查詢參保單位和參保人員的參保繳費(fèi)、個人賬戶、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等信息。

第三十四條《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》由參保人員個人保管，作為其記載和查詢參保繳費(fèi)、個人賬戶轉(zhuǎn)移結(jié)算、待遇核定、待遇調(diào)整等信息的憑證。

第三十五條享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員，由社會保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)建立基本信息庫，參保單位負(fù)責(zé)對享受待遇人員實(shí)行動態(tài)管理和生存認(rèn)證工作。待條件成熟后，逐步實(shí)行社會化管理服務(wù)。

第三十六條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行專戶儲存、收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用。

社會保險(xiǎn)部門按照縣政府規(guī)定具體負(fù)責(zé)基金管理和運(yùn)營，接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。