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為了切實做好全區新農村建設和年度考核工作,特制定我區年新農村建設星級創建暨農民增收工作目標任務及考核辦法。
一、考核對象
涉及新農村建設的區級部門、各鎮(鄉)、行政村。
二、考核依據
區委、區政府《關于加快后山區扶貧開發步伐大力推進社會主義新農村建設的實施意見》、《關于促進農民增收的保障性意見》、《關于開展星級村創建活動扎實推進新農村建設的實施意見》、《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的實施意見》、《關于開展鎮鄉村爭先進位活動的實施意見》、《關于實施新農村建設“項目到村”工程的意見》、《關于全區農村生態家園建設的安排意見》、《關于開展三帶三進三促活動及部門包村調整的通知》、《寶雞市新農村建設星級創建和農民增收考核辦法》。
三、考核內容
1、鎮鄉:
(1)新農村建設“星級村”創建活動,以各村在創建活動中晉星數量和晉星格次為依據,結合各村在鎮(鄉)考核中所占的比例綜合計算得分。(鎮鄉新農村建設工作考核評分標準見附件一(1)、附件一(2))
(2)農民增收工作考核實行百分計分法,分增收政策落實、增收措施和增收效果三個方面。其中落實增收政策12分,落實關鍵舉措、培植增收后勁68分,增收工作效果20分。(鎮鄉農民增收工作考核評分標準見附件一(1)、附件一(3))
2、涉農部門:
(1)新農村建設星級創建主要以區委、區政府《關于加快后山區扶貧開發步伐,大力推進社會主義新農村建設的實施意見》[寶渭發()22號]文件涉及區級部門的相關工作任務;區委辦、區政府辦《關于區級部門包村幫扶農村工作的實施意見》[寶渭辦發()125號]文件要求的工作任務。(區級部門新農村建設工作考核評分標準見附件三)
(2)農民增收主要考核發揮職能作用,支持和服務“三農”工作,特別是促進農民增收工作情況。
3、行政村
《關于開展星級村創建活動扎實推進新農村建設的實施意見》[寶渭發()36號]文件中所包括的內容和農民增收效果中所包含的內容。
三、考核辦法
1、原則
(1)按照“公正、易行”和“重實績、求實效”的原則,實行平時考核和年終考核結合,全面檢查與個別抽查結合,定量打分與相互評議結合,查看資料與走訪現場結合,最后綜合評定。
(2)堅持考核新農村建設與考核農民增收工作相結合的原則,對新農村建設晉星創建、基礎設施建設與農民增收等工作一并進行考核。
(3)堅持考核長遠增收后勁與考核當年增收效果相結合的原則,以落實增收政策和關鍵舉措,推進星級創建和基礎設施建設等工作過程為主,實事求是、客觀公正地看待工作實效。
(4)堅持定性考核與定量考核相結合的原則,對主要目標任務以定量考核為主,兼顧無法量化的工作任務,綜合評定考核結果。
2、組織
新農村建設與農民增收工作考核統一由區新農村建設領導小組負責。區農業局、發展計劃局、區人勞局、區新農辦等部門按職責負責農業產業、基礎設施、文明家園等相關建設項目的日常檢查考核。年終考核納入區考核辦對鎮(鄉)、部門的統一考核一并進行,區新農辦負責把年終考核與平時考核進行匯總,將結果報區考核辦。
3、計分
新農村建設目標任務,實行量化計分。
(1)鎮(鄉)新農村建設按照“星級村”創建活動的組織機構15分、工作落實60分、工作效果25分,經綜合考核后計入總分。
農民增收工作考核實行百分計分法,分增收政策落實、增收措施和增收效果三個方面。其中落實增收政策12分,落實關鍵舉措、培植增收后勁68分,增收工作效果20分。
(2)67個行政村按照《寶雞市新農村建設升階晉星測評體系》中涉及的六大類二十二項指標逐項計分,總分為1000分。其中無星村:綜合評定得分500分以下;一星村:綜合評定得分500分――599分;二星村:綜合評定得分600分――699分;三星村:綜合評定得分700分――799分;四星村:綜合評定得分800分――899分;五星村:綜合評定得分900分――1000分。行政村工作被一票否決后,該行政村考核年度內不能晉星,并以零分計入鎮鄉年度新農村建設目標責任考核總分。
促進農民增收必須立足村情,各行政村是農民增收的實施主體,對各村促進農民增收實行百分制單項考核。其中農民人均純收入年遞增15%占50分、農民工資性收入年增長20%以上占30分、農民家庭經營性收入年增長10%以上占10分、農民家庭經營中二、三產業收入增長12%以上占10分。
(3)對承擔新農村建設目標任務的區級相關部門,按照承擔任務項目實行百分制量化計分;主要考核發揮職能作用,支持和服務“三農”工作,特別是促進農民增收工作情況??己藘热菀晕募巾撓逻_的新農村建設和農民增收工作目標任務為主。
4、方法
采取平時考核與年終考核相結合,自查總結與考核組考核相結合。凡列為新農村建設考核對象的鎮(鄉)、區級部門和行政村年終進行自查總結,并于11月底前上報自查總結,迎接年終考核。
四、獎勵辦法
1、獎項設置。農民增收先進鄉鎮2個(增速和增幅兩項綜合排名前兩名,各獎勵10000元);新農村建設星級創建先進村和農民增收先進村共10個(各獎勵5000元);新農村建設先進部門6個(各獎勵5000元);新農村建設星級創建先進個人20名(各獎勵100元);“兩聯系兩服務”示范標兵10名(各獎勵500元);“一村一品”示范戶10戶(各獎勵1000元),按照總量領先,存量增加,重在新發展的原則,根據實際情況確定;農民增收先進專業合作組織或協會(鄉村游、干雜果、鮮果、蔬菜、畜牧各一個)3個(各獎勵1000元)。按照爭當先進,爭當典型的原則,示范戶和專業協會的評選獎項有效期三年,三年內一般不再重復獎勵。
2、根據《關于開展星級村創建活動扎實推進新農村建設的實施意見》精神,區級財政每年預算安排一定數量的專項資金用于新農村建設星級村創建活動的以獎代補,重點對市上管理的五星級村進行配套資金扶持。每創建一個四星級村,區財政給予每村3萬元的資金扶持。每晉升一個星級格次或在新農村建設工作中面貌變化大的村,獎勵該村2000元(五星級、四星級村不再重復獎勵扶持)。
3、對因工作失誤,在農村穩定信訪、村級組織廉政建設、執行計劃生育政策、安全生產等工作中發生重大失誤和責任事故,造成重大損失或受到上級通報批評的,一律取消其評選先進單位和個人資格。
4、經過年終考核,被評為先進單位和先進個人的,由區委、區政府給予表彰獎勵。