特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持管理辦法

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一、總體目標(biāo)

從年到年，通過扶持發(fā)展，全市新發(fā)展市級(jí)以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25戶，總數(shù)達(dá)到55戶，其中省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到10戶以上；年銷售收入達(dá)到20億元，實(shí)現(xiàn)增加值5億元，年均增長18%；億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到6戶，千萬元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到30戶。

二、扶持原則

（一）龍頭企業(yè)主營產(chǎn)品屬于市委、市政府確定的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍，具有資源優(yōu)勢(shì)和地方特色，并具有市場前景和開發(fā)潛力。

（二）龍頭企業(yè)管理制度健全，標(biāo)準(zhǔn)體系完善，經(jīng)營機(jī)制靈活，具有一定的科技創(chuàng)新能力、市場開拓能力和輻射帶動(dòng)能力。

（三）龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，能夠通過訂立合同、參股入股及其他合作方式，收購產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)戶的產(chǎn)品。

（四）對(duì)加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和增加農(nóng)民收入具有積極推動(dòng)作用。

（五）對(duì)周圍環(huán)境不造成污染。

三、扶持范圍

（一）市級(jí)及市級(jí)以上龍頭企業(yè)主營產(chǎn)品加工擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

（二）加工農(nóng)產(chǎn)品年出口額在100萬美元以上的龍頭企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目。

（三）當(dāng)年形成固定投資規(guī)模一般在600萬元以上，銀行貸款規(guī)模在300萬元以上的項(xiàng)目。

四、扶持方式

（一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)。凡被認(rèn)定為國家級(jí)龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，認(rèn)定為省級(jí)龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，認(rèn)定為市級(jí)龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；凡龍頭企業(yè)產(chǎn)品獲得中國馳名商標(biāo)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；獲省級(jí)著名商標(biāo)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；凡通過ISO9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證或HACCP食品安全認(rèn)證的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

（二）貸款貼息。根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，貼息期限一般為1年，貼息額度最多不超過50萬元。

（三）無息借款。按照《市災(zāi)后重建工業(yè)發(fā)展基金管理辦法》的規(guī)定，對(duì)列入災(zāi)后重建規(guī)劃，落實(shí)了自籌資金，具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，按照《辦法》的規(guī)定，以無息借款方式用于支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到期收回，滾動(dòng)使用。

五、資金來源

從年起，市財(cái)政在預(yù)算中每年列500萬元，用于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。每年的使用計(jì)劃由市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦會(huì)同市財(cái)政局、工信委共同制定，報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定下達(dá)。

六、保障措施

1、嚴(yán)格報(bào)批程序。市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)市上確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向、扶持重點(diǎn)和區(qū)域布局，以及年度財(cái)政扶持資金安排情況，給龍頭企業(yè)下發(fā)申報(bào)項(xiàng)目指南。龍頭企業(yè)向所在縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦提出扶持項(xiàng)目和扶持資金額度申請(qǐng)，同時(shí)提交《農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申報(bào)材料。各縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦按規(guī)定程序?qū)彶楹蠼y(tǒng)一上報(bào)市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和市財(cái)政局。市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦會(huì)同市財(cái)政局對(duì)各縣區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、審核和篩選，形成初審報(bào)告，提交市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見，向縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和相關(guān)龍頭企業(yè)下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件。

2、規(guī)范資金使用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育扶持資金納入“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶”統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照資金性質(zhì)和用途支付。項(xiàng)目單位憑貸款貼息項(xiàng)目立項(xiàng)通知、銀行借款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證及復(fù)印件等材料，向縣區(qū)財(cái)政局提出貼息資金申請(qǐng)；縣區(qū)財(cái)政局按照核定的貼息補(bǔ)助資金計(jì)劃，將貼息資金直接支付到銀行。以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金直接撥付項(xiàng)目建設(shè)單位。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。市縣財(cái)政部門會(huì)同兩級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。項(xiàng)目實(shí)施單位要接受審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)資金使用管理情況的監(jiān)督和檢查，配合做好管理工作。貼息資金不得撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。對(duì)于因銀行貸款不落實(shí)而結(jié)存的貼息資金，由縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦、財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦會(huì)同市財(cái)政局審核同意后，重新安排貼息項(xiàng)目，支付貼息資金。項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)，由各縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦會(huì)同財(cái)政部門，按照《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并及時(shí)將檢查驗(yàn)收情況上報(bào)市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和市財(cái)政局。