失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌實(shí)施管理辦法

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一、統(tǒng)籌的范圍、項(xiàng)目一統(tǒng)籌范圍：失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。各縣行政區(qū)域內(nèi)的中央、省及市屬企業(yè)、市屬非財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資事業(yè)單位及縣區(qū)屬企業(yè)、非財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資事業(yè)單位均按屬地管理原則，本市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)及非財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資事業(yè)單位。本市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中央、省及市屬企業(yè)、市屬非財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資事業(yè)單位的失業(yè)保險(xiǎn)參保手續(xù)和交費(fèi)基數(shù)核定由市社會保險(xiǎn)局直接辦理。失業(yè)保險(xiǎn)參保手續(xù)和交費(fèi)基數(shù)核定由各縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由各縣區(qū)地方稅務(wù)局社保基金征收機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。

二統(tǒng)籌項(xiàng)目：市對所轄縣、區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行市級統(tǒng)籌，即統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)，統(tǒng)一繳費(fèi)比例，統(tǒng)一待遇享受項(xiàng)目，統(tǒng)一待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一管理。

二、基金的征繳

一繳費(fèi)基數(shù)：單位按照參加失業(yè)保險(xiǎn)職工工資總額計(jì)征，職工個(gè)人按本人工資總額計(jì)征；失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)相一致。

二繳費(fèi)比例：按繳費(fèi)基數(shù)3％的比例繳納，其中單位繳納2％，職工個(gè)人繳納1％。

三征繳辦法：失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定，地稅部門征收，并將征繳數(shù)據(jù)通過信息交換網(wǎng)絡(luò)提供給社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納，不得減免，任何單位和個(gè)人不得拒繳。

三、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)及享受項(xiàng)目

一失業(yè)保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)：按照省上規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由市、縣區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不滿2年的發(fā)4個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間每增加1年，增發(fā)2個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿10年以上的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為24個(gè)月。

二失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金1200元，撫恤金800元。對符合供養(yǎng)條件的直系親屬，以失業(yè)人員生前月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，按供養(yǎng)1人發(fā)4個(gè)月，供養(yǎng)2人發(fā)8個(gè)月，供養(yǎng)3人以上發(fā)12個(gè)月的規(guī)定一次性發(fā)給生活困難補(bǔ)助費(fèi)。

三農(nóng)民合同制工人一次性生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，單位和個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年以上的勞動合同終止或者提前解除勞動合同的可向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)一次性生活補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

四失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可免費(fèi)參加一次由勞動保障行政部門指定的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)培訓(xùn)；可免費(fèi)參加由勞動保障行政部門指定的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)介紹活動。

職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按培訓(xùn)每名失業(yè)人員不超過300元、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按介紹每名失業(yè)人員不超過50元的標(biāo)準(zhǔn)，分別持培訓(xùn)的失業(yè)人員名單、結(jié)業(yè)證、職工失業(yè)保險(xiǎn)手冊》和介紹失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員名單、與用人單位簽訂的勞動合同書、職工失業(yè)保險(xiǎn)手冊》等資料，向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼要列入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算，并按實(shí)際發(fā)生額，從基金中直接列支，不能按比例預(yù)先提取，不得在基金之外設(shè)立專項(xiàng)資金帳戶。

四、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的發(fā)放

失業(yè)保險(xiǎn)待遇由參保地市、縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過銀行。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月對申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員進(jìn)行資格驗(yàn)證，符合條件的將其失業(yè)保險(xiǎn)金劃入其銀行帳戶。

五、失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理

一失業(yè)保險(xiǎn)基金按市級統(tǒng)籌管理、分級承擔(dān)責(zé)任的原則實(shí)行。

二失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行專款專用，任何部門、單位和個(gè)人不得擠占、挪用，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。市、縣區(qū)財(cái)政部門對本行政區(qū)域內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督；勞動和社會保障部門對失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三實(shí)行市級統(tǒng)籌后，各縣區(qū)歷年結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金留本縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)每季度末按征收總額的40％上解市財(cái)政失業(yè)保險(xiǎn)基金專戶，各縣區(qū)財(cái)政局將上解信匯單同時(shí)送市財(cái)政局、市社會保險(xiǎn)局。

四市社會保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)編制全市失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算并報(bào)市勞動保障局復(fù)核、財(cái)政局審核，經(jīng)市政府審批后下達(dá)執(zhí)行。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃的落實(shí)。

五各縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行先解后補(bǔ)，失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年出現(xiàn)缺口時(shí)，首先動用本縣區(qū)歷年滾存結(jié)余，再不足時(shí)申請市級調(diào)劑。對沒有完成當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳計(jì)劃的縣區(qū)不予補(bǔ)助，其缺口由同級財(cái)政自行解決。

六市社會保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)全市失業(yè)保險(xiǎn)上繳省級調(diào)劑金的審核、確認(rèn)工作，按季向市財(cái)政局報(bào)送全市應(yīng)繳省調(diào)劑金明細(xì)表，由市失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶統(tǒng)一上繳省失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

七市、縣區(qū)級財(cái)政部門每季度向失業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供失業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政專戶收、支明細(xì)表，與失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對。

八失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，定期向社會公告基金收支和結(jié)余情況，接受社會監(jiān)督。

九市勞動保障、財(cái)政、審計(jì)等部門每年定期或不定期地對基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，督促各縣區(qū)規(guī)范使用失業(yè)保險(xiǎn)基金，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并向市政府報(bào)告。

十市、縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)參保單位繳費(fèi)基數(shù)的核定，協(xié)助地稅部門完成征繳計(jì)劃和對失業(yè)人員進(jìn)行社會化管理和服務(wù)，并負(fù)責(zé)制定失業(yè)保險(xiǎn)金收付計(jì)劃。

六、建立個(gè)人繳費(fèi)記錄

各縣、區(qū)應(yīng)在實(shí)施全市統(tǒng)籌前，按照勞動保障部《關(guān)于建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄的通知》勞社部函[]69號要求，建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄。