煙草局責令整改管理辦法

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第一條為進一步規(guī)范卷煙市場經(jīng)營秩序和煙草專賣零售許可證的管理，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《省煙草專賣若干規(guī)定》等相關煙草專賣法律、法規(guī)，結(jié)合本地實際，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于市行政轄區(qū)內(nèi)持有煙草專賣零售許可證的卷煙零售戶。

第三條本規(guī)定所稱責令改正、整頓、取消煙草專賣業(yè)務資格是指持證的卷煙零售戶因違反法定情形而被煙草專賣許可證發(fā)證機關依法責令改正、暫停煙草專賣業(yè)務進行整頓，直至取消從事煙草專賣業(yè)務資格的行政管理措施。

第四條責令改正、整頓、取消煙草專賣業(yè)務資格的實施應當遵循依法、公開、公正的原則。

第五條責令改正、整頓、取消煙草專賣業(yè)務資格的實施由各縣（區(qū)）局在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。

第六條根據(jù)卷煙零售戶違法、違規(guī)的性質(zhì)及程度，確定暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓期限分別為七日、十五日、三十日和六十日。

(一)卷煙零售戶有下列行為之一的，責令停業(yè)整頓七天。

1.違法經(jīng)營未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進的卷煙數(shù)量在5條以上10條以下的；

2.未按規(guī)定亮證經(jīng)營，經(jīng)書面告知拒不改正的；

3.被查獲的煙草制品價值在500元以上的；

4.被查獲卷煙品牌規(guī)格在5種以上的；

5.涉嫌調(diào)包、回收或寄售代賣卷煙的。

(二)卷煙零售戶有下列行為之一的，責令停業(yè)整頓十五日。

1.違法經(jīng)營走私煙、非法生產(chǎn)卷煙數(shù)量在1條以上5條以下的；

2.違法經(jīng)營未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進的卷煙數(shù)量10條以上20條以下的；

3.違法從事卷煙批發(fā)業(yè)務數(shù)量50條以上60條以下的；

4.無煙草專賣品準運證運輸卷煙數(shù)量50條以上60條以下的；

5.因違法生產(chǎn)經(jīng)營案件被查處后，不按規(guī)定時間內(nèi)接受調(diào)查處理的；

6.不按規(guī)定擅自歇、停業(yè)的。

(三)卷煙零售戶有下列行為之一的，責令停業(yè)整頓三十日。

1.違法經(jīng)營走私煙、非法生產(chǎn)的卷煙數(shù)量5條以上10條以下的；

2.違法經(jīng)營未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進的卷煙數(shù)量20條以上30條以下的；

3.違法從事卷煙批發(fā)業(yè)務數(shù)量60條以上80條以下的；

4.無煙草專賣品準運證運輸卷煙數(shù)量60條以上80以下的；

5.煙草專賣零售許可證登記事項發(fā)生改變后，不依法進行變更登記的；

6.連續(xù)四個訂貨周期不訂貨的；

7.妨礙或拒絕煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法檢查的。

(四)卷煙零售戶有下列行為之一的，責令停業(yè)整頓六十日。

1.違法經(jīng)營走私煙、非法生產(chǎn)的卷煙數(shù)量10條以上20條以下的；

2.違法經(jīng)營未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進的卷煙數(shù)量30條以上；

3.違法從事卷煙批發(fā)業(yè)務數(shù)量在80條以上的；

4.無煙草專賣品準運證運輸卷煙數(shù)量80條以上的；

5.暴力抗拒煙草專賣執(zhí)法尚未造成嚴重后果的；

6.其它違反煙草專賣法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

第七條持證人有下列行為之一的，應當取消從事煙草專賣業(yè)務資格：

1.買賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；

2.因違法經(jīng)營非法生產(chǎn)的卷煙一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或其他執(zhí)法機關處罰兩次以上的；

3.被煙草專賣行政主管部門或其他執(zhí)法機關一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；

4.因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責任的；

5.不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的；

6.被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

7.經(jīng)檢查不符合《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》規(guī)定，需要取消從事煙草專賣業(yè)務資格的其他情形。

第八條責令暫停煙草專賣零售業(yè)務、進行整頓的程序：

（一）專賣管理所應填寫《暫停煙草專賣零售業(yè)務意見審批表》并附相關材料，在二日內(nèi)向縣（區(qū)）局專賣科上報，專賣科當日向分管副局長上報暫停供貨意見，審批后執(zhí)行。

（二）審批結(jié)束后三日內(nèi)，管理所（或縣局專賣科）向當事人送達《責令整頓通知書》，并對其未銷售的所有卷煙進行清點，就地封存。同時向業(yè)務部門發(fā)送《暫停供貨通知書》，停業(yè)整頓期限從《責令整頓通知書》下發(fā)之日起開始計算。

（三）暫停期屆滿前，專賣管理所應在二日內(nèi)根據(jù)當事人報送的書面整頓情況和暫停期內(nèi)的現(xiàn)場檢查情況，以書面或電子郵件形式上報縣局專賣監(jiān)督管理科《終結(jié)（延期）整頓意見審批表》，經(jīng)專賣管理監(jiān)督科審查、主管副局長審批通過后，分別作出恢復煙草專賣零售業(yè)務、延長暫停整頓期限的決定。

1.整頓期間，能認真學習煙草專賣法律、法規(guī)，認識和改正錯誤，保證以后認真履行法律義務、嚴格依法經(jīng)營的，由專賣管理監(jiān)督科將《整頓終結(jié)通知書》送達當事人，并分送至客戶服務部和專賣管理所，恢復當事人煙草專賣零售業(yè)務，同時對封存的煙草制品予以解封。

2.整頓期間，不認真整改、不主動接受煙草專賣行政主管部門的管理，整頓效果不明顯的，延長暫停期限一個月。

3.整頓期屆滿后，具有本規(guī)定第七條所列之情形者，取消當事人從事煙草專賣零售業(yè)務的資格，封存的煙草制品予以收購或限期銷售。

第九條取消煙草專賣零售業(yè)務資格的程序：

（一）發(fā)現(xiàn)具有取消煙草專賣零售業(yè)務資格情形的，專賣管理所應在二日內(nèi)填寫《取消煙草專賣零售業(yè)務資格意見審批表》并附相關材料，向縣（區(qū)）局專賣科上報，專賣科當日向分管副局長上報取消煙草專賣零售業(yè)務資格意見，審批后執(zhí)行。

（二）審批結(jié)束后三日內(nèi)，專賣管理所向當事人送達《取消煙草專賣零售業(yè)務資格事先告知書》，聽取意見?？h（區(qū)）局召開局務會集體討論后，作出是否取消煙草專賣零售業(yè)務資格的決定。對決定取消的，專賣監(jiān)督管理科將《取消煙草專賣零售業(yè)務資格通知書》在七日內(nèi)送達當事人，并說明理由，告知訴訟的權(quán)利，依法予以注銷并收回煙草專賣零售許可證；無法收回的，應在當?shù)孛襟w上公告予以注銷。

（三）取消煙草專賣零售業(yè)務資格后，縣（區(qū)）局應在七日內(nèi)書面函告原登記的工商行政管理機關撤銷注冊登記煙草制品經(jīng)營項目。

第十條因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請人三年內(nèi)不得再次提出申請。

第十一條各縣（區(qū)）局發(fā)現(xiàn)當事人擅自停止經(jīng)營煙草專賣零售業(yè)務一年以上的，應公告要求其主動到發(fā)證機關辦理手續(xù)。若公告之日起三個月后當事人仍未辦理停業(yè)手續(xù)的，發(fā)證單位應收回煙草專賣零售許可證并辦理注銷手續(xù)。