領導干部理論學習管理辦法

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一、充分認識新形勢下加強領導班子和領導干部理論學習的重要性和緊迫性

加強理論學習，是我們黨全面推進偉大事業的戰略需要，也是提高干部隊伍特別是領導干部隊伍思想政治素質，堅持黨的基本路線不動搖的根本要求。黨的十七大對黨和國家事業發展提出了新要求，描繪了新藍圖。面對新形勢、新任務，我們只有繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，才能奪取全面建設小康社會新勝利。為此，我們必須加強黨的思想理論建設特別是用馬克思主義中國化最新成果武裝全縣黨員領導干部。全縣各級領導干部既是本地、本部門的發展戰略的決策者，又是貫徹落實黨的路線、方針和政策的組織實施者，因此，不斷加強理論學習，不僅關系著領導班子和領導干部領導水平、領導能力、自身素質的提高，而且事關政治、事關大局、事關興衰成敗。年是我縣深入貫徹落實全會精神的關鍵年，如何全面落實科學發展觀，有效完成縣委全委會議確定的目標任務，實現經濟社會又好又快發展，是擺在全縣各級領導干部面前的嚴峻課題。同時，我們應當清醒地看到，面對新形勢新任務，我縣一些領導干部在思想觀念、知識結構、黨風黨紀、工作能力上還與群眾的期望有一定差距。領導班子和領導干部理論學習的方法還有待進一步創新、制度有待進一步完善、形式有待進一步豐富、管理有待進一步規范、效果有待進一步增強；個別黨員領導干部理論學習時緊時松，用理論指導實踐，解決問題，推動工作的作用不明顯；基層思想政治工作薄弱，理論教育的覆蓋面不廣，政策宣傳還存在一定的盲目性。所有這些問題，都需要全縣各級領導干部認真學習研究，明確各自的工作職責和所肩負的歷史使命，充分認識進一步加強理論學習的重大意義，不斷增強學習的主動性和自覺性，努力把領導班子和領導干部理論學習提高到一個新的水平。

二、堅持全面、系統的原則，認真搞好理論學習

加強理論學習的目的是促進我縣領導班子思想政治建設，不斷提高各級領導干部素質。要通過學習，提高思想水平，努力掌握馬克思主義理論，在全面正確掌握中國特色社會主義理論體系和精神實質上下功夫，在全面正確掌握全會精神上下功夫，在深入學習貫徹科學發展觀上下功夫，善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法觀察形勢和分析問題，始終保持思想上的清醒和堅定。要通過學習，提高政治水平，堅定正確的理想和信念，增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性，認真貫徹中央和省、市的重大決策部署，全心全意為人民謀利益。要通過學習，提高領導水平，堅持黨的民主集中制，不斷增強駕馭全局和解決復雜問題的能力，全力推進我縣科學發展，增強各級領導干部工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

在學習內容安排上，要堅持“五個圍繞，把握五個重點”。

“五個圍繞”：圍繞全縣中心工作開展學習；圍繞中央和省市委重大決策部署開展學習；圍繞深入學習實踐科學發展觀活動開展學習；圍繞縣委全委會議精神開展學習；圍繞領導班子自身建設和黨員干部個人實際開展學習。

“五個重點”：

（一）深入學習貫徹黨的全會精神，認真研讀《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，準確理解和全面把握新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，把黨的全會精神貫穿于全縣改革發展穩定各項工作的全部實踐，貫穿于黨性鍛煉的全部實踐，推動我縣“三農”工作取得突破性進展。

（二）深入學習領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的深刻內涵，不斷深化對高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的認識，提高運用理論指導實踐的能力，堅定中國特色社會主義理想信念。

（三）深化對科學發展觀的系統學習，深刻認識縣內、省市內、國內外的發展環境和我縣發展的階段性特征，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，真正把科學發展觀的學習實踐貫穿于經濟社會發展的全過程和各個環節。

（四）認真學習當代經濟、政治、文化和社會新知識。黨的十七大對中國特色社會主義事業總體布局作出了新的重大安排，對中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設作出了一系列重大部署。各級領導干部要深刻領會新布局，牢牢把握新部署，努力學習經濟、政治、科技、法律、文化、歷史、社會管理等方面的知識，掌握領導干部工作必備的各種知識，培養世界眼光、樹立戰略思維、提升理論素養、增強黨性修養，不斷提高領導科學發展的能力和水平。

（五）深入學習貫徹縣委全委會議精神，全面準確理解把握會議精神實質，明確今年工作的指導思想、奮斗目標和重要措施，把思想統一到縣委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到加快科學發展上來，創造性地開展工作，切實把縣委全委(擴大)會議確定的各項目標任務落到實處，推動我縣經濟社會又好又快發展。

三、堅持正確的學習方法，努力提高學習水平

學習的目的在于運用。要從全縣經濟社會發展大局出發，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，緊密結合全縣改革發展穩定大局，緊密聯系全縣經濟社會發展中的重大問題，緊密聯系全縣當前的工作實際，把學習理論與推動實踐結合起來，努力做到學以致用，用以促學，學用相長。要在學習中做到“六個結合”：

一是理論學習與專業知識學習相結合。全縣各級領導干部除了學習黨的基本理論知識外，還要學習經濟、政治、科技、法律、文化、社會管理等方面的知識，不斷完善知識結構，提高綜合素質，增強各級領導干部科學判斷形勢和解決復雜問題的能力。

二是理論學習與指導實踐相結合。在學習中要始終堅持做到與縣情實際相結合，與解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題相結合，與自己所從事的工作相結合。

三是改造客觀世界與改造主觀世界相結合。縣委宣傳部要根據全縣領導干部的思想實際和領導班子思想政治建設的實際，有針對性地選一些學習課題，幫助領導干部增強黨性修養，提高思想覺悟，堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持正確的政績觀，踐行社會主義榮辱觀，牢記“兩個務必”，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想的影響，增強領導干部拒腐防變能力。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，增強憂患意識、公仆意識、節儉意識、開拓意識，培養教育全縣黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。

四是把學習理論與創新理論相結合。在工作實踐中要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持實踐第一的觀點，科學對待馬克思主義，不唯書、不唯上、只唯實，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，真正做到勇于變革、勇于創新、永不僵化、永不停滯。各級領導干部要做到學用結合、知行合一，深入基層，加強調研，既要敢于吸取失敗教訓，又要善于總結成功經驗，不斷推進理論創新和實踐創新，努力使各項工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

五是集體學習與個人自學相結合。領導干部要根據工作需要和本人情況，制定理論學習計劃，養成樂于學習、勤奮學習的好習慣，把學習看作是工作生活中不可缺少的一部分，珍惜每一寸光陰，抓住每一份空閑，持之以恒。要大力倡導專題調研，積極撰寫理論文章，縣委、政府領導班子成員至少每兩個月聯系工作實際在《發展》或《哈達鋪》雜志上發表一篇論文；人大、政協領導班子每兩個月在《發展》或《哈達鋪》雜志上撰寫一篇理論文章；各鄉鎮、縣直各單位至少每兩個月撰寫一篇論文，由縣委宣傳部擇優在《發展》和《哈達鋪》雜志上刊發。

六是堅持“座下學”與“走著學”相結合。要在加強書本知識學習的同時，堅持走向基層、走向群眾，向人民群眾學，向工作實踐學，向兄弟市縣和發達地區學。同時要積極參加黨校、行政學院以及大中專等種類機構的培訓函授進修活動。

四、加強領導，確保理論學習取得實效

各級黨組織肩負著用科學的理論武裝黨員干部、教育群眾的重大責任。各單位主要負責人是第一責任人，對單位的學習要親自安排部署，親自檢查指導。各級領導干部要帶頭學習，帶頭撰寫理論文章，帶頭講課輔導，以帶動單位、部門的學習，努力建設學習型、創新型、和諧型機關。

（一）創新形式，不斷增強學習的吸引力。要充分利用創建學習型社會的載體和平臺，廣泛開展形式多樣的學習活動，創新學習方式和方法，不斷增強學習的生動性和吸引力?？h委宣傳部作為學習的具體組織者，要周密計劃，精心組織實施，確保學習落到實處。要充分發揮縣委黨校、講師組等載體的作用，采取不同的方式，用群眾的語言、鮮活的事例、感人的事跡來宣講黨的政策和理論，解答群眾的思想疑惑?？h委宣傳部、廣電局要辦好“落實縣委全委會精神，努力開創科學發展新局面”電視專欄，開展各種形式的電視訪談，增強理論學習的針對性。各新聞單位要不斷加大理論宣傳力度，及時總結學習經驗，推廣學以致用的典型，為學習營造良好的輿論氛圍。

（二）完善制度，不斷增強學習的規范性。要根據中央和省委、市委的有關要求，推動干部理論學習規范化、制度化。堅持黨委（黨組）中心組學習制度，切實加強對理論學習的組織領導，通過中心組的學習帶動干部的理論學習，要求全年集中學習時間不少于12天；堅持干部自學制度，規定學習內容，制定自學計劃；堅持檢查考核制度，縣委組織部、縣委宣傳部和縣直機關工委要不定期地檢查各單位干部理論學習情況，年底要組織一次科（局）級領導干部理論考試，并把檢查考核結果作為單位或個人年終考核的重要依據；要抓好基層黨員干部的理論學習，進一步擴大學習教育的覆蓋面，推動全縣理論學習深入開展。

（三）聯系實際，不斷增強學習的實效性。各級領導干部要抓住本鄉鎮、本單位實際工作中需要解決的重大問題，深入基層調查研究，把學習理論、調查研究與科學決策緊密地結合起來，把轉變思想作風與轉變工作作風結合起來，把提高理論水平與提高領導科學發展的能力和水平結合起來，努力在統攬全局上下功夫，在提高決策上下功夫，在維護穩定上下功夫，在抓基層打基礎上下功夫。同時，要緊密聯系個人實際，加強世界觀改造，牢固樹立正確的政績觀和榮辱觀，切實做到立黨為公，執政為民。