執(zhí)法過錯(cuò)追究管理辦法

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第一章總則

第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，預(yù)防和及時(shí)糾正行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《國家公務(wù)員紀(jì)律處分條例》和《省依法行政監(jiān)督辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條對本區(qū)行政執(zhí)法人員發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，但尚未達(dá)到違法違紀(jì)程度的責(zé)任追究，適用本辦法。

本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指本區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動(dòng)的工作人員。

第三條行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持執(zhí)法為民，公平公正，實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，權(quán)力與責(zé)任相一致，責(zé)任與懲處相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的對象和范圍

第四條行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的對象是各級行政執(zhí)法責(zé)任人。

行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)過程中有下列情形之一的，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)：

(一)不嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法。

(二)違反法定程序執(zhí)法。

(三)違法委托、指派不具備行政執(zhí)法資格人員實(shí)施行政執(zhí)法；超越職權(quán)擅自設(shè)定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度；違反“罰繳分離”規(guī)定擅自收取罰款。

(四)對當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒收財(cái)物的處罰不開具法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物憑證。

(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形，需要依法追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的行為。

第五條過錯(cuò)責(zé)任人的確認(rèn)：

（一）承辦人員在其職責(zé)權(quán)限內(nèi)直接作出的行政執(zhí)法行為出現(xiàn)錯(cuò)誤的，該承辦人員為過錯(cuò)責(zé)任人。

（二）經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批、核準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為出現(xiàn)錯(cuò)誤的，部門負(fù)責(zé)人為過錯(cuò)責(zé)任人。

（三）經(jīng)集體討論作出的行政執(zhí)法行為出現(xiàn)錯(cuò)誤的，行政決策人為過錯(cuò)責(zé)任人。

第三章行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的形式和程度

第六條行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，在糾錯(cuò)的同時(shí)，根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、后果，給予下列形式的責(zé)任追究處理：

（一）情節(jié)輕微，在街辦范圍內(nèi)產(chǎn)生負(fù)面社會(huì)影響，未產(chǎn)生危害后果的，責(zé)令糾正、道歉，批評教育；

（二）情節(jié)較輕，在區(qū)級范圍內(nèi)產(chǎn)生負(fù)面社會(huì)影響，危害后果較小的，責(zé)令書面檢查，通報(bào)批評；

（三）情節(jié)嚴(yán)重，在市級范圍內(nèi)產(chǎn)生負(fù)面社會(huì)影響，危害后果較大的，收回行政執(zhí)法證，暫停其執(zhí)法資格，離崗學(xué)習(xí)；

（四）情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣，在市級以上范圍產(chǎn)生負(fù)面社會(huì)影響，危害后果嚴(yán)重，需行政賠償?shù)?，取消?zhí)法資格，調(diào)離崗位。

第四章行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的權(quán)限和程序

第七條行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)其內(nèi)部行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作；各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，由區(qū)監(jiān)察局調(diào)查并提出監(jiān)察建議，報(bào)區(qū)政府專題會(huì)議審定；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)發(fā)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為不按規(guī)定調(diào)查處理的，區(qū)監(jiān)察局可以責(zé)令相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查處理，并按時(shí)限報(bào)結(jié)果。

第八條行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)在調(diào)查的基礎(chǔ)上作出行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的基本情況；

（二）行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定；

（四）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究依據(jù)；

（五）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的處理決定；

（六）不服行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究處理決定的申訴途徑、期限和方式；

（七）作出決定的機(jī)關(guān)必須加蓋行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的印章，并簽署日期。

第九條行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任案件的當(dāng)事人不服過錯(cuò)責(zé)任追究決定的，應(yīng)在收到?jīng)Q定書之日起3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向作出決定的行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)申訴。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申訴材料之日起10日內(nèi)作出復(fù)查決定。

符合《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的有關(guān)情形的，可以依法向監(jiān)察、人事（組織）部門申訴。申訴期間，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。

第十條追究機(jī)關(guān)應(yīng)完善責(zé)任追究資料檔案的管理。執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任資料檔案應(yīng)包括：案件來源、立案審批表、調(diào)查的證據(jù)材料、領(lǐng)導(dǎo)審批意見、追究決定書、執(zhí)行情況等內(nèi)容。