鄉村市場示范店管理辦法

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第一章總則

第一條為加強農村消費安全工作，規范農村市場秩序，更好地保障廣大農村消費者的合法權益，根據《國家工商行政管理總局關于深入開展農村食品市場整頓年工作的通知》（工商市字[2007]34號）文件精神，結合我市實際，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于市行政區域內所有農村“市場安全示范店”。

第三條“示范店”是指經營食品為主的商店，按照“五統一”標準，經營者依法經營，自律能力強，商品準入管理、質量安全等符合放心安全消費的要求，并經授牌命名的示范店。

第二章示范店的標準

第四條按照公平、公正、自愿、擇優和“一村一店”原則，在各行政村內的各類商店中，選擇一家作為“示范店”的創建單位，實施商品準入制度。具體條件如下：

（一）示范店條件：1、示范店位于所在村相對中心的位置，經營狀況良好；2、示范店的營業面積應在15平方米以上，有相應的經營設施，商品陳列整齊、整潔明亮，衛生條件好；3、店內證照齊全，示范店經營范圍以食品類商品經營為主。

（二）業主條件：1、遵守社會公德和職業道德，依法經營，無不良行為記錄；2、誠信守信，政治素質高，在群眾中有較好的影響；3、具有初中以上文化程度，對商品質量具有一定的鑒別能力；4、自覺接受和配合工商等有關部門的管理。

（三）統一模式：凡納入“示范店”創建的商店，要嚴格實施“五統一”。1、統一制度。全面實施商品準入制度，即《進貨驗收備查制度》、《不合格商品下柜制度》和《消費投訴處理制度》。嚴格按照三項制度的要求做好商品準入工作；2、統一承諾。承諾內容：嚴格執行商品準入三項制度，確保商品消費安全。承諾與三項制度一并制作在店堂內顯著位置上墻懸掛；3、統一標識。“示范店”對所售商品（主要是食品）標注有自身特征的標識，并向當地工商所備案；4、統一臺賬。“示范店”按商品的類別建立統一格式的進貨臺賬，或保留進貨票證，大力推進臺賬的電腦化工作，嚴把進貨質量關。5、統一牌匾。對符合標準的“示范店”，由分、縣局授予統一的“示范店”榮譽牌匾。

第三章示范店的認定

第五條“示范店”應按照自愿申報、統一標準、分級審批的原則進行認定，堅持合格一家，驗收一家、發展一家。

第六條“示范店”的申報和認定應按照業主申請、調查驗收、審核認定三個步驟和程序進行：

（一）業主申請：由經營者自愿向轄區工商所提出書面申請，經工商所調查，對符合“示范商店”條件的商店，確定為創建單位；

（二）調查驗收：創建單位創建完畢后，由當地工商所對該店進行實地檢查和驗收，凡符合“示范店”標準的，填報《示范店創建申報表》；

（三）審核認定：經驗收符合條件的商店，由當地工商所在《示范商店創建申報表》上簽署初審意見，經分局審核認定后，授予“區縣農村市場安全示范店”牌匾。

第四章示范店的管理

第七條各分、縣局統一領導協調“示范店”管理工作，工商所負責日常監督管理工作，其他相關部門要在各自的職責范圍內加強對“示范店”的監督管理。

第八條工商所對“示范店”實行片區責任監管和信用分類監管，建立長效管理機制。并根據工商所食品安全規范化建設要求，科學設置監管頻率，由所長下達工作計劃，片區監管干部采用定期檢查與不定期巡查相結合的方式，加大對“示范店”的巡查力度。

第九條工商所重點檢查“示范店”的臺賬登記、制度執行、標識使用、糾紛處理、商品質量以及有無其他違反法律法規等情況。同時要結合個體工商戶驗照及日常檢查工作，加強對“示范店”基礎狀況信息和信用信息的采集和錄入，定期對“示范店”實施信用評價。

對在檢查中發現有輕微違反商品準入制度要求的，片區責任干部應予以指出并監督改正。對在檢查中發現嚴重違反商品準入制度要求或經指出后仍未改正的經營者，由工商所按照退出程序的規定執行。

第十條要充分發揮消費維權監督站（點）和消費維權監督員“一網多用、一員多能”的作用，加強對“示范店”商品和服務的監督；消費維權監督員對“示范店”進行監督，發現問題應及時向消費維權監督站（點）、消協分會報告和向有關部門進行反映。

第十一條充分發揮行業自律作用，對“示范店”經營業主進行自我教育、自我管理、自我發展的“三自”教育，使“示范店”真正起到帶頭示范作用。

第五章示范店的獎懲

第十二條建立科學評價、獎懲分明的考核機制，“示范店”自被命名之日起滿一年的，經考核為優秀的，由所在地工商所負責上報，經分、縣局審批同意后，可給予表彰和獎勵；經考核成績較差、存在問題的，應責令限期整改；經限期整改仍達不到要求的，將依照相關程序撤銷“區、縣農村市場安全示范店”榮譽稱號。

第六章示范店的退出

第十三條為激勵經營者爭創“示范店”，形成優勝劣汰的競爭局面，對“示范店”不搞終生制，實行嚴格的退出機制，以確保“示范店”真正放心。“示范店”的退出按照統一考評、分、縣局審批的原則，堅持公開公平、公正合理。“示范店”退出分為自動退出和強制退出。

（一）自動退出。經營者自動退出的，由經營者向轄區工商所提出申請，經轄區工商所初審，當地工商分、縣局審核，撤銷“示范店”榮譽稱號。有下列情形之一的，視為自動退出：1、主動放棄實施“示范店”工作的；2、經營者歇業；3、經營權轉讓給他人的；

（二）強制退出。對強制退出的經營者，由轄區工商所提出退出名單和意見，當地工商分、縣局審核，撤銷“示范店”榮譽稱號。

工商所在檢查中發現“示范店”存在下列情形的，將依照相關程序撤銷“示范店”榮譽稱號：（1）銷售假冒偽劣商品坑害消費者的；（2）違反規定，一年內被相關職能部門處理2次以上的；（3）年度消費糾紛投訴處理率不到97%的；（4）因食品質量問題被媒體曝光或在相當范圍內造成不良影響的；（5）不遵守“示范店”相關統一規定，管理嚴重滑波的；（6）其它重大原因。

第十四條對擬撤銷“示范店”榮譽稱號的，由工商所提出書面初審意見，填報《示范店退出審批表》，并附相關證明材料，當地工商分、縣局審核決定。

撤銷“示范店”稱號后，工商所應及時收回統一制作的“示范店”榮譽牌匾、承諾制度、商品標識等“放心店”特征標記。

第十五條被撤銷“示范店”榮譽稱號的經營者自改正之日起，一年內不得重新授予“示范店”的榮譽稱號。

第十六條本辦法具體應用中的問題由市局農村食品市場整頓年工作領導小組負責解釋。

第十七條本辦法自公布之日起施行。