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      污染物減排統計管理辦法

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      污染物減排統計管理辦法

      第一條為確保主要污染物排放量數據準確、及時、可靠,按照《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國統計法》及其實施細則、《省人民政府關于印發省節能減排綜合性工作方案的通知》及《環境統計管理辦法》等,制定本辦法。

      第二條本辦法所稱主要污染物排放量,是指化學需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量。環境統計污染物排放量包括工業源和生活源污染物排放量,COD和SO2排放量的考核是基于工業源和生活源污染物排放量的總和。

      第三條主要污染物排放量統計制度包括年報和季報。年報主要統計年度污染物排放及治理情況,報告期為1-12月。季報主要統計季度主要污染物排放及治理情況,為總量減排統計和宏觀經濟運行分析提供環境數據支持,報告期為1個季度,每個季度結束后15日內將上季度數據上報市環境保護主管部門。為提高年報時效性,各縣(市)區環境保護主管部門應于次年1月25日前上報年報快報數據。

      第四條統計調查按照屬地原則進行,即由各縣(市)區環保部門負責所屬單位的調查統計工作。市及各縣(市)環境監測機構的監測數據應及時反饋給各縣(市)區環境保護主管部門。工業源污染物排放量根據重點調查單位發表調查和非重點調查單位比率估算;生活源污染物排放量根據城鎮常住人口數(或非農業人口數,以年口徑為準)、燃料煤消耗量等社會統計數據測算。工業源和生活源污染物排放量數據審核、匯總后上報市環境保護主管部門。

      第五條本辦法所稱的年報重點調查單位,是指主要污染物排放量占各縣(市)區(以縣級為基本單位)排污總量(指該區域排污申報登記中全部工業企業的排污量,或者將上年環境統計數據庫進行動態調整)85%以上的工業企業單位。重點調查單位的篩選工作應在排污申報登記數據變化的基礎上逐年進行。

      篩選項目為:廢水、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢物等。只要其中有一個項目被篩選上,該企業就為重點調查單位。

      (一)在上述篩選范圍以外的企業,但排放廢水中含重金屬類有害物質的企業也應確定為重點調查單位。

      (二)及時將上年度已通過各級環保部門竣工驗收的建設項目納入環境統計調查范圍。

      (三)事實上已經進入生產或試生產的新建、改擴建企業,應當按照當年實際開工時間計算排污量,并將其納入工業污染源重點調查單位的篩選范圍。

      (四)省、市、縣級都要篩選轄區內重點調查單位,下級的重點調查企業名單中必須包括上級重點調查企業名單中位于本轄區內的企業。

      (五)為與全省污染源普查結果銜接,禁止各地在篩選重點調查單位時采用企業群的調查方式。

      篩選出的重點調查單位應與上年的重點調查單位對照比較,分析增、減單位情況并進行適當調整,以保證重點調查數據能夠反映排污情況的總體趨勢。

      季報制度中的國、省、市控重點污染源按照同級環境保護主管部門公布名單執行,每年動態調整。

      第六條重點調查單位污染物排放量可采用監測數據法、物料衡算法、排放系數法進行統計。

      監測數據法:重點調查單位原則上都應采用監測數據法計算排污量。重點調查單位統計范圍每年動態調整一次,納入新增企業(不論試生產還是已通過驗收,凡造成事實排污超過1個月以上的企業均應納入統計范圍)。對當年關停企業按其當年實際排污天數計算排污量。

      物料衡算法:物料衡算法主要適用于火電廠二氧化硫排放量的測算,測算公式如下:燃料燃燒二氧化硫排放量=燃料煤消費量×含硫率×0.8×2×(1-脫硫率)。

      排放系數法:排放系數法主要適用于化學原料及化學品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業排污量的估算。

      以上三種方法中優先使用監測數據法計算排放量。若無監測數據(或監測頻次不足),可根據上述適用范圍,火電廠選用物料衡算法,鋼鐵、化工、造紙、建材、有色金屬、紡織等行業企業選用排放系數法。監測數據法計算所得的排放量數據必須與物料衡算法或排放系數法計算所得的排放量數據相互對照驗證,對兩種方法得出的排放量差距較大的,須分析原因。對無法解釋的,按“取大數”的原則得到污染物的排放量數據。

      第七條根據重點調查企業匯總后的實際情況,估算非重點調查企業的排污數據。采取①“比率估算”的方法。按重點調查單位總排污量變化的趨勢,等比或將比率略做調整,估算出調查年度非重點調查單位的排污量。或②“總量估算”的方法。參照轄區內當年GDP或工業增加值、能源消費、人口增減等數據變化情況核定的排污總量,調整調查年度非重點調查單位的排污量。

      估算各地區非重點調查表中非重點調查企業的各項污染物原則上排放達標率不得大于重點調查企業相對應的各項數值。

      第八條生活源COD排放量計算公式為:

      生活源COD排放量=城鎮常住人口數×城鎮生活COD產生系數×365-城鎮污水處理廠去除的生活COD

      其中,城鎮生活COD產生系數優先采用各地區的COD產生系數或實測數據并予以說明;沒有符合本地實際排放情況的系數,則統一采用國家推薦的COD產生系數,市取值為65克/人??日,縣級城市為60克/人??日。

      生活源SO2排放量計算公式為:

      生活源SO2排放量=生活及其他煤炭消費量×含硫率×0.8×2

      第九條環境統計數據質量控制主要由《環境統計管理辦法》、《環境統計技術規定》、《全國環境統計數據審核辦法》等系列文件組成。各縣(市)區在數據上報前,由當地環境保護、統計、發展改革等部門組成聯合會審小組,根據本縣(市)區經濟發展趨勢和環境污染狀況,聯合對數據質量進行審核。

      重點源的環境統計數據由企業負責填報,各縣(市)區環境保護主管部門負責審核,如發現問題要求企業改正,并重新填報。各縣(市)區環境保護主管部門對本級環境統計數據負責,市環境保護主管部門對各縣(市)區環境保護主管部門上報的統計數據進行審核。各縣(市)區環境保護主管部門應按照市環境保護主管部門審核結果認真復核重點調查單位報表填報數據,并重新評估非重點調查單位污染物排放量。

      第十條按照排放強度法對統計數據進行核算。

      第十一條在排放強度法中使用GDP核算各縣(市)區COD排放量時,用監測與監察系數對計算結果進行校正;在排放強度法中使用耗煤量核算各縣(市)區SO2排放量時,用監察系數對SO2排放量計算結果進行校正。校正方法和校正系數按省環境保護主管部門規定執行。

      第十二條各縣(市)區環境保護主管部門按照本辦法要求對年報快報數據進行核算,核算結果與核算的主要參數一并由市環境保護主管部門上報省環境保護主管部門。經過國家環境保護主管部門初步復核后的結果,將由市環境保護主管部門通報各縣(市)區。各縣(市)區應根據實際情況并按照國務院環境保護主管部門最終核定數據,對年報數據進行校核。

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