村務(wù)會商制度加快農(nóng)村基層建設(shè)通知

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各行政村黨支部、村委會：

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，為促進(jìn)農(nóng)村四套班子和諧理事、干部群眾合力干事良好氛圍的形成，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定全面推行“村務(wù)會商”制度。

一、指導(dǎo)思想，落實基層組織建設(shè)年“四強一創(chuàng)”活動各項要求，通過推行“村務(wù)會商”制度，進(jìn)一步深化“村民說事”，規(guī)范村級組織運行機制，全面落實農(nóng)村基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不斷提升基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，為加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型海島小城市提供強有力的基層基礎(chǔ)保障。

二、“村務(wù)會商”的程序和主要內(nèi)容

“村務(wù)會商”，是指以村黨支部為核心，村四套班子成員為主體，村民廣泛參與的一種村級組織和諧理事新模式。“村務(wù)會商”由村黨支部書記召集主持，村四套班子成員參與，并可邀請村民代表和村民參加，定期召開村務(wù)聯(lián)席會議或擴大聯(lián)席會議。每個村應(yīng)設(shè)立固定的“會商日”，一般每月開展1次以上，有條件的村應(yīng)每周開展1次。

“村務(wù)會商”主要包括“說、議、定、示”等四個環(huán)節(jié)。

一是“說”。村四套班子成員就村務(wù)工作、村民反映的各類問題以及對村干部的建議意見等在會上進(jìn)行交流和匯報。

二是“議”。村四套班子成員就工作執(zhí)行情況、民情民意、重大事務(wù)決策、財務(wù)會簽以及其他事項等議題，進(jìn)行充分討論商量，研究形成決議并記錄備案。

三是“定”。村四套班子就商定的各項村務(wù)給予落實，對村民要求解決的訴求予以答復(fù)和辦理，對資金使用管理情況開展票據(jù)會簽，同時對下階段工作和資金使用計劃進(jìn)行預(yù)期安排。

四是“示”。將會商相關(guān)事項在村務(wù)、黨務(wù)公開欄上公開，接受群眾監(jiān)督。“村務(wù)會商”的內(nèi)容主要包括四個方面：

（一）村務(wù)決策。對一般性村級事務(wù)決策事項，由村黨支部書記主持，村委會主任提出會辦意見，由村四套班子集體討論決策。對涉及村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)項目安排與資金使用、村集體經(jīng)濟項目的立項承包方案、征地補償款分配等重大事務(wù)，先由村四套班子集體會商，再根據(jù)“五議兩公開”程序的要求，實施村級重大事務(wù)決策。

（二）民情辦理。結(jié)合“村民說事”，建立快速反應(yīng)、及時會商的民事村辦工作機制，對村民要求辦理的民生服務(wù)、矛盾調(diào)解、村務(wù)監(jiān)督等各類事務(wù)，由村四套班子當(dāng)場進(jìn)行答復(fù)辦理，不能當(dāng)場解決的，立即商議解決方案，落實專人承辦，并遞交下一個村務(wù)會商會進(jìn)行商議。

（三）財務(wù)審簽。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)象山縣農(nóng)村集體“三資”管理辦法（試行）的通知》，建立健全開支限額審批制度，規(guī)范審批手續(xù)。對本期資金使用、支出和下期資金使用情況進(jìn)行通報，明確每一筆收支的日期、來源、用途、經(jīng)辦人、證明人、審批人等要素，由村四套班子對財務(wù)開支發(fā)票進(jìn)行聯(lián)合審簽，方可準(zhǔn)予報銷，并進(jìn)行公示。

（四）述職述廉。結(jié)合村主要干部述職述廉制度，每半年開展一次。由各村自行組織，村黨黨支部書記、村委會主任、村監(jiān)委會主任、村經(jīng)濟合作社社長就履行職責(zé)和廉潔自律情況，向村四套班子成員、全體黨員和村民代表進(jìn)行述職述廉，當(dāng)場接受質(zhì)詢、點評，根據(jù)評議結(jié)果，提出并采取相應(yīng)處理措施。

三、“村務(wù)會商”的推進(jìn)步驟

根據(jù)上級要求部署及我鎮(zhèn)實際，要求今年6月底前在各行政村全面推開，達(dá)到全覆蓋，重點實施已被評為市級以上先進(jìn)基層黨組織的先進(jìn)村，已創(chuàng)建或列入創(chuàng)建計劃的縣級以上中心村、小康示范村、產(chǎn)業(yè)特色村和市級環(huán)境整治提升村，近3年內(nèi)村集體經(jīng)濟年平均經(jīng)營性收入在10萬元以上的經(jīng)濟強村。根據(jù)鶴浦實際，確定黃金坦等12個村為“村務(wù)會商”重點實施村。

四、工作要求

推廣“村務(wù)會商”制度，是推進(jìn)基層組織建設(shè)年“四強一創(chuàng)”活動的生動實踐和有力抓手，各村要進(jìn)一步提高認(rèn)識，廣泛發(fā)動，明確責(zé)任，穩(wěn)步實施。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。鎮(zhèn)黨委、政府建立推行“村務(wù)會商”制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政綜合辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各村也要建立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記擔(dān)任組長，研究制定符合實際、操作性強的落實方案。

（二）督促檢查，強化落實。鎮(zhèn)黨委、政府將該項工作納入對各行政村和鎮(zhèn)機關(guān)干部聯(lián)村工作的考核內(nèi)容，建立工作臺賬，加強檢查督辦、考核評價，確保活動順利推進(jìn)。

（三）完善制度，注重實效。要把推行“村務(wù)會商”制度作為“村民說事”的深化和延伸，制定具體可行的操作辦法，指導(dǎo)各村規(guī)范程序、完善制度，結(jié)合村級重大決策“五議兩公開”、村干部“夜辦公”、黨員聯(lián)戶、農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理等先進(jìn)經(jīng)驗做法，創(chuàng)造性地開展“村務(wù)會商”工作，力求取得實效。

（四）示范引領(lǐng)，輿論宣傳。要及時培育一批先進(jìn)示范村，通過以點帶面、典型帶動、示范引領(lǐng)，推動“村務(wù)會商”制度全面落實。要充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)站等各種宣傳傳媒的作用，及時宣傳好經(jīng)驗、好做法，做好總結(jié)提煉，提升活動成效，充分營造良好的輿論氛圍。