廣告資源使用費征管辦法

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第一章總則

第一條為進一步加強我縣戶外廣告資源管理，規(guī)范戶外廣告資源有償使用行為，增強政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《省國有資源有償使用收入管理辦法》（省政府令第231號）、省政府辦公廳《關(guān)于加強戶外廣告資源有償使用收入管理的意見》、《縣政府非稅收入管理辦法》（縣政府令45號）和《縣戶外廣告管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。

第二條戶外廣告資源是公共空間資源，其所有權(quán)屬于政府。在縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，均應按照本辦法繳納戶外廣告資源有償使用費。

第三條戶外廣告資源有償使用費是政府通過出讓公共資源經(jīng)營權(quán)而取得的收入，是公共資源有償使用收入的一部分，屬政府非稅收收入，應全額納入財政，實行“收支兩條線”管理，主要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護及管理等方面的支出。

第四條縣財政局是戶外廣告資源有償使用費的征收主管部門，縣財政局委托縣城市管理綜合執(zhí)法局（以下簡稱縣城管執(zhí)法局）征收戶外廣告資源有償使用費。縣城管執(zhí)法局和財政局應密切配合，切實加強戶外廣告資源有償使用費的征收和管理，確保依法征收、應收盡收。

物價部門會同財政、城管執(zhí)法等部門核定戶外廣告資源有償使用費征收標準。

第二章運作方式

第五條戶外廣告資源應按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)范管理”的原則,實行市場化運作。主要通過以下形式確定經(jīng)營權(quán)：

(一)招標；

(二)拍賣；

(三)產(chǎn)權(quán)人委托轉(zhuǎn)讓；

(四)產(chǎn)權(quán)人協(xié)議轉(zhuǎn)讓；

（五）產(chǎn)權(quán)人自用。

第六條利用公共場所、公用設(shè)施、行政事業(yè)單位建筑物等公共產(chǎn)權(quán)資源設(shè)置戶外廣告經(jīng)營權(quán)的,必須通過招標、拍賣方式出讓，所取得的收入全額上繳財政。本《辦法》下發(fā)前已取得經(jīng)營權(quán)的，須到縣城管執(zhí)法局登記備案,合同到期后,納入招標、拍賣范圍。

第七條在非公共產(chǎn)權(quán)建筑物、設(shè)施、場地或其他載體上設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告的,應逐步采取招標、拍賣方式進行。以招標、拍賣方式出讓的，所取得的收入全額上繳財政；經(jīng)業(yè)主申請，縣城管執(zhí)法局審核，財政局核準，可按收入總額的50%給予業(yè)主經(jīng)濟補償。以協(xié)議方式出讓的，按照物價部門批準的同類廣告標準計算繳納戶外廣告資源有償使用費。

第八條產(chǎn)權(quán)人利用自有場地、設(shè)施、建筑物等設(shè)置戶外廣告，為本單位做商業(yè)性宣傳的，須按照本《辦法》規(guī)定和物價部門批準的標準繳納戶外廣告資源有償使用費后，方可設(shè)置。

第九條固定性戶外廣告，包括落地式及立柱式（含站牌、燈桿、候車亭等），附著式廣告（含樓頂廣告、墻體廣告、工地圍擋、燈箱等），沿街門店招牌廣告等按設(shè)置區(qū)域不同，征收戶外廣告資源有償使用費。

設(shè)置區(qū)域劃分由縣城管執(zhí)法局會同財政、物價等相關(guān)部門確定，定期向社會公布。

第十條利用車輛、船只等交通運輸工具設(shè)置、繪制、張貼廣告的，按類型不同，根據(jù)物價部門批準的標準繳納戶外廣告資源有償使用費。

第十一條設(shè)置臨時性的彩旗、條幅、氣球、拱門等廣告的，須按照物價部門批準的標準繳納戶外廣告資源有償使用費后，方可設(shè)置。

第十二條促銷、咨詢、開業(yè)、店慶等宣傳活動，按活動場地面積征收戶外廣告資源有償使用費。

第十三條符合戶外廣告設(shè)置要求的沿街門店招牌廣告，面積在3平方米以內(nèi)（含3平方米）的，暫不征收戶外廣告資源有償使用費；超過3平方米的超出部分按照物價部門批準的標準繳納戶外廣告資源有償使用費。

第十四條政府重大活動或社會公益事業(yè)需要營造宣傳氣氛設(shè)置公用指示牌、公益廣告的,免收戶外廣告資源有償使用費。

第十五條戶外廣告資源經(jīng)營權(quán)期滿后重新招標的,同等條件下,原經(jīng)營者可優(yōu)先獲得經(jīng)營權(quán)。

第十六條戶外廣告資源經(jīng)營權(quán)期滿后,經(jīng)相關(guān)部門檢測,戶外廣告設(shè)施仍能安全使用的,原經(jīng)營者在取得經(jīng)營權(quán)后,可繼續(xù)使用;未取得經(jīng)營權(quán)的,可與取得經(jīng)營權(quán)者協(xié)商殘值轉(zhuǎn)讓,未達成殘值轉(zhuǎn)讓時,應自行拆除。

第三章操作程序

第十七條征收戶外廣告資源有償使用費，應按照下列程序征收：

(一)縣城管執(zhí)法局向繳款人開具《省非稅收入繳款書》;

(二)繳款人持《省非稅收入繳款書》到非稅收入代收銀行繳納戶外廣告資源有償使用費;

(三)縣城管執(zhí)法局根據(jù)代收銀行加蓋收訖章的《省非稅收入繳款書》，辦理戶外廣告資源經(jīng)營權(quán)有償使用審批手續(xù)。未繳納或未足額繳納的，不予審批。

第十八條縣城管執(zhí)法局須持有縣物價局核發(fā)的《收費許可證》，嚴格按照規(guī)定范圍和標準及時足額征收戶外廣告資源有償使用費，不得擅自擴大征收范圍或提高征收標準，不得擅自減征、免征、緩征。確需減征、免征、緩征的，依法按照管理權(quán)限和審批程序執(zhí)行。

第十九條監(jiān)察、財政、工商、審計、規(guī)劃、物價、城管執(zhí)法等部門應當按照各自職責,共同做好戶外廣告資源有償使用費征收和使用情況的監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)規(guī)定的單位和個人，依法追究相關(guān)責任人的責任。

第四章附則

第二十條本辦法自頒布之日起施行。