縣政服務購買監管辦法

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一總則

第一條為深化全縣規范化服務型政府建設和政府行政管理體制改革，推進政府職能轉變，推動政府購買社會組織服務工作制度化、規范化，根據《中華人民共和國政府采購法》、《市人民政府關于建立政府購買社會組織服務制度的意見》、《中共縣委縣人民政府關于深化社會體制改革加快推進城鄉建設的實施意見》精神，并結合我縣實際，制定本管理試行辦法。

第二條政府購買公共服務項目是指政府將自身承擔的社會管理和公共服務事項按程序交給有資質的社會組織來完成，由社會組織提供公共服務產品，政府按照相關標準（合同約定）和履約評估情況支付服務費用。

第三條政府購買公共服務項目基本原則：

（一）需求導向原則。以滿足城鄉居民公共需求、提高公共服務質量為前提，堅持便民利民。

（二）公平競爭原則。實行市場化運作方式，以公平競爭方式確定服務提供機構。

（三）預算管理原則。購買服務所需經費納入財政預算，堅持科學管理和監督，切實降低成本。

第四條政府購買公共服務堅持“市場運作、政府承擔、定項委托、合同管理、評估兌現”運行方式。

二購買范圍

第五條政府購買公共服務項目范圍為：公共衛生服務、公共就業服務、法律服務、公共設施維護和環保、公共教育服務、公共文化服務、養老服務、社會保障服務、審計評估以及可以由社會組織提供的其他社會管理和公共服務事項。

第六條凡符合相應標準和要求，具備相應資質和服務能力的社會組織均可申請參與提供政府擬購買服務項目。

三實施程序

第七條政府購買公共服務項目實施程序：

（一）項目申報。承擔公共服務職能的政府部門（以下簡稱“政府職能部門”）作為項目申請單位，梳理本部門所承擔公共服務職能，提出擬向社會組織購買的服務項目，明確服務標準，規劃服務總量，測算服務項目成本后將經費預算報縣民政局。

（二）項目審批。縣民政局會同縣財政局依據相關規定對項目及其預算進行審核后，由縣民政局匯總按程序報縣政府審批。審批通過的服務項目由縣財政局納入部門綜合預算統籌安排。

（三）項目采購。政府職能部門將審批確定的公共服務項目向社會公布后，按照政府采購相關法律法規到縣財政局辦理審批手續，并同縣財政局本著“公平競爭”原則，按程序確定服務提供機構。

（四）簽訂合同。政府職能部門與服務提供機構簽訂服務項目合同，明確購買服務項目內容、目標任務、服務期限、資金支付方式、違約責任等內容，并將合同報縣財政局、縣民政局備案。

（五）項目實施。服務提供機構嚴格按照合同規定提供各項服務，保證服務數量和質量。政府相關職能部門對服務機構提供的服務實行全程跟蹤指導和監督。

（六）評估兌現。項目完成后，政府職能部門組織有關部門及專家、社區群眾對項目成果進行評估，并形成《項目完成報告書》。對按合同約定驗收合格的公共服務項目，政府職能部門向社會組織兌現購買服務經費。

四部門職責

第八條政府職能部門是政府購買公共服務的主體，負責項目申報、資金預算、購買公共服務信息公布、合同簽訂、項目跟蹤指導和評估驗收。

縣民政局負責政府購買公共服務項目的統籌協調和指導工作；負責受理服務項目報批和建立社會組織信息儲備庫。

縣財政局負責項目經費預算審核，項目資金籌集、撥付、使用及監督檢查；負責政府采購相關事宜，督促指導相關部門按程序確定服務提供機構。

縣監察局負責對項目資金管理和使用進行執法監察，查處違紀違規使用項目資金行為。

縣目督辦負責將此項工作納入目標管理。

縣審計局負責項目審計工作。

縣法制辦負責指導相關職能部門制定服務項目標準合同格式、《項目完成報告書》格式等。

第九條各鄉鎮負責收集并向政府職能部門提供擬需政府購買的公共服務項目；負責成立多方參與的項目管理評審小組；負責項目實施過程監督（包括資金、項目進展和效果）、指導和服務，參與項目評估驗收。

第十條各鄉鎮負責指導社區居委會組織開展本社區項目需求調查，確定需求項目，并配合相關職能部門和鄉鎮組織居民對項目實施結果進行滿意度測評。

五其他

第十一條各鄉鎮、縣級有關部門原則上應于每年前向縣財政局提出次年政府購買公共服務項目申請。對臨時性、緊急性、特殊性項目，經縣政府同意后按規定程序進行審批。縣民政局、縣財政局負責《縣人民政府向社會組織購買公共服務項目指導目錄》。

第十二條本辦法由縣民政局、縣財政局負責解釋。

第十三條本辦法自印發之日起執行，有效期2年。