文物局職責和人員編制工作規定

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根據《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于印發〈市人民政府機構改革方案〉的通知》（陜辦字〔〕89號），設立市文物旅游局，為市政府工作部門。

一、職責調整

（一）取消已由省、市政府公布取消的行政審批事項。

（二）取消指導各類旅游接待服務設施的涉外定點工作的職責。

（三）劃入原市文物事業管理局、市旅游局職責。

（四）加強旅游的綜合協調和應急救援職責。

（五）加強文物行政執法督察職責。

二、主要職責

（一）貫徹執行文物、旅游業方面的法律法規和方針政策，維護社會穩定；擬訂全市文物、旅游業發展的戰略目標、中長期發展規劃和重點文物旅游項目規劃，并組織實施。

（二）負責全市文物保護工作。申報、保護和管理全市世界文化遺產；協同有關部門負責全市歷史文化名城（鎮、村）保護和監督管理工作；審核、申報市級以上重點文物保護單位；審核、申報全市重點文物的保護、考古發掘等項目；管理文物保護專項經費并監督使用。

（三）負責全市文物和博物館工作。負責全市文物、博物館有關審核、申報工作；協調博物館間的交流與協作；負責全市文物和博物館公共服務工作。

（四）檢查指導全市文物旅游安全工作。履行文物行政執法督察職責，依法組織查處破壞文物的違法行為，配合有關部門查處文物犯罪的重大案件；負責全市旅游安全的綜合協調和監督管理，組織實施旅游應急救援工作。

（五）負責全市旅游市場開發工作。充分發揮文物資源優勢，做大做強全市旅游產業；組織全市旅游整體形象的對外宣傳和重大推廣活動；組織指導重要旅游產品的開發等工作；協調指導全市假日旅游工作；負責全市文物旅游統計及分析工作。

（六）指導全市旅游景區（點)的規劃和開發建設工作，負責市級重點旅游項目的開發建設；組織指導全市旅游景區（點)質量等級劃分和審核、申報工作。

（七）負責和指導全市文物旅游資源調查、學術科研和相關保護工作。組織文物旅游資源普查和相關保護工作；負責流散文物的征集、文物檔案資料收集整理工作。

（八）負責全市文物旅游市場的監督管理。依法管理、監督全市文物流通；負責文物復仿制品管理、文物鑒定工作；承擔規范全市旅游市場秩序、監督管理服務質量、維護旅游消費者和經營者合法權益的責任；負責全市旅行社的審報和管理；組織實施旅游區、旅游設施、旅游服務、旅游產品等方面的服務標準；組織指導全市賓館飯店的星級評定工作。

（九）依法對文物旅游從業人員實施管理，制定全市文物旅游行業教育培訓規劃和人才培養計劃并組織實施，指導全市文物旅游行業精神文明建設和誠信體系建設；指導實施旅游從業人員職業資格和等級資格認定。

（十）指導縣區文物旅游工作；指導協調全市文物、博物館社團和旅游協會工作。

（十一）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，市文物旅游局設8個內設機構：

（一）辦公室

負責機關政務工作，督促檢查機關工作制度的落實；負責機關會議的組織和決定事項的督辦；負責文電、機要、檔案、信訪、保密、接待、計劃生育、精神文明、綜合治理、后勤服務、機關財務和資產管理等工作；負責人大議案、建議和政協提案的辦理；負責旅行社質量保證金的管理工作；負責全市文物、博物館事業年報統計工作。

（二）人事教育科

負責機關和所屬單位的機構編制、干部人事、勞動工資、培訓、專業技術職務評聘等工作；負責離退休人員的服務管理工作；負責組織實施目標責任考核工作；組織實施全市文物、旅游業從業人員的職業資格標準和等級資格認定工作。

（三）監督管理科

負責全市文物旅游企事業單位的行業管理工作，制定全市文物旅游市場管理規定和行業服務標準并指導實施；組織指導全市旅游賓館飯店星級申報、評定工作；負責全市旅行社和導游人員的管理工作；組織實施各類旅游景區（點）、度假區的服務標準；負責全市旅游行業服務質量、服務技能的檢查、交流和評比工作；負責全市旅游行業統計工作；負責行業單位精神文明建設、誠信體系建設；指導文物社團、旅游協會工作；做好優秀旅游城市復核有關工作。

（四）規劃發展科

組織全市旅游資源的普查工作，擬訂全市文物、旅游業發展戰略和規劃；負責組織全市旅游業發展總體規劃和區域旅游規劃編制工作，指導各縣區、景區點規劃編制、評審工作；負責全市旅游景區（點）質量等級的評定、審核與申報工作；負責全市重點旅游項目庫建設，申報、管理全市旅游投資項目；負責全市旅游專項資金的申報、監管工作；監督指導全市文物利用和旅游重點項目開發及基礎設施、公共服務體系建設等工作；負責全市文物、旅游項目招商引資工作；指導全市旅游工藝品、紀念品的開發工作。

（五）市場促進科

擬訂全市旅游市場開發戰略、規劃和方案并組織實施；組織調研和收集旅游市場動態信息，負責旅游新聞宣傳工作；負責全市旅游整體形象的宣傳促銷和國際、國內旅游推介活動；擬訂全市旅游節慶活動方案，組織協調旅游節慶活動；負責全市旅游宣傳品的審定和使用管理工作；負責旅游區域合作與交流工作；負責管理文物旅游網站工作；負責全市鄉村旅游開發建設和規范管理工作。

（六）文物保護與考古科

擬訂全市文物保護工作規劃并組織實施；指導、監督各級文物保護單位管理工作，負責全市文管所建設工作；組織開展文物資源調查；承擔文化遺產保護的相關審核、申報工作；管理文物保護專項資金并監督使用；申報管理全市考古發掘項目；負責全市文物業務統計工作；組織、指導建設工程中的考古等文物保護工作。

（七）博物館與社會文物科

指導全市博物館工作，承擔全市博物館管理制度規范和業務指導工作；負責審核申報設立博物館工作；負責全市博物館藏品的管理、館際交流協作及公共服務工作；負責博物館愛國主義教育基地建設；負責審核設立文物商店及銷售文物工作；審核申報文物復制品生產資質證；負責文物流通管理工作；承擔全市文物外展及交流工作；負責全市博物館業務統計工作。

（八）督查與安全科

擬訂文物旅游安全工作的中長期規劃和規范性文件；負責文物旅游安全綜合協調和監督管理工作；組織查處文物違法行為，協助配合有關部門查處文物犯罪重大案件；負責全市文物保護單位、景區、博物館單位安全技術防范工程的申報、審批和驗收；負責文物旅游執法督查工作，對文物旅游行政執法隊伍建設進行業務指導和專業培訓；指導旅游應急救援和保險工作；監管全市文物監管品市場，組織文物司法鑒定工作；負責協調指導全市假日旅游工作。

機關黨的機構按黨章規定設置。

紀檢、監察機構按有關規定設置。

四、人員編制

市文物旅游局機關行政編制28名。其中：局長1名，黨組書記1名，副局長3名，科級領導職數11名（含監察室主任職數1名）。

五、其他事項

（一）原市文物事業管理局、市旅游局所屬的事業單位整建制劃歸市文物旅游局管理。

（二）撤銷市旅游執法大隊，組建市文物旅游綜合執法大隊，正科級建制，全額撥款事業單位。

（三）機構改革過渡期結束后，部門領導職數按局長1名，副局長3名配備。

六、附則

本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按有關規定程序辦理。