城市集中供熱工作規(guī)定

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)縣城集中供熱管理，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、國(guó)務(wù)院《節(jié)約能源管理暫行條例》、建設(shè)部等八部委《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》以及省、市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本縣城區(qū)集中供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱縣城集中供熱是指供熱企業(yè)通過城市規(guī)劃管網(wǎng)經(jīng)過熱交換站換熱后有償為用戶供熱的行為。

第四條縣建設(shè)局是縣城集中供熱行政主管部門，負(fù)責(zé)縣城集中供熱管理工作。發(fā)展計(jì)劃、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、公安、建設(shè)、環(huán)保、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、物價(jià)、國(guó)土等有關(guān)部門，按各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好縣城集中供熱相關(guān)管理工作。

第五條縣城集中供熱堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條縣城集中供熱規(guī)劃由縣供熱行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)縣城總體規(guī)劃編制，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條新建、改建、擴(kuò)建縣城集中供熱工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合縣城集中供熱規(guī)劃，并經(jīng)縣供熱行政管理部門批準(zhǔn)后，方可辦理其它相關(guān)的建設(shè)審批手續(xù)。

第八條新建、改建、擴(kuò)建建筑物的供熱采暖系統(tǒng)，應(yīng)按照節(jié)能降耗、溫度可控、分戶計(jì)量的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不符合供熱分戶計(jì)量設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)的，不得交付使用。

第九條新建、改建、擴(kuò)建的縣城集中供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，自驗(yàn)收合格之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料報(bào)縣供熱行政管理部門備案，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第三章供熱與用熱

第十條縣城集中供熱實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。取得供熱經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣供熱行政管理部門提出申請(qǐng)，領(lǐng)取縣供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

第十一條縣供熱行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查。對(duì)供熱企業(yè)違反特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的行為，要限期改正，逾期不改的，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十二條供用熱雙方應(yīng)當(dāng)簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十三條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定供熱。緊急情況下確需立即停止供熱的，供熱企業(yè)可以先行停熱，但應(yīng)當(dāng)在停熱后兩小時(shí)內(nèi)及時(shí)通知熱交換站管理單位和用戶，并以書面形式報(bào)告縣供熱行政管理部門。

第十四條供熱企業(yè)進(jìn)行供熱設(shè)施檢修、充水試壓，應(yīng)當(dāng)提前五日通知熱交換站管理單位和用戶。

第十五條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置公開報(bào)修、投訴電話，并按照下列規(guī)定處理用戶反映的問題：

（一）對(duì)供熱設(shè)施泄漏的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后兩小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修；

（二）對(duì)供熱質(zhì)量的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后十二小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理。

熱交換站管理單位對(duì)用戶反映的供熱問題，應(yīng)當(dāng)立即處理。

第十六條本縣城采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。根據(jù)氣候變化和采暖的實(shí)際需要，經(jīng)縣供熱行政管理部門同意，供熱企業(yè)可以調(diào)整采暖的具體日期。

第十七條采暖期內(nèi)，室內(nèi)供熱溫度應(yīng)當(dāng)保持在20℃±2℃，不得低于18℃。

用戶對(duì)供熱時(shí)間、溫度有特別要求的，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)或熱交換站管理單位約定。

第十八條由于供熱企業(yè)的原因,造成室內(nèi)供熱溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或約定溫度的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條對(duì)于采暖期內(nèi)室內(nèi)溫度沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的天數(shù)，供熱企業(yè)或者熱交換站管理單位應(yīng)當(dāng)按照雙方確認(rèn)的實(shí)際未達(dá)標(biāo)天數(shù)，向用戶核退用熱費(fèi)，并按照供熱合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十條采暖期內(nèi)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每月底向縣供熱行政管理部門報(bào)送本月縣城集中供熱基本情況統(tǒng)計(jì)表。

第二十一條縣供熱行政管理部門、供熱企業(yè)應(yīng)制定縣城集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生重大供熱事故時(shí)，發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，并同時(shí)報(bào)告縣供熱行政管理部門及其他相關(guān)部門。

第二十二條縣城集中供熱價(jià)格的制定和調(diào)整由縣物價(jià)部門會(huì)同縣供熱行政管理部門提出方案，按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。

第二十三條供熱方在供熱過程中，以熱能表、熱流量計(jì)等顯示的量值進(jìn)行用熱費(fèi)用結(jié)算的，其結(jié)算量值應(yīng)當(dāng)按照終端計(jì)量器具顯示的量值為依據(jù)。

供熱方不得以部分用戶未交用熱費(fèi)用為由，中斷對(duì)其他用戶的供熱。

第二十四條用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，及時(shí)、足額向供熱企業(yè)繳納用熱費(fèi)用。

第二十五條用戶變更用熱面積、用熱量、用熱性質(zhì)或者其他用熱事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)或者熱交換站管理單位協(xié)商確定。

第二十六條用熱過程中，用戶不得實(shí)施下列行為：（一）在供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥，改動(dòng)和增設(shè)散熱器、供熱管道等；（二）從供熱管道上排放或者取用供熱蒸汽和熱水；（三）擅自改變用熱性質(zhì)；（四）其他危害供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第二十七條用戶違反本辦法第二十六條規(guī)定或者有下列行為之一，導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的，供熱企業(yè)和熱交換站管理單位不承擔(dān)責(zé)任：（一）未按照規(guī)定交納用熱費(fèi)用的；（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；（三）室內(nèi)裝修遮擋散熱器嚴(yán)重影響供熱效果的；（四）未采取正常保溫措施的。

第二十八條縣供熱行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)用戶的合法權(quán)益，及時(shí)處理供熱過程中存在的糾紛和問題。

第二十九條供熱企業(yè)、熱交換站管理單位、用戶之間發(fā)生供熱爭(zhēng)議的，可以申請(qǐng)縣供熱行政管理部門調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起民事訴訟。

第四章供熱設(shè)施管理

第三十條熱交換站以外的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；熱交換站及其以內(nèi)的供熱設(shè)施，由熱交換站管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第三十一條供熱企業(yè)和熱交換站管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第三十二條供熱企業(yè)和熱交換站管理單位對(duì)其管理的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。

供熱企業(yè)或者熱交換站管理單位工作人員需要入戶檢查、維修供熱設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)證件，用戶應(yīng)當(dāng)給予便利。

第三十三條縣供熱行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱設(shè)施的運(yùn)行狀況實(shí)施監(jiān)測(cè)，保證縣城供熱設(shè)施的安全運(yùn)行。

第三十四條任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物；（二）擅自在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)挖掘、取土、爆破或者堆放廢棄物；（三）向供熱管溝內(nèi)排放易堵塞物或者污水等；（四）其他損壞供熱設(shè)施的行為。

第三十五條需要在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)開挖手續(xù)的同時(shí)，查明供熱管網(wǎng)情況，并與供熱設(shè)施管理單位商定保護(hù)措施。

第五章法律責(zé)任

第三十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣供熱行政管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款：（一）未經(jīng)審批擅自進(jìn)行縣城集中供熱工程建設(shè)的；（二）未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)從事縣城集中供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（三）超出確定的供熱范圍發(fā)展用戶的；（四）擅自停止供熱的。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，供熱時(shí)間、質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者供熱合同約定的，由縣供熱行政管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十八條違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣供熱行政管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣供熱行政管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款：（一）供熱企業(yè)未按照規(guī)定向縣供熱行政管理部門報(bào)送資料的；（二）供熱企業(yè)和熱交換站管理單位未按規(guī)定及時(shí)處理用戶投訴的。

第四十條違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由縣供熱行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處200元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條違反本辦法第三十四條規(guī)定的，由縣供熱行政管理部門責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處1000元以上1萬元以下罰款。

第四十二條對(duì)個(gè)人處2000元以上罰款、對(duì)單位處2萬元以上罰款的，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第四十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十四條對(duì)拒絕、阻礙縣供熱行政管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條縣供熱行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條本辦法所稱熱交換站管理單位一般是指物業(yè)管理企業(yè)等負(fù)責(zé)維護(hù)管理熱交換站及其以內(nèi)的供熱設(shè)施，并對(duì)供熱企業(yè)提供的熱能二次換熱，將換熱后的熱能輸送給用戶的單位。