加強城市建設管理工作意見

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一、嚴禁違法、違規開工建設。禁止在城鎮規劃區外進行建設，凡在城鎮規劃區內建設必須辦齊土地手續、建設手續。對手續不全的建設工地，由綜合執法局負責，責令立即停建，建設局配合執法并補辦相關手續；仍未停建的，電力局一律斷電，自來水公司一律斷水，施工單位一律列入黑名單，取消該企業在我縣境內投標資格。

二、嚴禁在城鎮規劃區內建宅基地。城鎮規劃區特別是新區規劃區內不再批宅基地，原來批準的一律停止建設，由國土局收回批件，退還報批費用。今后如發現私建宅基地的，由國土局、建設局、綜合執法局依法取締，電力局一律斷電，自來水公司一律斷水。

三、依法規范留地安置用地開發建設。縣城、法門、絳帳被征地村組留地安置用地建設必須在辦齊相關手續后方可施工，且不得用于商品住宅開發。否則，啟動問責機制，村組負主要責任，鄉鎮、國土局、建設局、綜合執法局負監管責任。

四、依法規范建筑工地管理。所有建筑工地嚴格按照“十個一律”的辦法進行規范，一律仿古式圈墻，墻外一律綠化、凈化，工地內要整潔有序，建筑機械設備一律經過規定驗收，出入口一律硬化并配備沖洗設施，堅決不能帶泥上路，取土車一律封閉行駛。工地圍墻以內由建設局負責，工地圍墻以外由綜合執法局負責。

五、規范管網布設。嚴格按照規劃布設管網，需要新布設的管網，要按程序報建設局審批，確定布設的時間、路線、規格和施工要求，新區管網建設由新區建委監管。堅決杜絕亂挖、亂建、亂布設。對新建路網的管網建設，統一召開協調會后，一次布設到位。各管線單位要按照縣上統一安排和建設要求，在規定時間內完成管網布設。違反上述規定的，追究管網單位主要責任人責任，并進行經濟處罰。

六、規范建筑物立面管理。沿街立面裝飾必須經過建設局統一審批，未經審批私自裝飾的，或未按審批方案裝飾的一律不準開業，工商局不發營業執照，稅務部門不辦稅務登記，同時，追究單位主要負責人責任，從今年起，所有臨街建筑一律收取立面保證金，在辦理規劃許可證、施工許可證時一并繳納，并在批前報政府備案。

七、規范戶外廣告設置。戶外廣告設置一律按照縣城廣告規劃方案實施，廣告內容由工商局負責審核，規格、方位、款式由綜合執法局負責審批。凡未按廣告規劃方案實施的，一律不準開業，工商局不發營業執照，稅務部門不辦稅務登記。私自設立廣告的，由綜合執法局查處。

八、規范道路開口。凡需在縣城新區道路上增加開口的，一律報新區建委審批，嚴禁擅自增加道路開口。

九、提高服務效率。國土局辦理土地手續按照規定的工作日程執行；建設局辦理建設手續在繳清相關費用后，一周內辦結；新區建委的相關手續辦理，也在一周內辦結。

十、嚴格責任追究。

1、對違法占地行為未及時查處，且未向電力局、水利局、工商局、稅務局送達相關處置函的，追究國土局主要負責人和相關責任人責任。

2、對未辦理建設手續違章開工、未按規范進行房地產預售、未經審批進行立面裝飾、未經審批私自開挖管網（縣城老區）、建設工地未按“十個一律”規范等問題未采取措施查處的，追究建設局主要負責人和相關責任人責任。

3、對違章建筑、違規建設、私自鋪設管網、不合規范建筑工地和戶外廣告等未履行綜合執法職責的，追究綜合執法局主要負責人和相關責任人責任。

4、對縣城新區未經審批增加道路開口、未經審批私自開挖管網等問題未采取措施查處的，追究新區建委主要負責人和相關責任人責任。

5、對城區所在村組違法違規進行開發建設的，追究城關鎮黨委書記和村組主要負責人責任。

6、對違法建設工地，電力局、自來水公司在接到停電、停水通知后仍然供電、供水，或斷電、斷水后未經允許恢復供電、供水的，工商局、國稅局、地稅局未按規定頒發、吊銷營業執照和稅務登記的，追究電力局、自來水公司、工商局、國稅局、地稅局主要負責人和相關責任人責任。

第1—6條責任追究，由監察局依照相關法律法規給予單位及責任人行政處分，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

7、對違規布設管線的，追究管線單位主要負責人和相關責任人責任。

8、對違法違規建設的施工單位，依法追究項目法人行政責任、刑事責任。