山區(qū)生態(tài)建設(shè)退耕還林制度
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為了加快南山綠化建設(shè)步伐，全面提高南山綠化水平，創(chuàng)建最佳人居環(huán)境和最佳投資環(huán)境，按照市政府“構(gòu)筑南山綠色屏障”的要求，結(jié)合“綠色寶雞”和“森林城市”創(chuàng)建以及南山臺塬坡面的實際情況，特制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則
1、指導(dǎo)思想
依據(jù)寶雞市《寶雞市渭河南部臺塬區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》和《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（2005-2020年），充分利用南山優(yōu)越的自然條件，結(jié)合寶雞歷史文化資源、風(fēng)景資源等因素，以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，加強南山生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，構(gòu)建山、水、城、人和諧共存的城市園林系統(tǒng)，以求達到經(jīng)濟、社會、環(huán)境綜合效益的最大化。
2、規(guī)劃原則
(1)整體與連續(xù)性原則:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用現(xiàn)有資源,合理規(guī)劃,促進區(qū)域園林化的實現(xiàn)。構(gòu)筑經(jīng)濟性、生態(tài)性協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。
（2）區(qū)域特色原則：建設(shè)要突出地方特色，通過園林綠地建設(shè)，弘揚地方文化，改良區(qū)域自然景觀和人文景觀，突出體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵特色。
（3）遠近期結(jié)合原則：規(guī)劃采取近、遠期結(jié)合，分期實施，做到南山綠化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
二、工作目標及栽植思路
工作目標：對南山符合退耕還林條件的3000畝重點臺塬坡面,逐年實施退耕還林，使南山林帶相互連貫。
栽植思路：在坡地內(nèi)部栽植核桃、花椒等經(jīng)濟林樹種，周邊栽植檜柏、紅葉李等風(fēng)景林樹種,取得經(jīng)濟、社會、環(huán)境的綜合效益。
三、任務(wù)分工
1、南山建委、區(qū)林業(yè)局負責(zé)退耕還林的規(guī)劃設(shè)計、苗木供給、造林技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗收及管護費、補助費的兌付工作。
2、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責(zé)退耕地的落實、苗木栽植、管護工作，配合開展檢查驗收和兌付工作。
3、村委會（社區(qū)）負責(zé)做好村民的宣傳引導(dǎo)工作，并進行具體實施。
四、工程實施
（一）造林
每年春秋季，南山建委、相關(guān)鎮(zhèn)街組織人員，進行植樹造林。植樹造林要推廣實用抗旱造林技術(shù)，嚴把造林技術(shù)標準，做到“三埋二踩一提苗”，并及時澆水。
（二）補植
次年，南山建委、區(qū)林業(yè)局要對成活率進行調(diào)查；相關(guān)鎮(zhèn)街應(yīng)及時組織人員，對枯死苗木進行清理和補植。
（三）撫育管護
撫育主要措施為澆水、松土、除草、打藥、施肥等。“三分造，七分管”，造林后相關(guān)鎮(zhèn)街必須立即落實人員，加強撫育和管護，提高成活率，確保造林成果。
五、資金來源及補助辦法
（一）、資金來源
鑒于國務(wù)院[]25號文件已明確，國家暫不下達退耕還林計劃，資金無法從國家財政取得，由區(qū)財政出資解決。
（二）補助辦法：原是耕地的，參照退耕還林政策給予補助（每畝每年140元）；原是經(jīng)濟林、未享受退耕還林政策、在地邊栽植風(fēng)景樹的，參照退耕還林政策給予補助；已享受退耕還林政策、在地邊栽植風(fēng)景樹的，原則上不予補助。
六、措施要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。南山建委、林業(yè)局及相關(guān)鎮(zhèn)、街要將這項工作列上重要議事日程，落實包抓領(lǐng)導(dǎo)和專人負責(zé)，采取得力措施，按時高質(zhì)量完成退耕還林任務(wù)，努力提高南山綠化的品位和檔次。
2、精心組織。退耕還林工作涉及面廣，難度大，技術(shù)要求高。南山建委、區(qū)林業(yè)局要及早準備苗源，保證工作的正常開展；各相關(guān)鎮(zhèn)、街要及時組織施工力量，嚴格按照栽植技術(shù)要點進行施工和后期養(yǎng)護工作，確保栽植質(zhì)量和成活率。南山建委、區(qū)林業(yè)局要安排專業(yè)人員，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
3、檢查驗收。南山建委、區(qū)林業(yè)局每年要定期組織人員對實施后的退耕還林進行檢查驗收。對于不作務(wù)、不管護、苗木成活率低的堅決不予兌付，保證綠化的質(zhì)量和效果。
