農村敬老院管治章程

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第一章總則

第一條為規范我縣農村敬老院管理，維護五保對象合法權益，根據國務院《農村五保供養工作條例》、民政部《農村敬老院管理暫行辦法》、《省實施<農村五保供養工作條例>辦法》及《市人民政府關于進一步加強我市農村五保供養工作的意見》，制定本細則。

第二條敬老院是農村福利事業機構，屬公益性非營利組織，納入事業單位管理，由鄉鎮人民政府主辦并負責管理。

第三條各鄉鎮人民政府要加強對敬老院工作的領導，把敬老院事業列入當地經濟和社會發展規劃。

第四條民政部門是敬老院的主管部門，負責對敬老院業務工作的檢查、指導及管理。財政部門負責落實敬老院供養經費及工作經費。民政、財政、監察、審計部門負責敬老院資金管理、使用情況的監督、檢查。

第二章組織建設

第五條敬老院實行院長負責制。敬老院根據工作需要，設服務護理、膳食管理、環境衛生、安全保衛、文化娛樂、生產經營等若干小組，各組人員由工作人員和身體健康、有一定勞動能力和技能特長的供養對象組成，人員分組由院長根據工作需要統一調配，并確定一名負責人。

第六條敬老院設立院務管理委員會。院務管理委員會人數為5-7人，由全體院民和工作人員選舉產生，院務管理委員會主任由全體委員選舉產生。

第七條院務管理委員會的主要職責是：討論、通過敬老院的重大事項、院內的各項規章制度，并監督院長、工作人員和供養對象執行；討論審核并監督院內財務、重大維修和基建項目開支；對敬老院工作人員進行監督；組織對院長和工作人員進行信任度測評；調解供養對象內部矛盾和糾紛；對敬老院的建設與發展提出合理化建議。

第三章人事管理

第八條敬老院的工作人員由院長、護理人員、財務人員、醫護人員、炊事人員等組成。工作人員可以專職，也可以兼職。

第九條敬老院工作人員與五保供養人員按1∶10的比例聘用。

第十條敬老院工作人員實行聘用制，聘用堅持公開、公正、擇優的原則，由鄉鎮人民政府和縣民政部門共同研究確定，由鄉鎮人民政府聘任。

第十一條敬老院院長接受鄉鎮政府和民政部門的年度考核和院民的信任度測評。其他工作人員接受院民的信任度測評。

第十二條聘用敬老院院長和其他工作人員應與鄉鎮人民政府簽訂聘用協議書，并報縣民政局備案。

第十三條敬老院院長職責。

（一）貫徹執行各級政府有關五保供養和敬老院工作的方針、政策和法規；組織制定院內各項規章制度、敬老院發展規劃和年度工作計劃；

（二）嚴格執行規章制度，定期向鄉鎮人民政府和上級民政部門匯報工作；

（三）定期組織工作人員和院民認真學習黨和國家的政策法規、時事政治，教育他們熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義，服從管理、遵紀守法；

（四）堅持民主管理。定期召集院務管理委員會會議，征求意見，接受監督；

（五）督促工作人員履行職責，依法維護院民合法權益；

（六）做好安全事故防范工作；

（七）遵守財經紀律，管理好敬老院資產；

（八）積極穩妥，因地制宜發展院辦經濟。

第十四條護理人員職責

（一）樹立全心全意為院民服務的思想，聽從指揮、服從分工，熱愛本職工作，熟練掌握專業技能；

（二）自覺遵守院內各項規章制度，不擅離職守，有事請假；

（三）認真做好護理工作。做到不怕臟、不怕累、不耍態度、不說臟話，文明禮貌，熱情周到；

（四）協助院長及時調解院民中發生的矛盾糾紛，教育院民以院為家，做院民的知心人；

（五）負責院內清潔衛生工作，保持院容院貌整潔美觀；

（六）協助院民搞好個人衛生，經常為院民洗曬衣被，督促并幫助院民洗澡、理發、梳頭、剪指甲，養成良好的生活習慣，促進院民身心健康；

（七）協助院長做好安全事故防范工作；

（八）積極參加院內農副業生產、管理好院內花草樹木，搞好環境綠化。

第十五條財務人員職責

（一）負責敬老院現金收支和銀行結算業務；

（二）負責往來賬款的清理和收付工作；

（三）負責資產的清理和登記工作；

（四）按時報賬，購買食品、用品等開支，經手人、證明人、監督人都要簽字，經院長批準后方能入帳。

（五）按照《會計基礎工作規范》的要求，做好會計基礎工作。

第十六條炊事人員職責

（一）樹立熱情為院民服務意識；

（二）搞好食堂衛生。嚴格執行飲食和個人衛生制度，不帶病在廚房燒煮，確保供養人員夏不吃餿、冬不吃冷、杜絕食物中毒和傳染病發生；

（三）了解院民飲食習慣、身體狀況，科學制定食譜；

（四）熟練掌握烹調技術，依據食譜，合理調配飯菜，做好飯菜供應，確保按時供給；

（五）協助搞好副業生產和院務管理；

（六）遵守院規院紀，自覺執行有關管理制度。

第十七條醫護人員職責

（一）負責衛生知識宣傳工作；

（二）管理院民健康檔案；

（三）定期給院民檢查身體，負責院民疾病預防和初期治療；

（四）負責院內室內有關場所的消毒工作。

第四章入院與供養

第十八條供養對象入院管理

（一）五保對象入院供養由本人提出書面申請，經鄉鎮人民政府批準，本人和敬老院簽訂協議，明確相關責任和義務。未治愈的精神病患者、特定的傳染病患者不得入院。

（二）審批時限：鄉鎮人民政府應在接到申請和有關材料之日起10個工作日內作出審批決定，并報縣民政部門備案。對不予批準的，應向申請人說明理由。

第十九條五保對象入院后，村民委員會應配合敬老院繼續做好有關服務工作。

第二十條供養對象出院管理

（一）本人要求出院的，由本人提出書面申請，經敬老院同意后按管理權限報批。敬老院應在接到申請之日起5個工作日內提出初步審核意見，鄉鎮人民政府應在接到敬老院意見之日起10個工作日內作出審批決定，并報縣民政部門備案。

（二）經批準出院的五保對象，由所在地的村民委員會辦理出院手續，并帶回原居住地，妥善安排生活。

第二十一條建立院民檔案，內容包括申請書、健康檢查資料、身份證（戶口簿）復印件、照片及后事處理聯系人等與院民有關的資料，并長期保存。

第二十二條五保集中供養包括以下內容：

（一）供給糧油、副食品等，滿足院民的一般生活需要，純生活費月供養標準不低于180元。

（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢。院民應有四季適用得體的服裝，夏季保證勤洗勤換，冬季應有保暖的衣被等。一般情況下每年應給院民添置冬夏裝各一套，每三年添置一床被褥。每月發給不低于30元的零用錢。

（三）提供符合居住條件的住房，對存在安全隱患的房屋應當及時給予維修。

（四）提供疾病治療服務，對生活不能自理的院民應給予照料。

（五）辦理喪葬事宜。院民去世后，根據《殯葬管理條例》規定，一律實行火化，火化費由縣民政局統一籌集，村組應做好五保戶旁系親屬工作，從簡料理后事。

（六）院民中未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，依法保障他們接受義務教育的權利。

第五章膳食管理

第二十三條飲食管理

（一）成立有工作人員和院民代表參加的膳食管理小組，定期召開會議，聽取院民建議、意見，不斷改進工作，提高飲食服務水平。

（二）講究飲食營養，每周制定食譜并公示，做到營養合理，葷素搭配，粗糧細做。食譜應適時根據院民的意見和要求進行調整。

（三）建立膳食物資采購驗收制度，購買各種食品均由兩人以上共同參與購買，并由炊事人員和院民代表驗收入庫，主要食品定點購買。

（四）逐日登記伙食情況，一切收支均以原始單據為準，經手人必須簽字蓋章，日清月結，伙食賬目每月向院民公布一次。

（五）凡院內工作人員均不得單獨在食堂做飯，不得將食堂物品私自帶出，一經發現，嚴肅處理。

（六）按醫囑做病號飯，注意患特殊疾病院民的飲食禁忌。

（七）食堂工作人員要準確掌握用餐人數，合理制作飯菜，減少浪費。

第二十四條用餐

（一）院民應嚴格遵守開飯時間。

（二）用餐時，院民要自覺做到飯前洗手，按次序就座用餐，不面對食品咳嗽、打噴嚏。不經允許不準回房就餐。

（三）用餐以吃飽、吃好為原則，反對暴飲暴食，少吃多盛，倒飯倒菜，鋪張浪費。

（四）用餐后，堅決不得把餐具或飯菜帶回房間。

（五）嚴禁把變質食品帶入食堂。未經批準，不得飲酒。安排飲酒亦應有度。

（六）凡患有傳染病的院民一律隔離，單獨就餐，餐具單獨消毒，傳染患者的餐具，不準帶入食堂。

第二十五條食堂衛生工作

（一）嚴格貫徹執行《中華人民共和國食品衛生安全法》，做好防蠅、防蟑螂、防鼠工作。

（二）保持食堂衛生、清潔。公用餐具用后及時消毒，廚房、操作間、餐廳堅持每天餐后及時清掃，每周一次大清掃，保持餐廳、廚房地面整潔，無油污。

（三）生熟食品及刀、案、容器分開，放入冰箱的熟食品要蓋好，無交叉污染。

（四）儲藏室整潔通風，無鼠。食品、調料分類存放，防止受潮霉變。

（五）食堂工作人員須持有健康證；并養成良好的衛生習慣，做到勤洗澡、勤換衣、勤理發、勤剪指甲，工作衣帽整潔；每年定期進行一次健康檢查，杜絕傳染性疾病。

第六章醫療與護理

第二十六條院民全部參加新型農村合作醫療，通過新型農村合作醫療、城鄉醫療救助妥善解決院民的醫療問題。

第二十七條敬老院應就近與鄉鎮級以上衛生醫療機構簽訂定向醫療服務協議，由醫療機構指定專人定期到敬老院巡診，遇有院民患病時，保證隨叫隨到，妥善及時診治；每兩年為院民體檢一次，并建立院民健康檔案。

第二十八條有條件的敬老院應當設立醫務室，配備專職或兼職的醫護人員，備有常用藥品和基本的診療設備。

第二十九條敬老院要強調親情服務，根據院民的生活自理能力和護理等級規范要求，實行分類管理、分級護理。對生活能自理院民，護理人員應督促其完成日常護理內容；對生活不能自理院民，護理人員應在幫助其完成日常護理內容的基礎上提供必要的特殊護理。

第三十條日常護理

（一）每天清掃房間一次，室內應無蠅、無蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲，保持室內空氣新鮮，無異味。

（二）定期換洗服裝，冬、春、秋季每周不少于兩次，夏季每周5次以上。

（三）睡覺起床后整理床鋪。

（四）定期換洗被罩、床單、枕巾，必要時隨時換洗。

（五）夏季每周洗澡3次以上，其它季節每周1次。

（六）定期洗頭、刮胡子、修剪指甲，每月理發1次。

（七）毛巾、洗臉盆應經常清洗，便器每周消毒1次。

第三十一條特殊護理

（一）送飯到居室，喂水喂飯。

（二）攙扶上廁所。

（三）對臥床不起的院民，按時為其洗頭，洗腳，按時翻身，經常擦背洗身，做到長期臥床院民不生褥瘡，室內無異味。

（四）為行走不便的院民配備臨時使用的拐杖、輪椅車和其它輔助器具。

（五）天氣適宜時，每天帶老人到戶外活動1小時。

第三十二條對入院后患有傳染病的院民要采取特殊保護措施，并對其隔離、治療，不準放棄管理和護理，嚴禁歧視、虐待。

第三十三條心理教育

（一）為有勞動能力的院民提供勞動的機會，鼓勵院民適當參加敬老院組織的勞動。

（二）根據院民身體狀況、興趣愛好，定期組織開展健康向上的文體活動，豐富院民的精神文化生活。

（三）定期與院民交談，及時掌握每個院民的情緒變化；不定期開展為院民送溫暖、送歡樂活動，消除院民的心理障礙，保持他們的自信狀態。

（四）進行必要的情感交流和社會交往。根據院民的特長、身體健康狀況、社會參與意愿，不定期地組織他們就近參觀游覽或參與社會公益活動。

第七章基礎設施

第三十四條敬老院應合理分區布局。生活區、文化娛樂區、生產經營區的劃分應科學合理，符合功能需要。

（一）整體布局合理，三季有花，四季常青，院內綠化覆蓋率占空地面積60%以上。

（二）生活區與生產區分設，或有院墻相隔。

（三）住房為磚瓦混凝土結構，室內裝飾天花板，地面鋪設地板或地磚，裝有紗門紗窗。

（四）居室單間或單元式，配有衛生間，每室居住不超過2人，人均住房面積不少于10平方米。

第三十五條敬老院要設立文化娛樂、健身等活動場所。娛樂室桌椅齊全，配有娛樂設施；有條件的敬老院應訂2種以上報刊雜志、配備適合老年人使用的健身器材，經常組織老人開展健身娛樂活動。

第三十六條敬老院房間、過道、衛生間、公共浴室以及其他老人經常活動的區域，地面要防滑。

第三十七條敬老院居室以雙人間為主，統一配置床鋪、儲物柜，應根據實際需要設立光榮間、夫妻間、病號間。

第三十八條有必要的生產經營基地、能進行種養、加工生產、能開辟以副補院項目。

第三十九條有條件的敬老院或需進行特護院民的床頭和衛生間，應裝有應急呼叫設備。

第八章內務守則

第四十條院民必須自覺遵守《內務守則》，尊重護理人員的勞動，嚴禁出現頂撞和不服從管理的行為，對違反《內務守則》的院民，將對其進行批評教育，對于多次不聽勸告，并造成嚴重后果的，將勸其退院，回原居住地散居供養。

第四十一條院民宿舍必須保持整潔，物品擺放有序，達到整齊劃一。

第四十二條院民不得擅自變動住宿房間和床位，如因特殊情況需要調整，必須報經院長批準。

第四十三條個人內務衛生標準

（一）被（褥）、床單。床鋪鋪墊按照由下向上分別是棉墊、褥子、床單的順序鋪墊。被子豎疊三折，橫疊四折，疊口朝前，置于床鋪一端中央。床鋪應當鋪墊整齊，不準在被（褥）、床單、棉墊下放置任何物品。夏季炎熱季節可統一蓋毛毯，按被子疊法折疊，放置整齊。枕頭放于被子內側，也可放入衣柜內；保持鋪面整潔。

（二）蚊帳。夏秋季使用蚊帳，室內可統一設置掛蚊帳的繩（索），蚊帳懸掛應整齊一致。

（三）鞋。鞋放置于床下的地面上，最多不超過四雙，從被子一頭，由高到低,按棉鞋、皮鞋、膠鞋、布鞋、涼鞋、拖鞋的順序擺放整齊。鞋跟朝外與床沿平齊。

（四）洗漱用具。毛巾、面盆、水桶、口杯、牙具等擺放在指定的位置，要規范統一。

（五）衣柜內衣物要疊壓平整，從下到上按照顏色從深到淺的順序擺放衣物。

（六）不隨地吐痰，不亂丟雜物；不得在墻上隨意張貼、涂抹刻劃、亂釘釘子和系繩晾曬衣物。

（七）衣、鞋等物品應晾曬在指定地點。被褥按敬老院安排，定期組織晾曬。

第四十四條宿舍內務衛生標準

（一）地面。確保無任何雜物和塵土，尤其是床下不能有死角，污漬要注意及時清洗干凈；

（二）陽臺。掃除用品統一在左側擺放整齊，欄桿和小平臺要清理干凈，晾衣繩衣物晾掛有序；

（三）衛生間。保持干凈，如有污垢要立即清除干凈，物品擺放整齊，保持無異味；

（四）門窗。宿舍門、陽臺門保持干凈，木門門框及鋁合金槽內不得存有污垢，紗窗要經常清洗，玻璃要保持清潔；

（五）其它。宿舍內其它物品以及室內器材保持整潔干凈，擺放有序，并保持室內無異味。窗簾要疊平懸掛，統一掛在窗戶兩側。保持宿舍安靜清爽，室內嚴禁酗酒和大聲喧嘩。除統一張貼的制度規定或圖、文外，不準私自張貼（懸掛）圖、文、像、表等，生產工具、飲具、餐具等統一存放，堅決不允許放置到住房內。

第四十五條實行內務衛生責任制。院民在做好個人內務的同時，協助護理人員共同打掃公共衛生和不能自理院民的內務。每周設一名內務值日員，負責督促、檢查和登記敬老院內務衛生情況。

第四十六條每周敬老院進行一次衛生大掃除，開展一次個人內務評比，評出優秀、良好、一般三個等級，做好登記。內務檢查評比情況作為評選文明院民的重要依據。

第九章規章制度

第四十七條敬老院服務工作準則

（一）樹立零距離為院民服務的理念。

（二）視院民為親人，強化責任，精心服務，吃苦耐勞，敬業奉獻。

（三）做到“三不”“四勤”：對院民的合理要求不推諉，對特殊性格的院民不厭煩，對殘疾院民不歧視，做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。

（四）做到“五輕”：說話輕、關門輕、動作輕、走路輕、搓澡輕。

（五）盡好“五心”：服務熱心、解釋耐心、觀察細心、護理精心、聽意見虛心。

（六）落實“七點”：微笑露一點、嘴巴甜一點、做事多一點、理由少一點、肚量大一點、脾氣小一點，效率高一點。

第四十八條院民守則

（一）積極參加院內的各項活動，自覺遵紀守法，關心集體，愛護公物，做到以院為家。

（二）尊重領導，服從管理，搞好團結，友好相處，互相關心，互相幫助，爭做文明院民。

（三）保持和維護環境的整潔衛生，不隨地吐痰，不亂丟雜物，生活用品擺放服從統一規定。

（四）講究個人清潔衛生，注意衣著整潔，保持健康良好的精神狀態。

（五）愛護院內設備設施，不隨意涂畫或張貼。

（六）不浪費糧食，節約用電、用水、用錢。

（七）不在院內從事封建迷信及宗教活動，不外出乞討、撿垃圾等。

（八）不賭博，不飲酒酗酒，不罵人吵架，講文明，講禮貌。

（九）外出走親訪友履行請示登記手續，不經院方同意，不私自外出。

（十）積極參加院內力所能及的勞動，自覺鍛煉身體，促進身體健康。

第四十九條會議制度

（一）院務管理委員會會議。每月至少召開一次，由院長主持，院務管理委員會成員參加。主要內容：傳達上級文件或會議精神，評議服務護理工作，研究財務開支、行政管理中的重要事宜，聽取生產等小組的工作匯報，分析護理、生活、生產、行政管理和思想政治工作等方面的情況，研究部署下階段工作。

（二）院民大會。每半年召開一次，由鄉鎮人民政府和縣民政部門領導主持，全體院民和工作人員參加。主要議程：一是聽取院長工作匯報，檢查敬老院工作落實情況；二是全體院民對院長和其他工作人員進行信任度測評；三是研究布置下階段工作。

第五十條值班制度

（一）值班人員不得遲到早退或擅自離崗。遇特殊情況，需經院長同意并安排好代班人員后方可離崗。

（二）值班時間：每日17∶00—次日8∶00，負責院內的安全管理，清點各房間院民人數，察看院民身體狀況，遇有突發事件及時報告處置，并做好當班記錄。

（三）認真執行敬老院作息時間，保證院民有效休息。

（四）檢查門、窗、水、電等，做好安全防范工作。

（五）對特殊老弱病殘院民重點監護，遇有情況及時處理。

第五十一條請銷假制度

（一）敬老院的工作人員、院民外出，必須請假，未經批準不得外出。

（二）請假外出，一般工作人員和院民由院長批準，院長由鄉鎮人民政府領導批準。

（三）工作人員請休病假，要持有正規醫院診斷書，按批假權限報批；未經批準，擅自離開工作崗位的，作曠工處理。

（四）院民經批準外出前，由工作人員交代注意事項；歸院后，必須向院長銷假。外出院民因特殊情況需要延假的，應及時與院方聯系，經批準后方可續假。未經批準，超假或逾假不歸的，應予以追究。

第十章安全管理

第五十二條敬老院必須高度重視安全工作，堅持預防為主的方針，努力做好安全工作。

第五十三條預防火災、觸電和雷擊事故

（一）建立健全消防安全管理工作責任制，明確責任，落實到人，院長負總責。

（二）針對本單位和院民特點，適時開展消防安全宣傳教育活動。

（三）開展經常性的消防安全檢查，對火警隱患及時整改。按照國家規定配置消防器材、設施并定期檢測，平時加強保管，確保完好。

（四）設置應急照明設備和疏散通道，保持通道和安全疏散樓梯暢通。

（五）電器線路的鋪設、電器設備的安裝和電器明火作業，均須嚴格遵守有關規定，嚴禁私接電線和擅自使用電器，尤其不得燒電爐、電烤火等。

（六）遇雷雨天氣，不得站在室外突出的高處，不得在大樹、電桿和高壓線下避雨或者逗留。

第五十四條預防食物中毒事故

（一）嚴禁采購和食用變質、污染的食物，不得食用未經化驗鑒定許可的野生植物和病死的家禽、家畜。

（二）制作油葷食品應當燒熟煮透，制作涼拌食品應當嚴格消毒，生熟食品分開存放，切生熟食物的刀、板應當分開，剩飯剩菜應當妥善保管，食用前細致檢查，充分加熱。

（三）食品儲藏處應當保持干燥、陰涼、通風，防止霉爛變質，嚴禁將有毒物品與食品存放在一起。

第五十五條預防中暑事故

（一）炎熱季節，應當適當控制人員的活動量，盡量縮短在烈日下的活動時間。

（二）敬老院應當保證飲水供應，并適量飲用淡鹽水。

（三）室內注意通風，有條件的敬老院夏季可為每個居室安裝一臺電風扇。

第五十六條預防煤氣中毒事故。使用煤爐、燃氣灶前應當認真檢查和試燒；使用過程中應當經常檢查，發現漏煙漏氣，及時修理，冬季使用烤火爐集中管理，集中烤火，并保持室內空氣流通，不允許私自在房內烤火。

第五十七條建立安全員責任制。負責對院內設施、設備及安全隱患進行巡查，做好記錄，發現問題及時報告、報修。

第十一章生產經營

第五十八條敬老院應具備必要的生產經營條件，鄉鎮人民政府協調和提供生產經營用地不低于3.5畝，由敬老院自主經營。

第五十九條敬老院的生產經營按照《民政部辦公廳關于轉發財政部國家稅務總局關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》（民辦函[2001]9號）減免稅費。

第六十條敬老院應從實際出發，因地制宜發展適合本院的生產經營項目；力爭做到蔬菜自給有余，家禽、肉類、蛋基本自給，實現以副補院，改善院民生活。

第六十一條敬老院組織有勞動能力的院民自愿參加生產勞動，對在生產經營中作出突出貢獻的院民，適當給予經濟和物質獎勵。

第六十二條敬老院應對生產經營進行成本核算，并將生產經營情況定期向院民公布。

第六十三條生產經營的收益除再生產投入外，主要用于改善院民生活及工作人員的福利待遇、獎勵等開支。

第六十四條嚴禁任何單位和個人侵占、挪用敬老院生產經營收入。

第十二章財務管理

第六十五條財務管理制度

（一）敬老院應健全財務管理制度，設立專門賬戶，實行專賬管理。會計、出納分設。

（二）嚴格執行財經制度。五保供養經費專款專用，專帳管理，不得挪作它用。

（三）統籌安排各項費用支出，實行民主理財，做到賬目公開，每月公布一次收支情況。

（四）專項修建工作有工程預算書，工程審批資料齊全，工程建設監督程序完善，檔案資料齊全規范。

（五）所有業務支出必須由經手人、證明人、監督人等三人以上簽字，經院長審批，按財務管理制度入賬，手續不全一律不予報銷；大額（1000元以上）開支須經院務管理委員會同意，并報鄉鎮人民政府審定。1000元至2000元的開支須經鄉鎮分管領導同意，2000元以上的開支須經鄉鎮主要負責人同意方可入帳，5000元以上的開支須報縣民政局備案。

（六）院內生產的蔬菜、肉、蛋、禽及其他物資，應合理作價，收支入賬。

（七）做好院辦經濟的成本核算工作，健全賬目，加強經營管理。

（八）管好用好社會捐助的款物。

第六十六條現金管理制度

（一）出納根據本單位實際需要，留存的庫存現金最大不超過3000元，按照手續齊全的原始憑證支付現金。

（二）嚴禁以白條抵充庫存現金，收入的現金要及時準確存入銀行專戶，不得出現坐支現象，每月收支報表要及時準確。

（三）到銀行提取或存入現金，要有專車接送或兩人伴送，確保資金安全。

第六十七條人員經費管理

（一）敬老院工作人員工資由基本工資和績效工資兩部分組成。

（二）工作人員工資按照不低于當地最低工資標準執行。

（三）建立績效獎勵基金。院辦經濟出色，效益明顯的敬老院，每年年初可從上年度院辦經濟凈收益中提取10%-30%的資金成立績效獎勵基金，專門用于發放敬老院工作人員績效工資。具體標準由鄉鎮人民政府另行制定。

（四）凡敬老院工作人員在工作考評中評定為稱職以上者，按季發放績效工資。

（五）凡敬老院在年度考核中評定為稱職以上者，給予院長和其他工作人員發放一次性目標管理獎。具體標準由鄉鎮人民政府另行制定。

（六）凡評選為文明院民者，敬老院給予精神和物質獎勵。頒發獎狀和獎金。具體標準由鄉鎮人民政府另行制定。

第十三章財產管理

第六十八條敬老院資產依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個人不得侵占和隨意處置。敬老院劃轉撤并時，應當由鄉鎮人民政府組織清算，其資產處置方案須報上級民政部門批準同意后才能執行。敬老院資產中如有國有資產，其資產處置方案還須經國有資產管理部門批準同意后才能執行。

第六十九條五保對象入院后，其原有財產要登記備案，財產仍屬本人所有，可由本人保管或委托親友、敬老院代管。五保對象去世后，其財產按照《中華人民共和國繼承法》有關規定處理。

第七十條物品保管

（一）敬老院設保管員一名，由院工作人員擔任。主要負責管理敬老院公共財物以及院民寄存的貴重物品。

（二）所有物品登記造冊，由保管員清點保存，若發生責任性的損失，由責任者照價賠償。

（三）公用物品轉移出庫，須經院長同意并履行出入庫手續，方可轉移。庫存物品要做到帳物相符、物據相符，定期盤存。

（四）庫內物品擺放整齊，保管要防潮、防腐、防鼠、防腐爛、變質，要有防盜、防水設備。

（五）個人因私動用庫內物品必須由院長批準，如有損壞或丟失，由相關責任人負責賠償。

（六）更換物品要嚴格以舊換新，發放數量及規格準確無誤。

第十四章資金來源

第七十一條敬老院資金來源包括：集中供養“三無人員”供養資金、各級財政安排的專項資金、社會捐贈收入、院辦經濟收入、其他收入。

第七十二條敬老院按實際供養人數和縣定供養標準按月撥付資金，保證集中供養五保對象的生活費用。

第七十三條縣鄉（鎮）敬老院工作經費、人員經費縣（鎮）財政進行支持。

第十五章考核與獎懲

第七十四條鄉鎮人民政府和縣民政部門對敬老院實行平時檢查和季度考評相結合的考核辦法。

第七十五條每年對敬老院進行年度考核，按先進、合格、不合格三個檔次進行評定。其中每季度對敬老院工作人員考評一次。考評按優秀、良好、稱職、不稱職四個檔次進行評定。

第七十六條凡敬老院工作人員在工作考評中評定為稱職以上者，發放績效工資；凡敬老院在年度考核中評定為合格以上者，給予院長和其他工作人員發放一次性目標管理獎。

第七十七條凡年度考核不稱職，或在院民信任度測評中連續兩次以上院民信任度達不到50%以上的，敬老院院長應進行調整或解聘，其他工作人員予以解聘。院長離任前，應進行離任審計。

第七十八條敬老院根據休養人員平時個人內務衛生，參與生產經營的效果及各項制度等的遵守情況開展文明院民評選活動，并給予精神和物質獎勵。

第七十九條獎勵經費從敬老院生產經營凈收益和上級獎勵經費中列支。

第十六章法律責任

第八十條敬老院院民應自覺遵守國家法律、法規和敬老院各項規章制度，如有違反者，由院長或院務管理委員會或上級管理機關對其進行批評教育，構成違法的依法追究法律責任。

第八十一條敬老院及工作人員有下列情形之一的，由管理機關按照管理權限對責任人給予批評教育直至紀律處分，構成違法的依法追究法律責任：

（一）違反國家有關法律、法規，侵害院民合法權益的；

（二）虛報供養人數，冒領供養資金、醫療救助資金等財政性資金的；

（三）擠占、貪污、挪用敬老院資金及侵占、違規處置敬老院資產的。