環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)格新模式探索

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“網(wǎng)格式管理”是城市環(huán)衛(wèi)精細化管理的發(fā)展方向，它可以加大對環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程中許多不確定因素的調控力度。近年來，山東省萊西市環(huán)衛(wèi)處推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)網(wǎng)格式管理模式，使城市環(huán)衛(wèi)管理工作取得了明顯成效。

城市網(wǎng)格化管理模式，是指建立在數(shù)字技術基礎之上的，以單元網(wǎng)格管理為特征的一整套城市管理思路、手段、組織、流程的總稱。具體地講，它是通過地理編碼技術、網(wǎng)絡地圖技術、現(xiàn)代通信技術，將不同街道、社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格，使其部件和事件數(shù)字化，同時，將部件管理、事件管理與網(wǎng)格單元進行對接，形成多維的信息體系，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能及時傳遞到指揮平臺，通知相應職能部門解決問題，實現(xiàn)城市管理空間和時間的無縫管理。

環(huán)衛(wèi)作業(yè)網(wǎng)格化能充分整合資源

在實際工作中，該市實施了“大規(guī)模、小單元、人機結合、縱橫互補”的作業(yè)方式，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)拆為線、條、塊相結合的小單元作業(yè)。以城區(qū)主路段為“橫向線”和“縱向線”，將整個城區(qū)劃分為四個作業(yè)區(qū)。作業(yè)區(qū)內的主次干道為“條”。將每個作業(yè)區(qū)劃分成若干個單元，共形成了60個單元網(wǎng)格，以網(wǎng)格為“塊”，并以此劃分責任區(qū)域。環(huán)衛(wèi)作業(yè)定人員（車輛）、定區(qū)域、定標準、定時間、定費用、定獎罰，配置監(jiān)管人員，對各網(wǎng)格內的道路保潔、垃圾清運、環(huán)衛(wèi)設施保養(yǎng)進行全天候監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，使環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理協(xié)調有度、統(tǒng)而有力、散而有序。

資源的充分整合和高效利用是網(wǎng)格化管理的核心理念，對此，該市環(huán)衛(wèi)主管部門著重抓好兩個環(huán)節(jié)：

一是按照《萊西市環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)規(guī)范和質量標準》，再造工作流程。對道路清掃保潔、生活垃圾清運、公廁保潔管理和糞便清運四個方面明確規(guī)定作業(yè)內容，對包括工作時間、質量標準和操作規(guī)范等內容進行了細化、量化，做到責任清晰。二是配置網(wǎng)格資源。每個網(wǎng)格配置一個管理人員，按照“發(fā)現(xiàn)、告知、處置、反饋”的工作程序，形成了管理、作業(yè)、督查的一體化管理格局。三是建立起全方位的、相對獨立的管理和作業(yè)體系。將道路保潔等環(huán)衛(wèi)管理資源劃分到網(wǎng)格中，在道路清掃方面，劃分路段級別，界定保潔層次。“一級路段每天兩普掃，早普掃選取重點路段實行機械清掃，全天候人工保潔，視情沖刷清洗路面；二級路段每天兩普掃，隨時人工撿掃，視情沖刷清洗路面”。在垃圾清運方面，推行生活垃圾袋裝化，對主路段門店試行垃圾袋裝化，上門收集生活垃圾；在公廁清潔方面，實施了定人員、定車輛、定區(qū)域、定獎懲的“四定”模式，明確清淘保潔標準，做到不丟段、不漏戶、車輛工具不漏，做到車走地凈。

“網(wǎng)格式”提高環(huán)衛(wèi)管理調控力度

按照網(wǎng)絡化管理要求，本著“管理重心下移、及時發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題”的工作設想，重在提高保潔實效。

該市環(huán)衛(wèi)處根據(jù)《專業(yè)作業(yè)標準》制定出道路保潔、垃圾清運、公廁管理、糞便清運等各項業(yè)務考核評分表，建立三級監(jiān)督考核機制，實行“日巡查，周檢查，月考評”，即：各網(wǎng)格管理員實行日巡查，將巡查情況進行記錄，督促整改；處督查室人員分片包干每日督查，將督查情況每日匯總下發(fā)《督查通報》，對存在的問題跟蹤督查，限期整改；處督查小組每周開展不定期檢查，對業(yè)務進行綜合考核評分，并對檢查情況進行全處通報。

根據(jù)檢查情況每月匯總考評，將考評結果張榜公布，獎優(yōu)罰劣，月月兌現(xiàn)，激發(fā)了干部職工的工作主動性。

良好的檢查監(jiān)督機制是快速發(fā)現(xiàn)和處置問題的前提條件，它可以形成對各網(wǎng)格內管理和作業(yè)中的缺位、不到位等現(xiàn)象的有效監(jiān)督。按照網(wǎng)格設置區(qū)域，網(wǎng)格管理人員每天對轄區(qū)內進行環(huán)衛(wèi)管理全方位的監(jiān)督巡查，并將檢查結果及時報監(jiān)督中心。通過網(wǎng)格化管理，對不能當場解決的復雜問題及時匯報，力爭做到“早到位、早協(xié)調、早解決”。力爭做到“三個第一”：第一時間內發(fā)現(xiàn)問題、第一時間內找到責任人、第一時間內予以協(xié)調解決。“網(wǎng)格式管理”是城市環(huán)衛(wèi)精細化管理的發(fā)展方向，它可以加大對環(huán)衛(wèi)管理過程中的許多不確定因素的調控力度，如垃圾量的突增、道路廢棄物的不定時出現(xiàn)、環(huán)衛(wèi)設施的損壞以及對城市環(huán)衛(wèi)突發(fā)事件，做出快速反應。“網(wǎng)格化管理”將常態(tài)管理與應急措施有機契合，使管理的可控性得到保障。通過這種方式使常態(tài)管理規(guī)范化，同時提高了應急處理能力，遇災害性天氣帶來的環(huán)衛(wèi)應急處理，能快速做好人員、車輛安排。去年全年，該市解決環(huán)衛(wèi)突發(fā)事件30余起，最大程度地維護了城市環(huán)境衛(wèi)生秩序的穩(wěn)定。