縣城社區(qū)創(chuàng)建工作實施意見

前言：本站為你精心整理了縣城社區(qū)創(chuàng)建工作實施意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為更好地發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的重要作用，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建縣城社區(qū)工作新局面，逐步建立起適應社會發(fā)展要求的社區(qū)管理體制和運行機制，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見：

一、社區(qū)建設的總體要求

（一）指導思想和工作目標。堅持服務居民、造福社會的方針，以社區(qū)為載體，以居民為主體，按照夯實社區(qū)基礎，完善社區(qū)功能，加強社區(qū)管理，優(yōu)化社區(qū)服務的工作思路，將縣城關(guān)地區(qū)社區(qū)建設成為管理型、自治型、服務型、文明型和平安型社區(qū)，立足兩至三年，力爭把華容縣城打造成國家級文明衛(wèi)生縣城。

（二）基本原則

1、堅持以人為本、服務居民的原則。著力解決社區(qū)居民實際困難，切實維護社區(qū)居民利益，不斷提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和文明程度。

2、堅持民主管理、共建共享原則。擴大社區(qū)居民有序參與公共事務，在社區(qū)依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分調(diào)動社區(qū)居民積極性，共同建設社區(qū)，共享社區(qū)資源。

3、堅持相互配合、全面推進的原則。各單位積極參與社區(qū)建設工作，加強溝通與協(xié)調(diào)，形成各負其責、相互配合、齊抓共管的格局。

二、社區(qū)建設的工作重點

（一）完善職能定位。各社區(qū)要建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織，提高社區(qū)組織成員的素質(zhì)，培養(yǎng)其講大局、講團結(jié)、講發(fā)展、講和諧的意識，為社區(qū)建設帶好頭；要建立健全并管理好社區(qū)群團組織、社區(qū)中介組織，充分發(fā)揮社區(qū)工、青、婦組織及相關(guān)職能部門的力量，充分整合社區(qū)建設資源。相關(guān)職能部門要將管理重心下移，進一步界定社區(qū)職能，規(guī)范辦事程序，完善社區(qū)功能。

（二）推進基層民主。進一步建立健全民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等社區(qū)民主制度體系，充分發(fā)揮社區(qū)居民參與重大事項決策、管理和監(jiān)督的作用，實現(xiàn)社區(qū)政務、財務、事務的公開公平。

（三）構(gòu)筑服務平臺。從我縣實際出發(fā)，縣城社區(qū)辦公用房和公益性服務設施場所原則上應不少于150平方米，其中社區(qū)辦公室應不少于100平方米。不足上述標準的，要采取資源整合、分類指導、分步實施的辦法，到年底，完成東街、南街、西街、水鄉(xiāng)街、華陽街、陵園街等15個社區(qū)的服務平臺建設，轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位要充分利用本單位的閑置房屋、場地、設施等資源，為社區(qū)建設提供條件。有條件的單位應將所屬文化體育設施向社區(qū)居民開放，為社區(qū)居民提供無償或低償服務。對無力承擔新建、擴建、購買、租借工作用房和公益性服務設施的社區(qū)，由縣、鎮(zhèn)兩級政府給予適當?shù)呢斦a助。同時實行部門聯(lián)點扶建，倡導社會各界參與社區(qū)建設。

按照屬地原則，合理調(diào)整城關(guān)地區(qū)區(qū)劃布局，逐步將條件成熟的城郊村納入城關(guān)鎮(zhèn)管轄范圍，組建新社區(qū)。新社區(qū)要高標準規(guī)劃、高起點建設、高效率運轉(zhuǎn)。

從2009年起，要將縣城區(qū)小街小巷（含大堤總長11.5萬米、面積122萬平方米）衛(wèi)生保潔工作整體移交給城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)，實行屬地管理。衛(wèi)生保潔人員由縣建設局與城關(guān)鎮(zhèn)人民政府協(xié)商核定編制總數(shù)，所需人員主要從縣環(huán)衛(wèi)中心調(diào)劑，不足部分從社會聘用（新聘人員要從零就業(yè)家庭、低保家庭、困難家庭中擇優(yōu)錄用），由城關(guān)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理。前期保潔工具由縣環(huán)衛(wèi)中心提供。后期保潔工具添置每年由縣、鎮(zhèn)財政各負擔50%的經(jīng)費。移交前，由城關(guān)鎮(zhèn)人民政府和縣建設局、環(huán)衛(wèi)中心協(xié)商規(guī)劃，科學布點，在城區(qū)新增部分地空式垃圾斗，所需經(jīng)費由縣財政予以解決。整個移交工作在2009年5月15日前完成。

（四）抓好便民解困。圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，重點搞好勞動保障、社區(qū)事務、計劃生育、醫(yī)療服務等工作，實現(xiàn)勞動保障、培訓就業(yè)全覆蓋。社會事務工作要為低保家庭、殘疾人、優(yōu)撫對象等弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)服務。社區(qū)要設立相應的服務窗口，協(xié)助有關(guān)部門做好最低生活保障和下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)、廉租房補貼、惠民資金摸底發(fā)放及協(xié)調(diào)工作，建立功能完備的社區(qū)服務體系。要成立社區(qū)事務綜合服務中心，建立健全社區(qū)服務檔案，組織和支持轄區(qū)單位、個人開展便民利民服務。社區(qū)負責小街小巷市政秩序、日常保潔、文明創(chuàng)建教育等工作。健全社區(qū)服務、文化娛樂、教育衛(wèi)生、治安保衛(wèi)等公共設施；建立社區(qū)保障機制，建設優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境，大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，重點幫助安置弱勢群體和“4050”人員就業(yè)；加強社區(qū)網(wǎng)絡化建設，實現(xiàn)社區(qū)資源共享。

（五）提高居民素質(zhì)。加強社區(qū)與縣文明辦、文體局等單位的聯(lián)系，以社區(qū)為單位積極開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，開展“文明樓棟、文明家庭、文明市民、文明經(jīng)營戶、文明社區(qū)（小區(qū)）”等文明創(chuàng)建評選活動和“社區(qū)建設我受益、我為社區(qū)做貢獻”主題教育活動，加強文明禮儀教育，進一步提升居民的整體素質(zhì)。抓好社區(qū)文化設施建設，開展形式多樣的文化活動，豐富居民的精神文化生活。

（六）加強綜合治理。要建立社區(qū)治安綜合治理體系，完善社區(qū)“打、防、控”機制。由縣公安局牽頭，縣民政局、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府參與，加大戶口整頓力度，實行按居住地入戶。由縣民政局牽頭，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府配合，繼續(xù)落實街巷命名和門牌號碼設置工作。各社區(qū)要成立關(guān)心青少年工作協(xié)會和安置幫教工作領(lǐng)導小組，對初次吸毒人員和輕微犯罪刑滿釋放人員要加強教育管理和正確引導。要建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等“三調(diào)聯(lián)動”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，化解居民內(nèi)部矛盾，創(chuàng)建平安社區(qū)。要繼續(xù)完善城區(qū)現(xiàn)代化電子監(jiān)控體系建設，建立規(guī)范的社區(qū)警務室，健全群防群治組織，成立義務巡邏隊和治安聯(lián)戶崗，推薦有條件和責任心強的居民擔任安全員，落實居民住宅防范措施，增強居民的安全感。要進一步抓好社區(qū)信訪工作，公開、公平、公正處理群眾信訪問題，將矛盾化解在基層，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

三、社區(qū)建設的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立縣城社區(qū)建設工作領(lǐng)導小組，由汪濤任組長，蔣南桂、蔡勛華、徐康榮、戴子榮、黎安常任副組長，傅傳貴、劉衛(wèi)、李佳榮、李東見、鄒遠見、李明奉、蔣志新、陳桂云、黎華平、王良慶、趙群子、周杰、劉松柏為成員。領(lǐng)導小組辦公室設城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，劉松柏兼辦公室主任。城關(guān)鎮(zhèn)人民政府要成立相應的社區(qū)建設工作領(lǐng)導小組，明確工作職責，切實抓好社區(qū)建設和管理。相關(guān)單位要統(tǒng)一思想認識、切實履行職責，積極參加社區(qū)工作聯(lián)點扶建活動。

（二）加大經(jīng)費投入。社區(qū)工作經(jīng)費采取財政支持、部門支助、社區(qū)自籌等方式予以落實。從2009年起，縣財政按每個社區(qū)每年5萬元標準安排經(jīng)費，計育、勞動、民政三個部門各按每個社區(qū)每年2萬元的標準給予資金支助。部門支助資金由財政監(jiān)督撥付，實行專款專用，由城關(guān)鎮(zhèn)人民政府按分配系數(shù)分解到各社區(qū)。小街小巷衛(wèi)生保潔經(jīng)費參照縣環(huán)衛(wèi)中心現(xiàn)有標準，從兩個途徑予以解決：①由縣財政從環(huán)衛(wèi)中心預算經(jīng)費中切塊劃撥一部分；②縣人民政府授權(quán)城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)向轄區(qū)內(nèi)居民收取環(huán)衛(wèi)費，按比例留用。

（三）加強社區(qū)干部隊伍建設。城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府要切實加強組織領(lǐng)導，按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)作的要求，堅持從社區(qū)居民、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復員退伍軍人中選拔人才，充實社區(qū)班子。要采取公開招聘、民主選舉等辦法，面向社會選賢任能，優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)。要重視社區(qū)志愿者隊伍建設，發(fā)揮志愿者隊伍在社區(qū)建設中的重要作用。

（四）加強工作考核。縣城社區(qū)建設工作領(lǐng)導小組辦公室要制定專門的考核細則，明確社區(qū)的工作職責、工作目標和考核辦法，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的部門單位要積極參與、支持社區(qū)建設，要充分尊重社區(qū)在社會治安綜合治理、計劃生育、文明創(chuàng)建等方面對部門單位的管理權(quán)和考核權(quán)。從2009年起，縣人民政府將縣城社區(qū)建設工作納入政府年度工作考核范疇。