鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾宴席食品監(jiān)管規(guī)則

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第一章總則

第一條為保障城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席的食品安全，有效預(yù)防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生，保護人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》以及《市突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及文件要求，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席是指居民因婚喪嫁娶、喬遷、生日、升學(xué)、節(jié)日慶典等事宜在非經(jīng)營性場所自辦的10桌（10人/桌，下同）以上（含10桌）各種宴席。

第三條本規(guī)定所指的自辦宴席廚師是指備有餐具（或租用餐具），無固定加工場所和服務(wù)對象，為他人加工烹飪各類宴席的主廚人員以及幫廚人員。

第四條各級政府加大對城鄉(xiāng)食品安全管理經(jīng)費投入，將城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席監(jiān)管經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第五條各級政府重視和加強對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席場所建設(shè)，有條件的地方可積極開展試點，探索建立固定的集體聚餐場所，充分利用農(nóng)村文化活動室、娛樂室等作為舉辦宴席的固定場所，倡導(dǎo)群眾到固定場所舉辦宴席。

第二章監(jiān)管職責(zé)

第七條縣(區(qū)、市)人民政府、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席食品安全監(jiān)督管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

第八條縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)建立健全城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席食品安全工作機制，完善、落實城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，做好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席食品安全事故處置工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）落實好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席食品安全各項管理制度，建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展食品安全知識宣傳教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)督促村（居）委將城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席管理納入村規(guī)民約，明確鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦事處和村（居）專（兼）職食品安全協(xié)管員，具體負責(zé)轄城鄉(xiāng)居民自辦宴席的申報備案和現(xiàn)場指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道辦事處）食安委辦負責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)登記備案工作，做好食品安全事故報告和處置工作。

村（居）民委員會應(yīng)加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席管理工作，做好自辦宴席廚師的摸底調(diào)查建檔工作，開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準和知識的普及工作，增強村民食品安全意識和自我保護能力，負責(zé)將城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席納入村規(guī)民約，做好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席的登記，協(xié)助做好食品安全事故的調(diào)查處置工作。

第九條各級食品安全協(xié)調(diào)委員會應(yīng)將城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席的工作作為食品安全監(jiān)管的重點工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）落實城鄉(xiāng)居民自辦宴席的各項制度。

各級財政、宣傳、衛(wèi)生和食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧、民政、公安等部門，按照法定職責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)與自辦宴席食品安全有關(guān)的監(jiān)管工作，全力協(xié)調(diào)配合，做好預(yù)防食物中毒和食源性疾病等食品安全事件的應(yīng)急處理工作。

第三章備案及檢查制度

第十條城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席食品安全管理堅持部門指導(dǎo)和區(qū)、縣（市），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級負責(zé)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為主的工作原則，實行申報備案、現(xiàn)場審查、督促整改相結(jié)合的管理制度。

第十一條城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席實行申報備案制度。自辦宴席舉辦者是申報備案責(zé)任人，須提前5天向所在村（居）委員會提出備案申請。因喪事舉辦宴席或其它特殊情況無法按規(guī)定時間提前申報的，應(yīng)在宴席舉辦當(dāng)天提出備案申請。

備案申請應(yīng)記載如下內(nèi)容：

（一）舉辦人姓名、聯(lián)系方式，提出申請的時間。

（二）申請舉辦宴席原因，就餐人數(shù)、桌數(shù)等。

（三）宴席舉辦地點、舉辦時間。

（四）自辦宴席所聘請廚師個人健康狀況。

（五）其他需要記載的情況。

第十二條建立城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席分類指導(dǎo)制度，根據(jù)聚餐規(guī)模對食品安全進行分類指導(dǎo)。村（居）委員會收到集體聚餐備案申請后，聚餐桌數(shù)在10桌以上20桌以下的，應(yīng)在24小時內(nèi)安排村（居）級食品安全協(xié)管員進行現(xiàn)場安全指導(dǎo)，并于兩個工作日內(nèi)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）報告。

聚餐桌數(shù)在20桌以上的，村（居）委會應(yīng)在收到備案申請24小時內(nèi)報告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）食安委辦，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）食安委辦在收到村委會報告后24小時內(nèi)安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道辦事處）級食品安全協(xié)管員進行現(xiàn)場安全指導(dǎo)。

第十三條食品安全協(xié)管員對自辦宴席進行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，必須真實完整地記載如下內(nèi)容：

（一）舉辦者的基本情況。

（二）宴席的基本情況，包括宴席性質(zhì)、舉辦桌數(shù)、就餐人數(shù)、辦餐次數(shù)等。

（三）自辦宴席所聘請廚師基本情況。

（四）現(xiàn)場食品安全狀況，包括使用餐具來源、餐具消毒、冷藏設(shè)施、食物來源等。

（五）其他應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容。

現(xiàn)場檢查記錄必須由雙方當(dāng)事人簽字。

第十四條城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席舉辦者是食品安全的第一責(zé)任人，對宴席食品安全全程負責(zé)。宴席舉辦人應(yīng)提供符合衛(wèi)生要求加工場所，選用身體健康的自辦宴席廚師承辦宴席，采購符合食品安全標(biāo)準的食品原材料。

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席應(yīng)執(zhí)行留樣制度。

第十五條對盈利性質(zhì)的流動廚師實行備案管理制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)承辦城鄉(xiāng)居民自辦宴席的自辦宴席廚師進行備案管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)配合餐飲監(jiān)管部門，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)流動廚師進行健康體檢與食品安全知識培訓(xùn)，并建立流動廚師基本檔案。

流動廚師應(yīng)當(dāng)每年進行一次健康檢查，持健康證和培訓(xùn)合格證上崗。

第十六條鼓勵各地積極開展流動廚師的規(guī)范化試點工作，就專業(yè)化隊伍建設(shè)、公司化運作等方面進行探索和嘗試。

第十七條承辦宴席的廚師應(yīng)當(dāng)提供符合食品安全的餐飲服務(wù)，應(yīng)按照有關(guān)保障食品安全的要求加工制作食品。應(yīng)對舉辦人采購食品提出指導(dǎo)性意見，采購人應(yīng)到證照齊全的食品經(jīng)營單位采購，確保所購食品、食品原料等符合食品安全標(biāo)準。

第十八條申報地有傳染病正在流行的，禁止舉辦宴席。

第十九條建立城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席食品安全事故報告和應(yīng)急處置制度。

（一）城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席的舉辦者和承辦宴席的廚師發(fā)現(xiàn)不安全食品、食物中毒事故隱患、食品安全事故隱患或者發(fā)生疑似食物中毒、食品安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即停止使用該不安全食品并向村（居）委會及食品安全監(jiān)管部門報告，并積極協(xié)助和配合相關(guān)部門做好救治、調(diào)查、采樣、取證、查處工作。

（二）村（居）委會接到報告后要立即組織人員控制現(xiàn)場，并應(yīng)在30分鐘內(nèi)上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道辦事處）食安委辦公室。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道辦事處）食安委辦公室接到報告后，應(yīng)及時上報縣、區(qū)（市）食品（藥品）安全委員會辦公室和相關(guān)職能部門，同時要積極組織人員摸清參加聚餐人員健康狀況等方面情況，并配合相關(guān)職能部門開展救治、調(diào)查、采樣、取證、查處工作。

（三）一旦發(fā)生食品安全事故，應(yīng)按《市突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求上報和處置。

第四章責(zé)任追究

第二十條建立城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席目標(biāo)管理和考核獎懲制度。城鄉(xiāng)居民自辦宴席監(jiān)管工作納入對各級政府和各有關(guān)職能部門年度食品安全綜合評價考核指標(biāo)，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席申報登記備案率較高、未發(fā)生食物中毒、食品安全事故的地方政府和自辦宴席食品安全監(jiān)管工作業(yè)績較突出的部門，給予表彰和獎勵；對申報登記備案率較低、由于未申報上報而發(fā)生食物中毒、食品安全事故的地方政府和對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席監(jiān)管不力的部門，一律取消當(dāng)年食品安全工作評先、評優(yōu)資格；對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席申報登記備案工作業(yè)績突出的食品安全協(xié)管員，給予表彰和獎勵。

第二十一條實行城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席食品安全責(zé)任追究制度。舉辦者和宴席廚師違反本《辦法》規(guī)定舉辦城鄉(xiāng)居民自辦宴席的，由村（居）委會按照村規(guī)民約進行處理，并將有關(guān)處理情況記入宴席廚師個人檔案，定期進行公示。造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條具有食品安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)機關(guān)及其工作人員不履行本《辦法》規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法追究其行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。