縣政工作細則
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第一章總則
第一條為促進縣政府各項工作法制化、規(guī)范化、制度化，進一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合縣政府工作實際，制定本規(guī)則。
第二條縣政府工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以科學(xué)發(fā)展、跨越崛起為總基調(diào)，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動并進，大力實施工業(yè)強縣、生態(tài)建縣、科教興縣“三大戰(zhàn)略”，積極推進實力、生態(tài)、人文、幸?！八拇蠼ㄔO(shè)”，全力抓好培植骨干企業(yè)、建設(shè)祥城新區(qū)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)、改善民生質(zhì)量“五個重點”，著力強化招引重大項目、建設(shè)園區(qū)平臺、改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新體制機制、提升行政效能“六項措施”，拼搏實干創(chuàng)一流，跨越趕超開新篇，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)文明、和諧幸福新。
第二章組成人員及其職責(zé)
第三條縣政府由縣長、副縣長、縣政府其他黨組成員和縣政府工作部門的主要負責(zé)人組成。
第四條縣政府實行縣長負責(zé)制，縣長領(lǐng)導(dǎo)縣政府工作。副縣長、縣政府其他黨組成員協(xié)助縣長工作。常務(wù)副縣長協(xié)助縣長主持縣政府日常工作?？h長外出期間，由常務(wù)副縣長或縣長授權(quán)委托的其他副縣長主持縣政府工作，對重大問題的處理應(yīng)及時向縣長請示和匯報。實行縣政府領(lǐng)導(dǎo)工作互相補位制度，縣政府領(lǐng)導(dǎo)出縣（出訪）、休假期間，由相對固定的其他縣政府領(lǐng)導(dǎo)進行工作補位，代為處理臨時性或緊急性工作，包括出席有關(guān)會議和活動，處置有關(guān)突發(fā)事件，簽署以縣政府名義下發(fā)的緊急公文等。
第五條副縣長、縣政府其他黨組成員按照各自的分工負責(zé)處理分管工作，或受縣長委托負責(zé)其他方面的工作及專項任務(wù)?？h政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強對分管工作的指導(dǎo)和督辦，協(xié)調(diào)解決分管部門在工作中遇到的困難和問題，推動各部門工作順利開展，每年爭取有兩項以上工作成績在全市居領(lǐng)先地位。
第六條縣政府辦公室主任負責(zé)安排處理縣政府的日常事務(wù)工作，協(xié)調(diào)落實縣政府決定事項和縣長交辦事項。每位副縣長分管的工作，由縣政府辦公室明確一名副主任對口聯(lián)系和服務(wù)。
第七條縣政府工作部門主要負責(zé)人負責(zé)本部門的工作?？h政府工作部門受縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)法律法規(guī)和縣政府的工作部署，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)行使職責(zé)。垂直部門按照縣政府的決策部署，在上級業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)法定權(quán)限負責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)的某項工作。審計局在縣長和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。對涉及多個部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，承擔(dān)主要職責(zé)和任務(wù)的部門為主辦部門，其他相關(guān)部門為協(xié)辦部門，也可根據(jù)上級的有關(guān)要求，由縣政府指定主辦部門和協(xié)辦部門。主辦部門要主動與協(xié)辦部門協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門應(yīng)積極配合。部門主要負責(zé)人需要向縣政府匯報的事項，應(yīng)先向分管副縣長匯
報；確需向縣長匯報的，原則上應(yīng)事前征求分管副縣長的意見。
第八條縣政府成立的工作領(lǐng)導(dǎo)小組（含工作委員會、工程指揮部等，下同）屬縣政府臨時性工作機構(gòu)，一般由縣長、副縣長牽頭組成，經(jīng)縣長、副縣長授權(quán)，也可由縣政府其他黨組成員、縣政府辦公室主任、副主任或在該項工作中承擔(dān)主要職責(zé)的部門負責(zé)人牽頭組成，有關(guān)部門負責(zé)人參加。工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)縣政府授權(quán)同意，可就某項工作在一定范圍和時限內(nèi)公告、通告或通知，并負責(zé)某項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實。應(yīng)從嚴控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)置，屬一個或多個部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，由主辦部門牽頭聯(lián)合協(xié)辦部門組織實施，原則上不成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三章全面履行政府職能
第九條縣政府及各部門要加快職能轉(zhuǎn)變和工作方式方法轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。
第十條全面落實上級宏觀調(diào)控政策，主要運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
第十一條加強市場監(jiān)管，推進公平準入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場執(zhí)法，建立健全社會信用體系，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。
第十二條全力保障和改善民生，建立政府促進就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配機制，完善社會保障體系，加強和創(chuàng)新社會管理，妥善處理社會矛盾，維護社會公正和社會穩(wěn)定，健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，確保安全生產(chǎn)經(jīng)營，努力建設(shè)平安。
第十三條強化公共服務(wù)職能，加快文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，增強基本公共服務(wù)能力，促進基本公共服務(wù)均等化。
第十四條深化行政管理體制改革，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項，推進完善相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法工作，切實增強政府的創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力。
第四章實行科學(xué)民主決策
第十五條堅持依法、科學(xué)、民主決策，完善群眾參與、專家咨詢和調(diào)查研究相結(jié)合的制度機制，健全重大決策的規(guī)則和程序，確保政府每項決策都體現(xiàn)黨和人民的共同意志，符合全縣人民的根本利益。
第十六條全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃、財政預(yù)決算、縣級社會管理事務(wù)、重要政策規(guī)定和重大建設(shè)項目等決策事項，由縣政府全體會議或縣政府常務(wù)會議研究決定。
第十七條各部門提請縣政府討論決定的重要決策事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并由專家或研究、咨詢機構(gòu)等進行必要性、可行性和合法性論證；涉及有關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道、開發(fā)區(qū)，下同）的，應(yīng)事先征求意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會公開征求意見，必要時應(yīng)舉行聽證會。重大行政決策方案提交縣政府常務(wù)會議或全體會議審定前，應(yīng)交由縣政府法制部門進行合法性審查。
第十八條縣政府在做出重要決策前，根據(jù)需要通過召開座談會等形式，直接聽取派、群眾團體、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和市民代表等方面的意見建議，并通過傳媒向社會公布，征求廣大人民群眾的意見。
第十九條縣政府建立顧問咨詢制度。聘請法律、經(jīng)濟、城建、科技顧問，重大決策咨詢顧問意見。
第五章堅持依法行政
第二十條縣政府及各部門要按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力，強化法律意識和責(zé)任意識，加強依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高依法行政的能力和水平。
第二十一條縣政府根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章以及經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時制定規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的行政措施或決定。提請縣政府討論和審議的政府規(guī)范性文件須經(jīng)縣政府法制部門審查，未經(jīng)法制部門審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的不得施行；重要規(guī)范性文件縣政府法制部門要參與起草。縣政府各部門制定的規(guī)范性文件須交由縣政府法制部門和編制、財政、人社等相關(guān)部門進行合法性審查，并及時向縣政府備案。
第二十二條深入推進規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，減少執(zhí)法隨意性，防止權(quán)力濫用。要嚴格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，有法必依、違法必究，做到公正、文明執(zhí)法。
第二十三條建立健全縣政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度，由縣政府法制辦具體組織，一般每季度舉辦一次。
第二十四條縣政府每年將依法行政情況向縣人大及其常委會報告、接受質(zhì)詢；縣政府各部門、各直屬機構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)將依法行政情況向縣政府匯報。
第六章推進政務(wù)公開
第二十五條大力推進政務(wù)公開，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，提高政府工作透明度。
第二十六條建立健全政府信息公開制度，依法政務(wù)信息。縣政府辦公室和縣政府監(jiān)察機構(gòu)要按照政府信息公開工作考核制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。
第二十七條完善新聞發(fā)言人制度。凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律和縣政府規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞會及新聞媒體等方式，依法、及時、準確地向社會公開。
第二十八條縣政府全體會議和常務(wù)會議決定的事項、縣政府及各部門制定的規(guī)范性文件及有關(guān)政策，除需要保密的外，應(yīng)及時予以公開。
第二十九條加強電子政務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、服務(wù)應(yīng)用、確保安全，提高政府效率和服務(wù)水平、增強政府工作透明度。
第七章健全監(jiān)督制度
第三十條自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決議，向其報告工作、接受詢問和質(zhì)詢，及時辦理人大代表的建議、批評和意見，并報告辦理情況。自覺接受縣政協(xié)、各派和群眾團體的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議，及時辦理政協(xié)委員提案并通報辦理情況。
第三十一條依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機關(guān)實施的司法監(jiān)督，同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真查處整改。
第三十二條加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級監(jiān)督制度，扎實推進行政復(fù)議應(yīng)訴工作，嚴格執(zhí)行行政復(fù)議法律、法規(guī)、規(guī)章。要健全和完善規(guī)范性文件備案制度，及時撤銷或修改違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋⒅鲃诱髟兒驼J真聽取下級政府及其部門的意見和建議。積極推進仲裁法律制度，發(fā)揮仲裁機制的作用，促進社會公平正義。
第三十三條接受社會輿論的監(jiān)督。對新聞媒體報道和反映的重大問題，要積極主動地查處和整改。
第三十四條重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，做好用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的文章，確保信訪渠道的暢通；縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志及部門負責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，并實行公開接訪。
第三十五條推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。
第八章重點工作通報制度
第三十六條縣政府工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要及時向分管副縣長報告工作，重大事項要向縣長報告?？h政府每周召開一次縣長辦公會，集體研究工作中的重要事項和
重大情況。
第三十七條對與省、市政府簽訂的目標責(zé)任書，省、市、縣政府確定的年度實事，縣委、縣政府確定的年度“三重”工作、“兩案”辦理等工作落實情況，相關(guān)部門每月要向縣政府辦公室報送進展情況，縣政府辦公室將不定期進行檢查督辦，通報工作進展情況，及時研究解決問題，推動各項工作落實。
第三十八條建立重點責(zé)任目標比較通報制度?？h統(tǒng)計部門每月通報上月全縣相關(guān)統(tǒng)計指標的增速及排位情況，每季度首月通報上季度全縣主要統(tǒng)計指標以及在全市的排位情況；縣經(jīng)信局每季度通報工業(yè)經(jīng)濟運行情況及主要指標在全市排位情況；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、發(fā)改局、住建局、商務(wù)局、財政局每季度通報重點工程、重點項目、重要工作進展情況以及主要經(jīng)濟指標完成情況、在全市排位情況。排位情況及分析評估結(jié)果及時上報縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，并報送縣委、縣政府“兩辦”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門主要負責(zé)同志。經(jīng)濟主管部門向上級業(yè)務(wù)部門上報項目建設(shè)情況及關(guān)系全縣的重要數(shù)據(jù)時，要經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。
第九章會議制度
第三十九條縣政府實行全體會議、常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議制度，根據(jù)情況召開全縣性會議部署工作。
第四十條縣政府全體會議由縣長、副縣長、縣政府其他黨組成員和縣政府組成部門的主要負責(zé)人組成。必要時召開擴大會議，吸收縣政府其它直屬部門、縣屬事業(yè)單位、垂直雙管部門、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的負責(zé)人以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）參加，需要時邀請縣委有關(guān)部門、縣人大和縣政協(xié)專門委室以及群團組織的負責(zé)人列席。主要任務(wù)是部署縣政府的重要工作，討論決定縣政府工作中的重大事項，討論分析經(jīng)濟形勢，通報全縣經(jīng)濟社
會發(fā)展情況等。會議議題由縣長確定，由縣長或常務(wù)副縣長召集和主持?？h政府全體會議原則上每半年召開一次，必要時由縣長決定隨時召開。會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的重要指示、決定和會議精神，以及縣人民代表大會及其常委會的決議、決定，研究提出貫徹意見。
（二）討論決定縣政府工作中的重大事項。
（三）總結(jié)和部署縣政府一段時間的重要工作。
（四）討論需要由縣政府全體會議決定的其他事項。
第四十一條縣政府常務(wù)會議由縣長、副縣長、縣政府其他黨組成員和縣政府辦公室主任組成，縣人武部部長、縣政府辦公室副主任、法制辦負責(zé)人列席，必要時請縣政府有關(guān)部門的主要負責(zé)人列席相關(guān)議題的討論。根據(jù)會議內(nèi)容，可邀請縣人大、政協(xié)工作委室負責(zé)人或人大代表、政協(xié)委員列席。縣政府常務(wù)會議由縣長決定召開，由縣長或常務(wù)副縣長召集和主持?？h政府常務(wù)會議在組成人員超過半數(shù)時方能召開?？h政府常務(wù)會議議題由縣政府辦公室向各位副縣長征集，由縣長確定。縣政府常務(wù)會議原則上每月召開一次。會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達貫徹上級黨委、政府和縣委的重要指示、決定和會議精神，以及縣人民代表大會及其常委會的決議、決定，研究提出具體貫徹意見；
（二）研究分析形勢，討論決定縣政府工作中的重大問題；
（三）討論通過提請縣人民代表大會及其常委會審議的議案；
（四）研究全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、年度計劃、財政預(yù)決算等；
（五）聽取縣政府重要工作情況的匯報；
（六）研究決定各部門請示縣政府的重要事項；
（七）討論決定人事任免、獎懲事項和其他需要提交縣委常委會議討論決定的問題；
（八）討論決定需要縣級財政列支或追加財政預(yù)算的重要事項；
（九）討論通過縣政府制發(fā)的規(guī)范性文件；
（十）討論研究涉及多個分管副縣長職責(zé)的工作。
第四十二條縣長辦公會議由縣長、副縣長和縣政府辦公室主任組成，主要是各位縣長匯報交流工作情況，原則上每周召開一次，必要時由縣長決定隨時召開。
第四十三條縣政府專題會議由縣長、副縣長或縣長、副縣長委托縣政府其他黨組成員、縣政府辦公室主任、副主任召集，縣政府有關(guān)部門負責(zé)人出席。涉及兩位以上副縣長分管工作的，可共同召集會議。專題會議根據(jù)需要隨時召開。會議的主要任務(wù)是：
（一）研究協(xié)調(diào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的專門問題；
（二）協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見分歧的問題；
（三）研究協(xié)調(diào)需提交縣政府集體研究決策的有關(guān)問題。
縣政府專題會議（含現(xiàn)場辦公會議）凡涉及資金、項目、機構(gòu)編制安排的，要嚴格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。
第四十四條擬提交縣政府會議研究的議題，原則上會前應(yīng)協(xié)調(diào)一致。主辦單位應(yīng)提出申請，由縣政府辦公室匯總、審查，報主持會議的縣政府領(lǐng)導(dǎo)確定。除上級黨委、政府和縣委重大工作部署，處理突發(fā)事件，以及縣長提議需緊急提交的議題外，會議議題一般應(yīng)于會前3個工作日報送縣政府辦公室。擬提交會議研究的議題材料要簡明扼要、突出主題、政策措施便于操作。議題匯報單位發(fā)言一般不超過10分鐘；其他與會單位已征求過意見的不再發(fā)言，發(fā)表新的意見一般不超過3分鐘?？h長、副縣長在職權(quán)范圍內(nèi)能夠決定的問題，原則上不再提交縣政府會議討論研究。
第四十五條縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議、縣政府專題會議討論決定的事項要形成會議紀要?？h政府常務(wù)會議、縣長辦公會議的會議紀要由縣政府辦公室秘書科整理，分管文字工作的副主任審核，報縣長或副縣長簽發(fā)。縣政府專題會議紀要由涉及部門會同縣政府辦公室秘書科共同起草，部門負責(zé)人會簽，分管文字工作的副主任審核后，報縣長或副縣長簽發(fā)。涉及財政預(yù)算、財政投資、國有資產(chǎn)處置等重要事項的會議紀要，需經(jīng)有關(guān)部門會簽，分管文字工作的副主任審核，按程序由分管副縣長審簽后報縣長簽發(fā)?？h政府黨組成員、政府辦公室主任、副主任受委托召開的縣政府專題會議，會議紀要按照程序由委托的縣長或副縣長審定同意后印發(fā)。
第四十六條涉及全縣性、綜合性工作的會議由縣政府召開，按會議內(nèi)容、出席人員分為兩類。一類會議由縣長或常務(wù)副縣長主持，副縣長、縣政府其他黨組成員、縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）主要負責(zé)人參加，研究部署綜合性重要工作，會務(wù)工作由縣政府辦公室主任協(xié)調(diào)，以縣政府辦公室為主組織，縣政府有關(guān)部門予以配合；二類會議由分管副縣長主持，縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）分管負責(zé)人參加，研究
部署某一方面的重要工作，會務(wù)工作由縣政府有關(guān)部門為主組織，縣政府辦公室予以指導(dǎo)、協(xié)助?？h政府會議的支出納入政府采購。
第四十七條召開縣政府一類會議，一般由縣長、常務(wù)副縣長提議，縣政府常務(wù)會議研究確定。重大緊急事項來不及開會研究時，由縣長或常務(wù)副縣長確定?？h政府部門提請召開縣政府二類會議，應(yīng)向縣政府報送申請，由縣政府辦公室審理，根據(jù)需要報縣政府常務(wù)會議或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
第四十八條除上述會議外，其他會議由縣政府部門召開?？h政府召開的會議，一般只開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）。縣政府部門召開的各類會議，一般開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對口單位，原則上不請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負責(zé)人參加。
第四十九條適度調(diào)減以縣政府名義召開的會議，內(nèi)容和范圍相近的會議合并召開；可由縣政府部門召開的會議，不以縣政府名義召開。根據(jù)市委、市政府要求，每年的4月、5月、8月、9月定為無會月，如無特殊情況，原則上不開全縣性的會議。
第五十條以縣政府名義召開的全縣性會議原則上只安排一位縣政府領(lǐng)導(dǎo)作主題講話，時間不超過一個半小時。除縣政府召開的重要綜合性會議外，一般性會議只安排主持人和講話人出席，其他縣領(lǐng)導(dǎo)不陪會。
第五十一條上級業(yè)務(wù)部門通過縣政府有關(guān)部門商洽在召開區(qū)域性工作會議，有關(guān)部門須提前將有關(guān)情況報告縣政府，由縣政府研究安排。
第十章公文審批制度
第五十二條縣政府各類公文，必須嚴格按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《省實施〈國家行政機關(guān)公文處理辦法〉細則》的規(guī)定程序辦理。公文內(nèi)容應(yīng)符合國家的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定。
第五十三條縣政府辦公室負責(zé)縣政府各類公文的處理、承辦工作，負責(zé)協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)審核或組織起草以縣政府和縣政府辦公室名義制發(fā)的公文。向縣政府報送需要審批的公文，除縣政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦或必須直接報送的絕密事項外，不得直接報送縣政府領(lǐng)導(dǎo)個人，更不得多頭主送、越級行文。向縣政府報送的請示性公文，由其主要負責(zé)人簽發(fā)?？h政府各部門綜合性工作報告主報分管副縣長閱示，根據(jù)需要抄報縣長，字數(shù)一般不超過2000字。專題請示、專項工作報告報分管副縣長閱示，字數(shù)一般不超過1000字?？梢詧罂h政府有關(guān)部門解決的事項，不應(yīng)報縣政府審批?？h政府部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作中確需向縣政府請示的事項，應(yīng)由主管部門向縣政府呈文。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)一般不直接向縣政府報送公文。
第五十四條加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進程，提高公文辦理效率，公文運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都要按照規(guī)定的時限要求完成。各部門需要請示縣政府的事項，應(yīng)當(dāng)提前做好調(diào)研和相關(guān)協(xié)調(diào)工作?？h政府接辦后，一般事項應(yīng)在2個工作日內(nèi)給予回復(fù)；特殊情況在5個工作日內(nèi)回復(fù)。部門之間征求意見或會簽公文時，除主辦部門另有時限要
求的以外，協(xié)辦部門一般應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)予以回復(fù)。
第五十五條以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的公文，均由縣政府辦公室負責(zé)審理、送簽。其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大改革方案、政策措施以及需要全縣行政機關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項，主要包括：
（一）對上級政府的決定、命令、行政法規(guī)、重要工作部署和縣委、縣人大及其常委會的決定、決議提出的貫徹實施意見。
（二）需由縣政府向上級政府、縣委、縣人大報告、請示的重大問題。
（三）縣政府的決定和政策措施制度。
（四）安排部署縣政府確定的重要工作任務(wù)，對縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）的工作作出指示。
（五）答復(fù)縣政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）報請縣政府決定解決的重大問題。
（六）批轉(zhuǎn)縣政府部門的重要工作情況和意見。
已經(jīng)縣政府常務(wù)會議議定的事項和屬于例行批準手續(xù)的事項，需以縣政府名義行文的，由縣長或縣長授權(quán)副縣長簽發(fā)。
第五十六條公文簽發(fā)權(quán)限：
（一）以縣政府名義向市政府的請示、報告，以縣政府名義報請縣人大及其常委會審議的議案、縣政府規(guī)范性文件以及涉及重大方針政策的事項，由縣長簽發(fā)；
（二）縣政府部門正職、行政事業(yè)單位科級干部任免公文，由縣長簽發(fā)；
（三）以縣政府名義下發(fā)的其他公文，根據(jù)內(nèi)容，由分管副縣長簽發(fā)；內(nèi)容涉及其他副縣長分管工作的，需提請其他副縣長審簽；涉及面廣或有意見分歧的，應(yīng)報請縣長審定簽發(fā)。
（四）已經(jīng)縣政府常務(wù)會議議定的事項和屬于例行批準手續(xù)的事項，需以縣政府名義行文的，由縣長或縣長授權(quán)副縣長、縣政府辦公室主任簽發(fā)。
（五）以縣政府辦公室名義制發(fā)的公文，由縣政府辦公室主任簽發(fā)。如有需要，可報請縣長或副縣長審簽。
（六）凡是以縣政府、縣政府辦公室名義和縣政府工作部門以及部門之間聯(lián)合制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，在正式簽發(fā)之前，必須交縣政府法制辦公室審查，審簽后再按程序印發(fā)。
第五十七條縣政府和縣政府辦公室規(guī)范性文件，除需要保密的外，應(yīng)及時通過政府網(wǎng)站、新聞媒介向社會公布。所有行文應(yīng)注重實效，嚴格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量。
第十一章政務(wù)信息反饋和重要決策督查
第五十八條縣政府各部門要切實加強政務(wù)信息工作，及時向縣政府反映部門工作及經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要情況，為縣政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)民主決策提供依據(jù)。
第五十九條政務(wù)信息反饋的主要內(nèi)容：
（一）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府重大決策部署及領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示的貫徹落實情況。
（二）全縣經(jīng)濟社會運行中的重大動態(tài)、主要經(jīng)濟指標、重點工作、重要事項進展情況，事關(guān)全局的傾向性、苗頭性問題。
（三）重要的社情民意。
（四）貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣各項政策過程中遇到的新情況、新問題及建議。
（五）創(chuàng)造性開展工作的特色做法和成功經(jīng)驗。
（六）國務(wù)院、省政府、市政府各部門關(guān)于重點工作、重大情況的分析預(yù)測和政策建議。
（七）外縣可供借鑒的工作新思路和新舉措。
第六十條報送政務(wù)信息要圍繞中心工作，貼近決策需求，突出重點，把握要點，做到全面、及時、準確、規(guī)范。經(jīng)濟社會運行中的重大動態(tài)、主要經(jīng)濟指標原則上每月報送一次。
第六十一條縣政府辦公室要加強對全縣政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作的指導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)健全完善、高效運轉(zhuǎn)。要建立完善政務(wù)信息工作報送通報和考核機制。
第六十二條為保證縣政府各項工作落到實處，實行定期督查制度，縣政府各部門每月向分管領(lǐng)導(dǎo)提報重點工作，分管領(lǐng)導(dǎo)確定后，由縣政府督查室對縣政府領(lǐng)導(dǎo)提出的重要事項、重點工作進行督查調(diào)度、定期通報?？h政府安排部署的各項工作，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般要在2個工作日內(nèi)回復(fù)，確保高效落實。
第六十三條縣政府辦公室督查室對以下重要決策的落實情況進行督促檢查，相關(guān)單位要在2個工作日內(nèi)回復(fù)：
（一）《政府工作報告》確定的工作任務(wù)和政策措施及縣政府年度重要工作事項責(zé)任分工。
（二）縣政府重要會議確定的工作任務(wù)和政策措施。
（三）以縣委、縣政府名義下發(fā)的涉及全縣改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要文電。
（四）縣政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的重要事項。
（五）縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求開展的其他督促檢查活動。
第六十四條收到上級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和縣委常委的批示件，縣政府辦公室要立即呈送縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱批示，按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或直接組織辦理，并按規(guī)定時限整理上報辦理情況?？h政府領(lǐng)導(dǎo)批示件由縣政府辦公室負責(zé)辦理，于接辦當(dāng)天轉(zhuǎn)承辦單位，必要時直接組織辦理。承辦單位一般應(yīng)在2日內(nèi)辦結(jié)，并向縣政府辦公室書面報告辦理結(jié)果，由縣政府辦公室匯總整理后書面報告批示人。在辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件過程中，涉及兩個或兩個以上承辦單位的事項，由主辦單位牽頭辦理，協(xié)辦單位要積極配合。
第十二章應(yīng)急管理
第六十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣政府各部門要高度重視和加強應(yīng)急管理工作，切實提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減輕突發(fā)事件引起的社會危害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定。
第六十六條發(fā)生以下突發(fā)公共事件，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門應(yīng)立即核實并在1小時內(nèi)報縣政府總值班室。
（一）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，強暴雨、冰雹、大雪、寒潮、沙塵暴等氣象災(zāi)害，森林火災(zāi)，地震，山體崩塌、滑坡、泥石流、自然礦塌等地質(zhì)災(zāi)害和生物災(zāi)害等。
（二）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
（三）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
（四）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。
第六十七條突發(fā)公共事件信息報告內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
第六十八條縣政府應(yīng)急管理辦公室要及時匯總上報突發(fā)事件的重要信息和情況，同時將縣領(lǐng)導(dǎo)作出的批示或指示傳達給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣有關(guān)部門、單位。
第六十九條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關(guān)部門、單位要立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作。
第七十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。
第七十一條縣政府應(yīng)急管理辦公室要協(xié)同縣政府有關(guān)部門制定應(yīng)急演練計劃，并定期組織跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對突發(fā)事件演習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預(yù)案進行演練。
第十三章紀律和作風(fēng)
第七十二條縣政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策以及工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。
第七十三條縣政府要自覺接受和維護縣委的領(lǐng)導(dǎo)，重要事項及時向縣委請示匯報。以下重大事項須向縣委請示報告：
（一）全縣經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃、縣政府階段性工作情況。
（二）以縣政府名義上報市政府的重大請示事項。
（三）涉及全局性的重大改革措施。
（四）重大建設(shè)項目。
（五）需要縣委組織協(xié)調(diào)的重大事項。
（六）涉及群眾切身利益的重大問題。
（七）須向縣委報告的其他重要事項。
第七十四條縣政府組成人員必須堅決執(zhí)行縣政府的決定，如有不同意見可在縣政府內(nèi)部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為；代表縣政府發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)縣政府研究決定的重大問題及事項的講話和文章，事先須經(jīng)縣政府同意。
第七十五條邀請縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)外事活動，一律由縣政府辦公室統(tǒng)一安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門不得直接向縣政府領(lǐng)導(dǎo)個人發(fā)送請柬。除縣委、縣政府統(tǒng)一組織安排的重要活動外，縣政府領(lǐng)導(dǎo)不參加接見、合影、剪彩、典禮、首映首發(fā)式等活動；不出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府部門召開的各類表彰會、紀念會、座談會；不為部門、地方的活動題詞、發(fā)賀信、賀電。
第七十六條實行接待信息報告制度，規(guī)范接待程序，需縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)外事活動要及時報告縣政府辦公室，做好銜接工作。工作人員接到通知后，請辦公室主任閱示，由分管主任安排相關(guān)人員草擬接待方案，方案內(nèi)容包括：活動時間、視察（參觀）活動路線安排、匯報會、食宿安排、車輛安排、新聞報導(dǎo)、維持治安等工作分工，上級領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、性別、民族以及排序等。方案先后報分管主任、主任審閱后，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定；如有需要，由辦公室主任呈縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。接待過程中，嚴格按照接待方案執(zhí)行，確保銜接到位、考慮周密。
第七十七條縣政府組成人員要嚴格執(zhí)行請銷假制度。副縣長、縣政府黨組成員出差（出訪）、休假，應(yīng)事前報告縣長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）出差（出訪）、休假3天及以上的，應(yīng)事前向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假（并通報縣政府辦公室）；縣政府各部門主要負責(zé)人出差（出訪）、休假2天以內(nèi)的，應(yīng)事前向分管副縣長請假，3天及以上的應(yīng)事前向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假（并通報縣政府辦公室）。法定節(jié)假日按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，節(jié)假日期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及縣政府各部門主要負責(zé)人必須保持電話暢通。如外出，事前應(yīng)告知其辦公室或有關(guān)工作人員。
第七十八條縣政府及各部門要從嚴治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。
第七十九條縣政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款送禮和相互宴請，不得接受下屬部門、單位的送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。
第八十條縣政府組成人員要廉潔從政，全面落實“一崗雙責(zé)”，嚴格執(zhí)行各級有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴格要求親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。
