單位非稅收入統籌制度

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編者按：本文主要從：總則；統籌范圍；統籌辦法；使用與管理；監督檢查這幾方面進行講述。其中，主要包括：加強非稅收入管理；堅持“國家所有，政府統籌，財政管理”的原則；嚴禁自立名目、擴大范圍、提高標準收費；納入統籌的單位；納入統籌的非稅收入；統籌比例；成本費用核定；統籌減免；統籌收入劃繳；政府統籌的非稅收入資金納入當年財政預算，統一安排使用等，具體材料請詳見下文：

第一章總則

第一條為加強非稅收入管理，堵塞非稅收入使用中的漏洞，從源頭上防范腐敗，規范財政資金使用，根據財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）、*省人民政府《*省機關公務員津貼補貼規范方案》（云政發〔20*〕58號）文件精神，結合我州州屬行政事業單位實施公務員規范津貼補貼經費由財政全額安排的實際，制定本暫行辦法。

第二條州屬行政事業單位非稅收入的管理，堅持“國家所有，政府統籌，財政管理”的原則。

第三條行政事業性收入必須依照國家法律法規規定收取，嚴禁自立名目、擴大范圍、提高標準收費。

第四條國有資產有償使用權出讓（出租和承包），必須采取招標方式確定，出讓年限不超過5年。

第二章統籌范圍

第五條納入統籌的單位。已實施規范津貼補貼的州屬行政和參公管理事業單位。

第六條納入統籌的非稅收入。未納入財政預算管理的行政事業性收費收入（包括納入財政管理行政事業性收入）、國有資源（資產）有償使用收入、事業單位經營性收入、其他非稅收入。

第七條未進行收入分配制度改革的州屬事業單位取得的非稅收入統籌比例，暫按原統籌辦法執行，待收入分配制度改革后另行規定。

第三章統籌辦法

第八條統籌比例。非稅收入扣除成本費用后，按以下比例統籌。

（一）20*年度，按40%納入部門預算安排使用，60%政府統籌上交州財政。

（二）2009年起，按30%納入部門預算安排使用，70%政府統籌上交州財政。

第九條成本費用核定。非稅收入成本費用由州財政局按以下原則和項目計算核定。

（一）取得行政事業性收入發生的工本費、代收代扣手續費等；

（二）取得經營性國有資產出租和承包收入發生的稅收和管理費等；

（三）取得事業經營收入發生的直接成本費用；

（四）州委黨校、州軍轉干校、*警察培訓學校、*州財會人員培訓中心辦學收入發生的成本費用，按取得收入的50%核定成本費用。

第十條統籌減免。部門為取得非稅收入一次性基礎設施建

設和設備購置支出較大的，由單位申請，州財政局根據實際情況對單位統籌給予減免。

第十一條統籌收入劃繳。州財政局于每年7月和12月分兩次與預算單位清算后直接劃繳州級財政。

第四章使用與管理

第十二條政府統籌的非稅收入資金納入當年財政預算，統一安排使用。

第十三條州財政按比例返還撥付預算單位的非稅收入資金，納入部門預算安排使用，主要用于改善辦公條件、彌補正常經費不足，嚴禁發放任何形式的津貼補貼。

按比例返還撥付預算單位的非稅收入資金，由州財政局根據收入情況和支出情況，分期撥付。

第五章監督檢查

第十四條州財政局負責對政府非稅收入的監督檢查，對政府非稅收入的項目、標準、票證及收繳等情況實行稽查制度。被查單位必須接受州財政局的監督檢查，如實提供有關資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。

第十五條非稅收入執收單位有違反本辦法行為的，依照國務院《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第28l號）、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的有關規定，對單位給予警告或通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。