縣域涉農(nóng)項(xiàng)目整合辦法

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為了加強(qiáng)和規(guī)范全縣涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管理，提高涉農(nóng)資金使用效益，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，依據(jù)《縣基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》以及相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第一條整合范圍：全部或部分使用各級(jí)各類(lèi)財(cái)政性資金、雙百幫扶資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金和政府通過(guò)融資方式投資實(shí)施的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程、村容村貌整治工程、移民搬遷工程、通村道路工程、農(nóng)村安全飲水工程、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目、壩系流域治理工程、鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目等。

（二）農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包括：村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)中心、村級(jí)文化活動(dòng)室、村級(jí)衛(wèi)生室、村級(jí)文化廣場(chǎng)項(xiàng)目等。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括：設(shè)施種植業(yè)項(xiàng)目，養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，林業(yè)建設(shè)工程，草業(yè)建設(shè)工程，農(nóng)副產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，科技示范項(xiàng)目，農(nóng)機(jī)具推廣項(xiàng)目等。

第二條整合原則：按照“資金捆綁、項(xiàng)目打包、統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施”的原則，圍繞基礎(chǔ)先行、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，山水田林路綜合整治的目標(biāo)，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行整合。

（一）重點(diǎn)突出。項(xiàng)目整合圍繞基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，公益事業(yè)服務(wù)提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，突出重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，集中力量辦大事。

（二）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。項(xiàng)目整合要堅(jiān)持渠道不亂，用途不變，項(xiàng)目打包，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮項(xiàng)目整合的聚集效應(yīng)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)。整合項(xiàng)目要采取先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，因地制宜，分工協(xié)作的方式，逐步推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目整合管理工作。

第三條成立涉農(nóng)項(xiàng)目整合領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），組長(zhǎng)由分管發(fā)改部門(mén)的縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)部門(mén)的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由政府辦、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、國(guó)土、科技、扶貧、交通、民政等相關(guān)部門(mén)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)整合辦），辦公室設(shè)在發(fā)改局。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審查涉農(nóng)項(xiàng)目整體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；審查中、省、市涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)方案；審查縣級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目投資計(jì)劃；確定項(xiàng)目實(shí)施主體單位等。

第四條縣級(jí)涉農(nóng)部門(mén)根據(jù)中、省、市關(guān)于投資的主要方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，依托全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和涉農(nóng)項(xiàng)目整合意見(jiàn)編制年度專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

第五條屬申請(qǐng)中、省、市資金實(shí)施的項(xiàng)目，各主管部門(mén)要結(jié)合中、省、市項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和整合項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提出項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)整合辦初審，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后上報(bào)。

第六條屬申請(qǐng)中、省、市投資且縣級(jí)配套的項(xiàng)目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究后上報(bào)。

第七條屬縣級(jí)財(cái)政性資金、雙百幫扶資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金實(shí)施的項(xiàng)目，各主管部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)（辦事處）和農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和整合項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提出年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，以正式文件于每年九月底前聯(lián)合報(bào)整合辦初審，經(jīng)整合領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，按有關(guān)程序報(bào)批。

第八條整合項(xiàng)目一經(jīng)縣政府研究決定，任何部門(mén)和單位不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整變更的，應(yīng)按照程序重新報(bào)批。

第九條整合項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。中、省、市、縣投資的項(xiàng)目，均由項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選取，未列入項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目，原則上不予安排。

第十條涉農(nóng)項(xiàng)目組織實(shí)施按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由實(shí)施主體單位總牽頭，相關(guān)部門(mén)和單位配合實(shí)施。

第十一條項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（辦事處）和農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要積極做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目無(wú)障礙施工。

第十二條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、預(yù)（決）算審查、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。屬中、省、市資金實(shí)施項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)組織驗(yàn)收。屬縣級(jí)資金實(shí)施項(xiàng)目，由基建辦會(huì)同財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、主管部門(mén)、整合辦組織竣工驗(yàn)收。

第十四條在整合項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)應(yīng)該整合而未整合的項(xiàng)目，不予驗(yàn)收。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位要建立健全基本建設(shè)資金管理制度，項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留整合項(xiàng)目資金。

第十六條整合項(xiàng)目資金實(shí)行按月集中撥付制度。按照《縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》的有關(guān)程序和審查要求撥付資金。

第十七條實(shí)行涉農(nóng)整合項(xiàng)目公示制度。將項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、投資規(guī)模、效益分析、施工監(jiān)理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等情況在項(xiàng)目所在地、相關(guān)媒體等進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條實(shí)行整合項(xiàng)目考核制度。縣涉農(nóng)項(xiàng)目整合領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各項(xiàng)目主管部門(mén)的項(xiàng)目實(shí)施、管理、效益等工作進(jìn)行考核。

第十九條在涉農(nóng)項(xiàng)目整合過(guò)程中，對(duì)弄虛作假和擠占、挪用、截留專(zhuān)項(xiàng)資金的部門(mén)、單位或個(gè)人，將嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第二十條本辦法由整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自之日起施行。