烤煙生產(chǎn)災害救濟辦法

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第一章總則

第一條為加快推進我縣烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護好煙農(nóng)的利益，穩(wěn)定壯大煙農(nóng)隊伍，提高烤煙自然災害風險保障能力，彌補煙農(nóng)災害損失，根據(jù)《縣人民政府關于進一步加快烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》制定本辦法。

第二條縣政府實行煙葉稅返還政策,每年實收煙葉稅的15%由縣農(nóng)業(yè)局作為全縣烤煙生產(chǎn)發(fā)展基金安排使用，主要用于防災、減災，對每年嚴重受災的煙農(nóng)進行救助。

第三條烤煙生產(chǎn)災害救助是在烤煙種植保險基礎上對受災煙農(nóng)和受災煙區(qū)基礎設施的扶助。

第四條烤煙生產(chǎn)自然災害救助工作在縣政府的領導下、由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，財政局、煙草局和各種煙鎮(zhèn)配合實施。救災、核災由縣烤煙生產(chǎn)技術指導站負責，各種煙鎮(zhèn)和各鎮(zhèn)煙站參與落實。

第二章救助范圍

第五條縣內(nèi)種植烤煙且簽訂烤煙種植合同，并按照烤煙生產(chǎn)技術方案生產(chǎn)，在烤煙團棵至采收結束時，因雹災、水災、風災導致煙葉嚴重損失的，和因災導致煙路、煙水、烤爐嚴重損失的由縣烤煙生產(chǎn)救災扶助基金給予救助。

第六條其它特殊情況造成的煙葉重大經(jīng)濟損失，經(jīng)縣政府研究同意可列入救助范圍。

第七條存在以下情況之一的不予救助：

1、輕度自然災害，受災程度低于30%的；

2、發(fā)生災害后未及時按要求搶救而造成的損失擴大部分的；

3、人為的故意行為的；

4、有弄虛作假行為的；

5、受災煙農(nóng)不按合同交售煙葉，有將煙葉倒賣給他人行為的。

第三章救助標準

第八條煙葉受災救助按畝（每畝按1100株）計算，根據(jù)最終確認受災面積，每畝每年最高救助標準為不低于當年全縣玉米平均畝產(chǎn)值的40%，具體救助比例參考當年的受災面積和返還的救助總資金量最終確定。玉米平均畝產(chǎn)值=全縣玉米平均畝產(chǎn)量×當年11月的玉米收購價。

災害造成煙葉植株不能再恢復生長或失去生長價值的定為絕收，按最高救助標準救助。

災害造成煙葉植株一定程度損失、但煙葉植株能夠再恢復生長或具有部分生長價值的定為部分損失，以遭受損失的百分比表示受損程度。部分損失的按最高救助標準×損失程度（%）計算救助金額進行救助。

第九條因災害導致煙路、烤爐等基礎設施嚴重損失的和經(jīng)縣政府研究同意的特殊情況造成的煙葉重大經(jīng)濟損失，由縣烤煙生產(chǎn)救災扶助基金給予適當資金救助。

第十條年內(nèi)若多次發(fā)生災害損失時，按受損程度最嚴重的救助一次，不重復救助。

第四章災害申報核定

第十一條在烤煙災害發(fā)生后，所在鎮(zhèn)應立即對災害發(fā)生村、組、面積、程度進行初步統(tǒng)計，以電話或電子郵件形式快報到縣農(nóng)業(yè)局。并迅速組織人員開展災情查勘，現(xiàn)場調(diào)查、統(tǒng)計每戶的受災面積和受災程度，以村為單位填寫包含村組、農(nóng)戶姓名、種植面積、受災程度、受災面積等內(nèi)容的受災農(nóng)戶花名冊，并經(jīng)村委會蓋章后，應在24小時內(nèi)報所在鎮(zhèn)政府和煙站匯總。各鎮(zhèn)應在48小時內(nèi)將本鎮(zhèn)受災匯總情況報縣農(nóng)業(yè)局，受災農(nóng)戶花名冊報縣烤煙生產(chǎn)技術指導站。

第十二條災情核定由縣烤煙生產(chǎn)技術指導站負責，所在鎮(zhèn)、財政所及煙站參加組成核災小組，根據(jù)上報的受災農(nóng)戶花名冊隨機抽查。每個鎮(zhèn)從受災村中抽查30%的村，再從被抽查村中抽查20%的受災農(nóng)戶，實地核實，形成災情核定結論，計算確定實際受災面積。計算方法為：實際受災面積=上報受災面積×災害核定系數(shù)，災害核定系數(shù)=抽查認定成災面積÷抽查面積。

第十三條各鎮(zhèn)將計算確定實際受災面積，責成村委會以戶為單位在本村進行公示，公示時間不少于7天。

第十四條縣農(nóng)業(yè)局、財政局對災害核定情況進行審核，并與煙草局、保險公司核對統(tǒng)計數(shù)據(jù)，最終確認受災面積。

第五章資金兌付

第十五條縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)審核同意后的受災面積，將救助資金撥付給種煙鎮(zhèn)，由各鎮(zhèn)財政所按照核定的總面積及受災農(nóng)戶花名冊，通過惠農(nóng)卡直接撥付給受災煙農(nóng)。因災導致煙路、煙水、烤爐嚴重損失的，按照實際核實情況，將救助資金撥付給所在鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)政府牽頭組織實施。

第十六條烤煙種植受災救助金以現(xiàn)金方式兌現(xiàn)，不得以實物救助沖抵，不得抵扣、代扣其他款項。

第十七條救助資金撥付在當年煙葉收購完成后至次年前完成。對煙農(nóng)兌現(xiàn)在前完成。

第六章資金管理使用

第十八條烤煙生產(chǎn)救災扶助基金劃入財政局支農(nóng)專戶管理，由農(nóng)業(yè)局拿出意見，財政局審核，經(jīng)縣政府分管領導同意后支付。

第十九條每年從烤煙生產(chǎn)救災扶助基金中劃撥適當救災、核災工作業(yè)務經(jīng)費到縣烤煙生產(chǎn)技術指導站，用于指導抗災、救災，開展災害復查、核定工作。

第二十條基金主要用于支付烤煙自然災害補償。每年度的基金在賠付當年自然災害后仍有結余的，結轉下年滾動使用，也可抽取部分作為技術員和種煙鎮(zhèn)村干部學習培訓專項費用。若當年發(fā)生重特大烤煙自然災害，災害損失面積或損失程度較大的，基金足額用于災害救助。

第七章責任追究

第二十一條在煙葉生產(chǎn)自然災害救助資金的申報、調(diào)查核實、審批、發(fā)放過程中，必須堅持公開公正的原則，嚴禁弄虛作假。

第二十二條任何單位或個人以偽造、變造的有關證明、資料或者其它證據(jù)，編造虛假的事故或夸大受災受害程度騙取救助，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。涉及違法犯罪的移交司法機關追究相關單位和責任人的法律責任。

第二十三條災害救助資金的使用管理，應自覺接受監(jiān)察、審計部門的檢查、審計。

第八章附則

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起試行。

第二十五條本辦法未列事項由縣政府以會議決議或文件形式明確。

第二十六條本辦法由縣農(nóng)業(yè)局、財政局負責解釋。