烤煙收購會上講話
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同志們：
縣委、政府決定召開*年烤煙收購工作會議，主要任務是：認真貫徹落實全市現代煙草農業試點暨煙葉收購工作會議精神，總結上半年煙葉生產工作，認清當前形勢，進一步把握煙草產業發展方向，推進現代煙草農業建設，安排部署*年煙葉收購及煙葉基礎設施建設工作，確保全面完成今年烤煙收購的目標任務。下面，我講四點意見：
一、上半年烤煙生產回顧
今年以來，我縣自然災害頻繁，上半年，接連遭受了冰雪、地震、洪澇、冰雹和暴風雨災害，損失嚴重，同時也給煙葉生產和基礎設施建設造成了極大影響。面對災情，縣委、政府高度重視，把保持煙葉生產穩定發展擺在首要位置，多次召開專題會議，對烤煙生產抗災救災和煙葉生產基礎設施恢復重建工作進行了全面的安排部署。緊緊圍繞“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的要求，堅持擇優布局，狠抓烤煙生產規劃和種植面積的落實，積極推進煙田基礎設施建設和烤房改造，在冰雪災害嚴重以及煙葉基礎設施建設、恢復重建等各項任務較為繁重的情況下，通過各級各部門精心組織，加強領導，強勢推進，上半年煙葉生產工作取得了新突破，成效顯著。
（一）政策宣傳到位，烤煙種植面積全面落實。
縣烤煙生產工作會后，各鄉鎮結合實際，認真貫徹落實會議精神，開展了深入細致的調查研究和宣傳發動工作，召開了鄉鎮烤煙生產工作會，對本鄉鎮的種植計劃進行了安排布置并組織落實，將縣委、政府的會議精神向村組干部進行了傳達，把政策宣傳到了一家一戶，讓每戶煙農都清楚今年烤煙生產政策，有效地調動了農民種煙積極性，使煙農積極簽訂種植合同。全縣共落實烤煙種植面積29045畝，占計劃的100.16%。按照擇優布局和簽訂合同的要求，在11個鄉鎮77個村民委員會，與4700戶煙農簽訂了烤煙種植合同27600畝，占市政府下達任務的100%。做到了面積落實充足，合同簽訂規范。
（二）煙苗管理到位，規范育苗取得新突破。
面對烤煙苗期超低溫雨雪冰凍災害，育苗播種及時，并將高海拔煙區部分因災不能按計劃供苗的育苗點，調整到低海拔煙區進行重新整地育苗，對受損育苗棚及時修復，組織群眾開展生產自救，保證了充足的煙苗數量。在煙苗生長階段，針對煙區冰雪災害嚴重，各鄉鎮、各煙草站點狠抓了苗棚的災后恢復重建和增溫促苗措施，加強了苗床的精細化管理，促進了煙苗早、足、壯。商品化供苗面積達100%，壯苗率達95%，保證了足夠的壯苗移栽和補栽。
（三）強化技術培訓，科技措施到位率顯著提高。
在今年的烤煙生產中，各鄉鎮、有關部門把技術培訓作為工作重點，每個環節都開展了扎實有效的培訓，使各項技術措施真正落實到了田間地塊。一是扎實開展了育苗技術培訓，抓好壯苗培育工作，保證了烤煙移栽壯苗率達到95%以上；二是在預整地和移栽期間，縣委、政府組織了強有力的指導組，深入鄉、村、組、田間地塊開展技術培訓77場次，受訓人數5400余人次，確保了預整地和移栽質量的規范化程度明顯提高，全縣預整地于4月底基本結束，烤煙移栽大部分集中在5月15日前完成，只有極少數于5月20日移栽結束，是近年來規范化程度最好的一年；三是切實加強了以防病治蟲，鋤草排澇和封頂打杈為主要內容的田間管理技術培訓，保證了規范化田間管理措施的落實，烤煙大田煙株長勢整齊、清秀，病蟲危害少，群體旺、個體壯，封頂適時，打杈徹底；四是各鄉鎮和煙草站點加大了烘烤培訓力度，抓實煙葉烘烤技術培訓，將極大地促進煙葉烘烤質量的提高。
（四）市優質烤煙樣板成效明顯，發揮了輻射帶動作用。
今年我縣市優質烤煙樣板安排在蒙姑鄉，按照100畝及以上連片、隔年輪作的要求，規劃布局在牛泥、干沖、拖坑、碧山4個村委會28個村民小組，共移栽優質烤煙4000畝。在市優質烤煙樣板上狠抓規范化、標準化措施落實，使市優質烤煙樣板形成了鮮明的特點，起到了良好的示范、帶動作用。
（五）煙葉基礎設施建設有序推進。
*年全縣煙葉基礎設施建設總投資1832.2萬元，其中煙水工程項目在白鶴灘、蒙姑、中寨三個鄉鎮實施，共1532件，總投資1007.16萬元，項目涉及管網、水窖、機耕路建設，已全面啟動，目前，完成投資401萬元；小型密集式烤房功能型改造建設1760座，總投資825萬元，已于7月20日前全面完工并投入使用，為煙葉烘烤提供了有力保障。
（六）冰雪災害恢復重建全面完成。
年初的冰凍雪凌災害給煙葉基礎設施建設造成了嚴重影響。災情發生后，縣委、政府組成了四個抗災救災工作組分赴煙區各鄉鎮，分別對煙區育苗、煙葉基礎設施建設查災核災，對受災情況進行檢查評估，及時組織群眾開展生產自救。全縣共投入煙葉基礎設施建設恢復重建資金41萬元，對受冰凍雪災影響的煙葉基礎設施建設進行恢復重建，工程已于5月10日前全面完工驗收，并投入使用。
回顧上半年的工作，從總體上看，今年的烤煙生產在規范化育苗、預整地、最佳節令集中移栽、技術培訓、煙葉基礎設施建設等方面都有了明顯進步，基本實現了階段性目標，為實現烤煙生產目標任務奠定了堅實的基礎。但從確保實現全年各項目標任務的角度分析，烤煙生產形勢總體上仍然嚴峻。一是個別鄉鎮工作不扎實，作風不深入，重視不夠，上報面積與實際移栽面積有一定差距；二是少數地方烤煙移栽不規范、移栽節令晚、株距偏大，總體效益沒有得到充分發揮；三是今年自然災害頻繁，加之后期災害難以預料，完成目標任務有一定困難；四是周邊地區的災情也很嚴重，煙販子活動有可能活躍，勢必影響烤煙收購秩序；五是煙葉收購價格雖然作了相應調整，但煙葉的比較效益仍然較低，加之物價上漲，煙葉價格的調整給煙農帶來的實惠有限，國家的煙葉收購價格與煙農的期望值差距較大，收購中各種不穩定因素增多。以上問題，各級各部門務必引起高度重視，提前采取有針對性的措施，狠抓落實，全力解決，確保煙葉收購平穩推進。
二、認清形勢，精心組織，全力抓好烤煙收購工作
在前一階段的工作中，通過各鄉鎮、有關部門的艱苦努力，煙葉種植計劃和政策措施得到較好落實，煙葉長勢與去年比較總體持平，部分地方好于去年。但是，影響烤煙生產目標任務圓滿完成的因素仍然較多，各鄉鎮、有關部門必須扎實工作，努力消除不利因素，加強中后期田間管理，做好防災減災、烘烤培訓等工作，通過完善收購政策，落實收購措施，強化專賣執法，確保7.5萬擔煙葉收購目標圓滿實現。
（一）認清形勢，把握重點，嚴格執行烤煙收購政策。
今年的烤煙生產收購出現了一些新的情況：一是自然災害嚴重。年初，我縣遭遇了50年不遇的冰雪災害，影響了烤煙移栽，后期雨水偏多，冰雹、風災、洪澇災害時有發生，加上光照不足，烤煙旺長期受影響；二是國家煙草專賣局烤煙收購計劃傾斜，收購政策有新的調整。今年，與我縣毗鄰的涼山州的煙葉收購計劃增幅很大。同時，在全國煙葉收購價格總體提高20%的基礎上，將原屬于三價區的四川省調整為二價區；三是地區之間的政策差異。今年我縣對烤煙種植的各類補貼由明補改為暗補，煙葉收購期間沒有直接的經濟補貼，而四川執行煙葉稅部分返還煙農的政策，我縣價格競爭明顯處于劣勢。綜合以上分析，今年的烤煙收購形勢依然十分嚴峻。在收購中如何切實保護好煙農利益，實現煙農收入效益最大化，使煙農積極交售煙葉將是今年烤煙收購工作的重點。
為此，縣委、政府決定在今年的烤煙收購工作中執行以下政策：一是嚴格執行國家煙葉收購價格政策，收購均價要充分體現提高20%的提價因素；二是實行42個級別全等級收購，做到應收盡收；三是嚴格執行烤煙收購計劃，對已下達各鄉鎮的收購計劃不再調整，按計劃執行，對完不成計劃的將按責任狀嚴格考核給予處罰。
（二）精心組織，周密部署，制定切實有效的保障措施。
今年的烤煙收購工作面臨許多新問題，情況比較復雜，各級各有關部門一定要高度重視，對面臨的形勢和可能出現的問題要有一個清醒的認識，并研究制定好應對措施，做好充分的防范準備。重點要做好以下工作：
一是統一思想認識，把握總體要求。在今年的烤煙收購工作中，各鄉鎮在開秤前就要按照全縣統一的收購眼光，做到下線起步，良好開頭，給煙農一個好的信號，迅速掀起交煙高潮。在收購過程中一定要保持平穩，從開秤到收購結束始終堅持一個標準，不忽緊忽松、眼光不忽高忽低，堅決杜絕烤煙收購中波動起伏等一切混亂現象。這一點，煙草分公司一定要高度重視，因為具體操作能否到位，關鍵在于煙葉收購站點和廣大驗級人員。根據今年烤煙收購面臨的嚴峻形勢，在整個收購過程中要把握好“寬松開頭，下線起步，適度把握收好上等煙，不脫級下線收好中等煙，下等煙和成熟度好的殘傷破損煙葉放寬收購，桔黃色煙葉應收盡收,確保上中等煙比例達90%以上，下低等煙比例控制在10%以內”的總體要求。煙草系統的廣大職工，一定要增強憂患意識，大局意識，把這一要求切實操作到位。烤煙收購會后，各鄉鎮根據本鄉鎮實際情況適時開秤，按照全市的要求，我縣關秤時間統一為10月20日。
二是加強專賣執法，維護收購秩序。在每年的烤煙收購期間，違法經營活動或多或少都是存在的，今年更不能忽視，對各種可能發生的違法行為要有充分的思想認識和必要的措施準備，要有超前意識。第一，要認真宣傳執行《煙草專賣法》和烤煙收購政策，嚴肅合同管理，堅持合同收購，加強宣傳攻勢，嚴厲打擊違法行為。第二，要堅決打擊、取締非法經營烤煙的單位和個人，對收購和倒賣煙葉的黑窩點，發現苗頭，就要堅決取締，不能讓其形成氣候。第三，煙草分公司要加強內部管理，對收人情煙、關系煙以及國家公職人員、企業職工違法經營煙葉等內外勾結，擾亂收購秩序的不法行為按有關規定重處，情節嚴重觸犯刑法的移送司法機關處理。第四，要加強流通領域的管理，加強路堵路查，堅決切斷煙葉外流通道。縣統征辦、農業局、海事處等部門要把維護烤煙收購秩序、杜絕煙葉外流作為一項重大工作來開展。要堅決貫徹執行縣委、政府的要求，務必加強各礦產品服務站、渡船、漁船的管理，確保煙葉不流失。各鄉鎮要在與外縣接壤的公路、橋梁、渡口、索道設立執法宣傳點，切實維護好轄區烤煙收購秩序。如果出現煙葉外流，縣政府將對責任鄉鎮和縣直部門進行行政問責，嚴肅處理主要領導和相關責任人員。第五，要嚴格合同管理，堅持合同收購，煙農只能在指定的煙葉站（點）持合同交售煙葉。第六，要認真做好與相鄰地區的協調工作，縣烤煙收購質量協調組要及時了解周邊地區烤煙收購政策和動態，正確指導有關站點采取應對措施。
三是熱情服務，營造良好的收購環境。在煙葉采烤交售階段，種煙農戶既要烤煙、賣煙，又要負責田間管理，部分地方還要配合實施煙水工程。為此，煙草部門要體諒民情，制定便民服務措施，熱情為煙農搞好服務。一方面要執行好服務承諾制度，給煙農提供一切可能的便利和服務條件，為煙農提供休息的場所，從定級驗收到資金支付整個工作流程一定要有利于縮短群眾交售煙葉的時間，做到約時定點收購，無過夜煙葉，絕不打白條。另一方面要切實抓好入戶預檢工作，要組織一支技術過硬、責任心強的入戶預檢隊伍分片包戶，持續做好分級指導和預檢工作，做到不合格不出戶，凡是進站的煙葉必須有預檢員簽封后才能進站驗收。通過入戶預檢措施的落實，把“三混”問題解決在煙農家中，提高烤煙收購等級合格率。在百分之百實行入戶預檢的基礎上，重點進行“聚約式收購”的探索和實踐，提高收購管理水平，在收購的規范化、聚約化等方面取得新突破。
四是加強道路維護，確保煙葉運輸。保持暢通的道路，是烤煙收購順利開展的重要保障。要堅持責任明確，任務清楚的原則，抓好道路保通工作。根據我縣實際，中寨公路、哨紅公路、沿江公路由縣交通局負責保通，藥山至安居公路由縣公路管理段負責保通，其他縣鄉公路和鄉村公路由各鄉鎮負責保通。各鄉鎮、縣直相關部門要根據以上要求，迅速開展一次道路維護。同時，要積極籌措資金，做好烤煙收購期間的道路保通工作，務必做到一旦受損，快速修復，決不允許出現因公路不通影響烤煙收購的情況。
五是嚴肅收購紀律，加大監督檢查力度。煙草部門要認真總結近年來的經驗，建立規范有序的內部管理機制，避免在收購中出現“坑農”、“損農”、“傷農”和以權謀私，以煙謀利的問題。要加強煙葉站點職工、收購人員的教育、監督和管理。執行好各項匯報、公示和質量標準平衡制度，建立監督舉報獎勵機制，公開舉報電話、設立舉報箱，接受群眾監督。收購站點要做到收購人員職責上墻，收購紀律上墻，收購價格上墻，收購實物樣品上墻，煙葉收購進度和日均單價上墻。必須做到煙葉堆碼級別界限清楚，標識明確，當日封包，日清日結，同時要加強安全保衛和防火防盜工作，及時清除安全隱患。
（三）加強領導，狠抓落實，確保政策措施執行到位。
今年的烤煙收購工作面臨的形勢較為復雜，責任更加重大，各鄉鎮、有關部門要講政治、顧大局，立足當前，著眼未來，齊心協力，切實加強烤煙收購工作的組織領導。要充分認識這項工作的復雜性和艱巨性，從維護安定團結、確保社會穩定的大局出發，切實加強領導，及時解決收購中出現的矛盾和問題。要嚴格實行一把手負責制，確保收購工作的順利進行。為了適應今年烤煙收購工作，縣政府對縣烤煙收購工作領導組進行了調整充實。各鄉鎮要迅速成立由政府主要領導任組長的烤煙收購領導組，領導協調好煙葉收購。在烤煙收購期間，尤其在收購旺季，各鄉鎮、煙辦及公司領導要經常深入收購第一線，全力以赴抓好烤煙收購工作，及時掌握收購情況，正確處理收購中出現的問題。鄉鎮、縣煙辦、煙草分公司主要領導和分管領導在煙葉收購期間不準請假外出，必須堅守崗位，深入鄉鎮調查研究，抓好生產管理和收購協調工作，深入煙草站點掌握收購動態，處置熱點，化解矛盾，維護收購秩序，確保各項政策措施執行落實到位。縣烤煙收購工作領導組要按照各組分工，認真履行職責，切實抓好質量監督、執紀執法、道路保通的各項工作。各鄉鎮、有關部門要高度負責，團結一致，精心組織，善始善終，確保煙葉收購任務的圓滿完成，實現年初既定產量和價位目標。
三、加強烤煙生產后期管理，扎實抓好煙水工程建設
在烤煙收購工作中，各鄉鎮務必要統籌安排，做到兩促進、兩不誤，在抓好煙葉收購工作的同時，還要抓好烤煙后期的田間管理和煙葉基礎設施建設工作，保證各項工作有序開展。
（一）加強烤煙后期田間管理，抓好烘烤技術培訓。
當前烤煙生產已進入后期管理及采收烘烤的關鍵時期，為確保年初提出的烤煙生產各項目標任務的實現，各鄉鎮和煙草站點要認真研究，統籌安排，既要搞好收購，又要抓好田間管理，實行烤煙后期田間管理和煙葉收購兩條線作戰，做到生產、收購兩不誤，堅決杜絕收購開始后就放松后期管理的現象。要引導煙農向大田管理要質量，向科學烘烤要效益。
1．切實加強田間后期管理，提高煙葉產量。一是要抓住烤煙最后的有效生長期，切實抓好揭膜和徹底清除雜草等后期田間管理工作，保持田間清潔，保證煙株正常生長落黃，尤其要重點加強二、三類煙株的管理，做到適時采收，提高煙葉產量；二是要做好留足有效葉片的技術指導工作，提高煙葉產量。要充分利用現有田間烤煙資源，在落實適時封頂、留足有效葉片上狠下功夫，根據烤煙長勢情況，做好分類指導，科學封頂，盡量保證有效葉片數在20片以上；三是要堅持“預防為主，綜合防治”的方針，切實做好煙葉病蟲害的防治工作，對田間可能發生的病蟲害，切實采取有效措施，特別是對發病率較高的病蟲害要加大防治力度，防止傳播蔓延；四是要搞好田間衛生，徹底清除雜草，做到煙田干凈整潔，地無雜草，溝無積水；五是要繼續做好以防冰雹、洪澇等為重點的防災減災工作，減少災害損失。氣象部門要及時做好天氣預測預報，特別要做好防冰雹作業的指揮。做好防冰雹物資和設施設備的準備，確保能隨時作業。同時，還要做好防風、干旱、洪澇和低溫的準備，努力把各種災害損失降低到最小程度。
2．認真指導煙農養好煙葉成熟度，提高煙葉可用性。各鄉鎮和公司要組織有關人員深入田間地塊，突出抓好適度養好煙葉成熟度的指導工作，指導煙農適度成熟采收，引導煙農不斷提高對煙葉成熟度的認識，延長煙葉采收間隔時間，減少采收次數，做到“下部葉適熟早采收、中部葉成熟采收、上部葉充分成熟采收”，確保中上部煙葉質量有較大提高。
3．要認真搞好煙葉烘烤技術培訓和指導工作。煙葉烘烤歷年來都是我縣一個較為薄弱的環節，也是煙葉損失較大的一個環節，每年的掛灰煙、烤紅煙、蒸片煙都出自烘烤這一環節。各鄉鎮和公司要通過加強領導，精心組織，把工作做深做細，指導到位，把全縣的煙葉烘烤技術培訓工作繼續引向深入，努力提高煙葉烘烤質量。要樹立減少損失就是增加收入的觀念，做到應烤盡烤，把烘烤作為增加產量，提高效益的一個重要環節抓好，爭取使全縣的煙葉烘烤技術水平有較大突破。
（二）突出質量，加快進度，全面完成*年度煙水工程建設任務。
要夯實煙葉可持續發展的基礎，必須切實加強煙葉基礎設施建設。根據全縣煙葉發展的需要，結合實際，當前就是要突出抓好煙水工程建設，改善煙農生產生活條件，提升煙葉生產的綜合能力。煙水工程建設不僅能大大改善烤煙生產的基礎條件，提高烤煙生產能力，降低煙農生產成本和勞動強度，增強烤煙產業發展的后勁，而且對提高項目區農業綜合生產能力也將產生重大影響。今年的煙水工程實施建設時間緊、任務重，各級各部門必須進一步深化認識，增強責任心和緊迫感，落實責任，突出質量，加快進度，切實加強領導。各有關鄉鎮要在總結前期工程進度的基礎上，抽出專人組成工作組，深入項目區，加強督促指導，及時解決影響項目進展的問題，促進項目建設，確保10月底前完成項目建設任務。縣政府督查組要按照“三定”（定人、定時間、定鄉鎮）督查制的要求加強督查，對工程進展慢的鄉鎮要通報批評。
四、抓住機遇，勇于探索，積極推進現代煙草農業建設
建設現代煙草農業是煙草產業發展從傳統農業向現代農業的轉軌，是實現現代煙草產業跨越發展的基礎。各鄉鎮、有關部門要把加快煙草產業發展放在更加突出的位置提前思考，在緊緊圍繞“一基四化”的總體要求和“減工、降本、提質、增效”總體目標的基礎上，勇于探索實踐，調整發展思路，本著“政府引導、煙草主抓、煙農主體、部門配合、市場運作”的工作機制，創新煙葉生產組織方式，強化科技支撐，積極探索煙葉資源配置方式改革，全力推進現代煙草農業建設，實現煙葉生產的健康可持續發展，力爭到“十一五”末全縣建成4萬畝以上，年產10萬擔優質煙葉的優質烤煙生產基地。為此，當前要重點抓好以下工作：
（一）切實加強基本煙田建設，夯實煙葉可持續發展基礎。
要結合全縣煙區實際，加大擇優布局力度，科學規劃基本煙田，集中力量建設一批基礎條件好、資源有優勢、增產有潛力、發展有后勁、能夠實現規模化集中連片種植的煙區。要根據我縣煙葉發展需要，完善基本煙田規劃，建立保護制度，落實保護責任，切實做到基本煙田數量不減、用途不改、質量不降。
（二）抓好煙葉基礎設施建設，著力改善煙葉生產條件。
自2005年國家煙草專賣局啟動基本煙田基礎設施建設項目以來，到*年，全縣共建成煙水工程5167件，其中渠道1件，管網12件，水窖5154件，總投資3137.631萬元，解決了23586畝基本煙田的用水問題，為煙草產業的發展提供了有力保障。今年尚有在建工程1530個水窖，1件管網工程，1座倒虹吸，85個配套水池，3.2公里機耕路，可解決9271畝基本煙田的用水困難。同時，還進行了小型密集式烤房功能型改造，烘烤設施將得到有效改善。這些項目的實施，極大地改善了我縣煙區基礎設施條件。但是，還必須看到，由于以前的基礎太差，目前，全縣煙區的基礎設施條件依然十分薄弱，與現代煙草農業的要求差距還很大。要按照“起點要高、管理要嚴、效果要好”的總體要求，整體規劃、系統設計、整村推進，全面推進密集烤房、煙水、育苗基地、防雹網絡、機耕路等基礎設施配套建設。集中力量建成一批覆蓋面廣、綜合效益顯著、能夠體現現代煙草農業特點、發揮整體功能作用的綜合性工程。
（三）積極探索，在有條件的煙區推廣機械化作業，實現減工增效。
要抓住國家實施農機補貼的機遇，有效利用專業化、市場化服務力量，鼓勵扶持購置功能集成、先進適用的農用機械，因地制宜，拓展機械化作業范圍和領域。從用工多、費時多、勞動強度大的生產環節入手，重點突破，全面提高機械化作業水平。要加大煙用農機專業服務體系建設，積極引導建立農機專業合作社，促進農機資源共享，開展跨區作業。
（四）堅持科技創新，努力提高煙葉生產水平。
推進我縣煙葉的可持續發展，關鍵在于強化煙葉科技創新。要切實把握工業和煙農的需求以及煙葉生產科技發展的走勢，緊緊瞄準煙葉生產科技發展前沿，集中科技優勢力量，大力開展科技創新應用，加大新品種選育工作。要抓住煙葉生產“提高單產、突出質量、注重特色、減工降本”的主線，梳理解決煙葉生產關鍵的技術難點，深入基層、深入生產一線，強化科技創新的針對性和實效性，努力在煙葉生產關鍵環節掌握一批核心技術。要建立有效的創新激勵機制，營造良好的環境和條件，充分調動技術人員創新的積極性和主動性。建立健全生產技術推廣和服務體系，加大推廣力度，輻射帶動整體水平的提升。加強對基層人員和煙農的技術培訓，提高煙農素質和種煙水平，增加種煙效益。
同志們，今年的烤煙收購形勢十分嚴峻，各鄉鎮、有關部門要上下一心，團結協作，認真貫徹落實全市烤煙收購工作會議精神和本次會議提出的各項措施要求，努力把今年的烤煙收購工作抓實抓好，確保收購目標圓滿實現，為做大做強烤煙產業作出應有的貢獻！
