人事機構編制管理制度

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第一章總則

第一條為進一步規范我市黨政機關和人大、政協、法院、檢察院、各派、群團機關（以下統稱機關）及事業單位機構編制管理工作，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《廣東省行政機構設置和編制管理條例》和有關法律、法規，結合我市實際，制定本規定。

第二條市機構編制委員會辦公室是市機構編制委員會的常設辦事機構，負責全市行政管理體制、機構改革和機關、事業單位機構編制日常管理工作。凡機構編制事宜，歸口市機構編制委員會辦公室承辦，由市機構編制委員會辦公室審核提出意見后，報市委、市政府主管機構編制工作的領導審批。

第二章機構編制審批權限

第三條以下事項需報省機構編制委員會按程序審批（其中政府行政機構的設立、增減或合并須報本級人民代表大會常務委員會備案）：

（一）市直行政管理體制和機構改革總體方案；

（二）市直黨政機構和賦予行政管理職能的事業單位的設立、撤銷或合并。

第四條以下事項需報市委、市政府審批：

（一）全市各級機關行政編制總額分配方案；

（二）市直機關各工作部門職能（任務）、內設機構和人員編制規定（簡稱“三定”規定）；

（三）市直機關各工作部門職能（任務）、領導職數的調整；

（四）市直事業單位機構改革總體方案；

（五）市直副處級以上事業單位的設立、撤銷、合并和變更（含改變機構名稱、加掛機構牌子，下同）；

（六）市直議事協調機構的設立、撤銷、合并和變更；

（七）我市機構編制管理的有關政策規定；

（八）縣（市）區行政管理體制和機構改革方案；

（九）縣（市）區黨政機構和賦予行政管理職能的事業單位的設立、撤銷、合并、變更。

第五條以下事項需報市機構編制委員會成員會議或市機構編制委員會領導審批：

（一）市直機關各工作部門和副處級以上事業單位內設機構的增設；

（二）市直正科級以下（含正科級，下同）事業單位的設立、撤銷、合并以及人員編制的核定、調整；

（三）市直副處級以上事業單位機構編制方案以及職能（任務）、領導職數的調整；

（四）市直各部門所屬正科級以下事業單位機構改革方案；

（五)市直機關各工作部門和事業單位的編制增減；

（六）市直機關各工作部門、依照公務員制度管理的事業單位增人核編（即申請增加人員需報機構編制部門審核編制，但不含市委、市人大、市政府任命的副處級以上人員和按計劃通過招考錄用的國家公務員）；

（七）核定和調整動態編制（指為市領導、市人大常委會專職委員、市政協專職常委等人員配備的行政編制）；

（八）核定和調整市直機關各工作部門為離退休干部服務人員編制；

（九）分配和調整上級下達的專項編制（不含指定單位）。

第六條以下事項由市機構編制委員會辦公室辦理：

（一）市直機關各工作部門和副處級以上事業單位內設機構的撤銷、合并、變更以及科室職能的調整；

（二）市直機關各工作部門中屬于市委、市人大、市政府任命的人員和通過招考錄用的國家公務員的增人核編手續；

（三）市直事業單位（不含依照公務員制度管理的事業單位）增人核編手續；

（四）市直正科級以下事業單位更名、加掛牌子和職責（任務）、領導職數的調整；

（五）轉發上級下達的專項編制（指定單位）；

（六）核定市直事業單位人員結構比例；

（七）人員編制登記審核；

（八）市委、市政府領導和上級機構編制部門交辦的其他事項。

第三章辦理程序和要求

第七條機構編制事項按下列程序辦理：

（一）屬省機構編制委員會按程序審批的，由市機構編制委員會辦公室提出方案，經市委、市政府同意后上報；

（二）屬市委、市政府審批的，經市機構編制委員會成員會議研究同意或經市機構編制委員會領導同意后上報；

（三）屬市機構編制委員會成員會議或市機構編制委員會領導審批的，經市機構編制委員會辦公室審核后上報；

第八條凡申請設立、撤銷、合并、變更機構或增加編制事項，應書面報市機構編制委員會辦公室（正科級及其以下事業單位須先報主管部門加具意見），再按以上規定的審批權限和辦理程序辦理。

第九條申請設立、撤銷、合并、變更機構的書面材料應包括下列內容：

（一）設立機構的主要依據、機構的主要職能（任務）、性質、級別、隸屬關系、編制數量、經費來源；如屬上級文件要求設立的，要附上有關文件（復印件）；

（二）撤銷、合并、變更機構的理由；

（三）調整或增加內設機構的理由。

第十條申請增加編制的書面材料應包括下列內容：

（一）增加編制的理由：包括職能（任務）增加情況、現有編制及人員情況；

（二）增加編制的數量及增編所需經費來源。

第十一條申請增人應提供以下材料：

（一）申請增人的書面材料：包括增加人員的理由、增加人員的數量及工作安排；

（二）《機關、事業單位申請使用編制審核表》；

（三）屬于市委、市人大、市政府任命的副處級以上人員需提供任命材料（復印件），但不需提供第（一）項材料；

（四）屬于招考錄用的國家公務員需提供錄用證明材料（復印件），但不需提供第（一）項材料。

第十二條申請增人單位應憑市機構編制委員會辦公室發給的《準予使用編制通知》到有關部門辦理調動或吸收錄用（其中屬于機關和依照公務員制度管理的事業單位調入或吸收錄用公務員，應按《國家公務員暫行條例》和省、市的有關規定辦理，其他事業單位按調動或錄聘用的有關規定辦理）、經費供給、工資發放、社會保險等手續。

第四章機構編制紀律

第十三條凡列入機構編制管理范圍的單位，必須認真執行機構編制管理的法規和紀律，嚴格按規定的程序和要求辦理。

第十四條機構編制管理、紀檢、監察、組織、人事、財政、審計等部門應密切配合，共同維護機構編制紀律的嚴肅性。對違反機構編制紀律的要嚴肅查處，并追究領導責任。