縣政鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步提高我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作水平，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，延長(zhǎng)道路使用年限，提高道路保障能力，創(chuàng)造安全、暢通、便捷、舒適的農(nóng)村交通環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《省〈中華人民共和國(guó)公路法〉實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作堅(jiān)持“以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、注重實(shí)效、全面管養(yǎng)、保障暢通”的原則，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村養(yǎng)”的方式，實(shí)現(xiàn)“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”。

第三條本辦法適用于本縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)交通主管部門數(shù)據(jù)庫(kù)認(rèn)定的縣道、鄉(xiāng)道、村道公路及其所屬的橋梁、隧道、交通工程及附屬設(shè)施。

第四條本辦法所稱農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是指農(nóng)村公路的日常維護(hù)、小修保養(yǎng)、附屬設(shè)施管護(hù)、受災(zāi)恢復(fù)工程、中修、大修工程以及路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

第二章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條縣人民政府是全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金、制定養(yǎng)護(hù)管理辦法、檢查考核養(yǎng)護(hù)管理工作。

縣交通運(yùn)輸局代表縣人民政府具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理工作。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，籌集、管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)工作，指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好鄉(xiāng)道和村道的日常管理工作，建立健全相關(guān)制度，對(duì)縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核，對(duì)村道的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查。

第六條縣養(yǎng)路隊(duì)具體承擔(dān)縣道公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，擬定公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理工作，對(duì)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、日常檢查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道日常管理和養(yǎng)護(hù)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理站，站長(zhǎng)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管交通工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)擔(dān)任，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作人員中安排3-5名專職人員開展養(yǎng)護(hù)管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理站負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)管理工作，籌集、管理鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，建立健全鄉(xiāng)、村道管理考核機(jī)制，并負(fù)責(zé)協(xié)助縣路政所完成本行政區(qū)域的路政管理工作。做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。

村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村道日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理站的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一事一議”、“村規(guī)民約”等方式籌措村道養(yǎng)護(hù)資金，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)人員，完成本行政區(qū)域內(nèi)村道的日常管理工作。

第七條縣政府辦、發(fā)改、財(cái)政、人社、國(guó)土、林業(yè)、水務(wù)、公安、安監(jiān)、農(nóng)牧、住建、廣電等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。

第三章養(yǎng)護(hù)管理

第八條日常養(yǎng)護(hù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包方式，選擇責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞愿意從事養(yǎng)護(hù)工作的個(gè)人與其簽定承包合同，按養(yǎng)護(hù)合同支付養(yǎng)路費(fèi)，鼓勵(lì)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行承包養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)必須遵守相關(guān)安全作業(yè)規(guī)程，確保安全。

第九條養(yǎng)護(hù)管理人員和作業(yè)人員要按相關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村公路巡查到位，做到巡查記錄完好。

第十條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的主要內(nèi)容：

（一）經(jīng)常清掃路面，保持路面干凈整潔，路容美觀，無垃圾、無雜物、無飛石、無積水；對(duì)路面初期病害和局部損壞按“修早、修小、修好”的原則及時(shí)處理修復(fù)，水泥砼路面接縫灌縫及時(shí)、有效，確保路面無影響行車安全的嚴(yán)重病害。

（二）道路兩邊的路肩應(yīng)保持與路面接壤平順，具有足夠的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，經(jīng)常清鏟整修路肩，使路肩無雜草、無堆積物；經(jīng)常清理公路邊溝，發(fā)生垮塌及時(shí)清除，發(fā)生損毀及時(shí)上報(bào)維修，保持公路邊溝完好暢通，無雜草，無淤泥，無堵塞；經(jīng)常觀察邊坡狀況，及時(shí)清理懸浮危石，保持邊坡穩(wěn)定。

（三）保持橋梁外觀整潔，橋面平整，橋頭銜接平順，排水通暢，養(yǎng)護(hù)伸縮縫，清理泄水孔；經(jīng)常檢查橋梁，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害情況并采取有效處治措施；經(jīng)常疏通涵洞，保持涵頂不跳車，進(jìn)出口暢通，無雜草、無雜物、無堵塞。

（四）保護(hù)好標(biāo)志標(biāo)牌、站點(diǎn)站牌、警示樁、防護(hù)欄等公路附屬設(shè)施，確保清潔、醒目，損壞丟失及時(shí)報(bào)修。

（五）因地制宜在宜林路段進(jìn)行綠化，按要求清除遮擋視線的樹枝、雜草，定期粉刷，防治病蟲害。

第十一條縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工做好防洪搶險(xiǎn)和防地質(zhì)災(zāi)害工作，做到險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)及時(shí)，警示標(biāo)志設(shè)置迅速，及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情。做到搶險(xiǎn)指揮科學(xué)、措施得當(dāng)，保證車輛、行人安全通行。

第十二條縣、鄉(xiāng)道公路大、中修工程，應(yīng)按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，遵循相關(guān)的建設(shè)程序，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十三條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要建立本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新、完善檔案，依據(jù)檔案科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃，并及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

第十四條縣政府有關(guān)部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、砂石材料、爆炸物品等事宜應(yīng)給予支持和協(xié)助，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要。

第四章路政管理

第十五條縣道公路政管理工作由縣路政所具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道、村道的路政管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理站具體負(fù)責(zé)，縣路政所對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理站的路政工作進(jìn)行指導(dǎo)并檢查督促。縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)全縣路政工作進(jìn)行考核。

第十六條縣交通運(yùn)輸局、縣路政所、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理站開展路政工作要按《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》和《省路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，要結(jié)合我縣實(shí)際，建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)格管理熱情服務(wù)，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路暢通。

第十七條縣路政所和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處亂堆、亂倒、亂建和各種侵占、損壞路產(chǎn)及其他違反公路管理法律法規(guī)的行為。

第十八條任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，堆放物品，打場(chǎng)曬糧，傾倒垃圾，設(shè)置障礙，挖溝引水，擅自開口接道，利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第十九條縣路政所和各鄉(xiāng)交通管理站要在急彎、陡坡、臨崖、臨河、高填土等險(xiǎn)要路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施或警示標(biāo)志，對(duì)搶險(xiǎn)路段進(jìn)行交通疏導(dǎo)。及時(shí)修復(fù)損壞的標(biāo)志標(biāo)牌。

第二十條農(nóng)村公路建筑控制區(qū)按縣道10米、鄉(xiāng)道5米、村道3米管理，公路兩側(cè)無新增違法建筑。

第二十一條加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路超限車輛的治理工作，各相關(guān)部門要嚴(yán)把超限超載車輛的進(jìn)出關(guān)，對(duì)超限超載的依法卸載和依法處罰。村道可經(jīng)村民代表大會(huì)決議，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意設(shè)置限高、限寬等設(shè)施，限制超限車輛。

第五章資金籌措和管理

第二十二條縣財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措和監(jiān)督管理，建立以公共財(cái)政為主的長(zhǎng)期穩(wěn)定的管養(yǎng)資金渠道。

第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采取多種渠道籌措，主要來源是：

（一）燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金；

（二）縣財(cái)政安排的養(yǎng)護(hù)管理資金；

（三）村民委員會(huì)采取“一事一議”的辦法籌集的資金；

（四）縣級(jí)相關(guān)部門安排的資金；

（五）社會(huì)捐資；

（六）法律、法規(guī)允許的其他籌資方式。

第二十四條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金按以下標(biāo)準(zhǔn)安排（今后隨物價(jià)上漲由縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局提出方案報(bào)經(jīng)縣政府同意后作適當(dāng)調(diào)整）。

（一）縣道每年每公里3500元；

（二）鄉(xiāng)道每年每公里1000元；

（三）村道每年每公里500元。

第二十五條農(nóng)村公路大中修工程由縣交通運(yùn)輸局制定方案，原則上新建工程6年內(nèi)不安排大中修；道路病害綜合整治工程根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況統(tǒng)籌確定；工程實(shí)施需報(bào)縣政府同意，并按相關(guān)要求進(jìn)行。

第二十六條燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金以及縣財(cái)政統(tǒng)籌的資金由縣財(cái)政局和縣交通運(yùn)輸局提出安排意見報(bào)縣政府審批，納入部門預(yù)算。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會(huì)通過各種方式籌集的資金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一專賬管理、專項(xiàng)使用。

第二十七條嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用制度，燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金須專款專用，只能用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，不得挪用于農(nóng)村公路建設(shè)或其他交通行業(yè)管理支出。實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督。

第二十八條養(yǎng)護(hù)預(yù)算經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政局統(tǒng)一撥付給縣交通運(yùn)輸局，縣交通運(yùn)輸局根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃經(jīng)考核后撥付縣養(yǎng)路隊(duì)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第二十九條縣財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理，定期審計(jì)，確保資金安全，發(fā)揮效益。

第六章檢查考核

第三十條縣政府將全縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理納工作入年終交通工作目標(biāo)考核。縣政府授權(quán)縣交通運(yùn)輸局對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣公路管理機(jī)構(gòu)的公路日常管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施考核，根據(jù)考核辦法（具體考核辦法另行制定）以及下達(dá)的公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行月檢季查年終考評(píng)。

縣交通運(yùn)輸局要認(rèn)真履行行業(yè)主管職能，加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、考核工作，要加強(qiáng)平時(shí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)系。

第三十一條各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。對(duì)未完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)、工作不力、措施不力，使公路失養(yǎng)的部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。對(duì)未按合同完成養(yǎng)護(hù)作業(yè)的人員，取消其在全縣的養(yǎng)護(hù)資格。

第七章附則

第三十二條本辦法由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條縣交通運(yùn)輸局根據(jù)本實(shí)施辦法制定考核辦法、管理制度。

第三十四條本辦法自之日起施行。