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為了把《民間糾紛調解分級負責、歸口管理、限期辦結責任制》更好的落到實處,切實維護鄉社會政治穩定,根據縣委綜治委的統一部署,鄉黨委政府在全鄉范圍實施民間糾紛調處分級負責、歸口管理、限期辦結責任制。
一、指導思想
以“鄧小平”理論和“三個代表”重要思想為報導,以《縣民間糾紛調處分級負責、歸口管理、限期辦結責任制度》為要求,及時認真妥善的處理好各種矛盾,消除社會不穩定隱患,切實維護全鄉的社會政治穩定。
二、工作目標
一是分級負責。做到鄉、辦事處、村三級糾紛調處職責明確;二是歸口管理,做到民間糾紛歸口管理,涉及職能單位的矛盾由鄉屬部門歸口調處;三是限期辦結,做到調處民間糾紛,在規定時間內限期辦結。
三、工作內容
1、分解目標,明確職責
對民間糾紛做到分級負責、歸口管理。縱向即鄉、辦事處、村三級,各負其責。橫向即鄉賂各職能部門按照分工各司其職。具體的職責是:
鄉民間糾紛調處協調小組,負責全鄉民間糾紛調處工作的指導,牽頭協調職能單位、跨辦事處的民間糾紛調處,定期不定期的召開協調會議,分析全鄉矛盾糾紛現狀。
辦事處:負責轄區內各村的治保調解組織建設,指導各村開展調處矛盾糾紛,主持村與村之間的矛盾糾紛調處,配合政府職能部門調處本轄區的糾紛,完成協調小組交辦的事項。
村級:加強自身的治保調解隊伍建設,做到人員、報酬落實,積極調處村里的各種矛盾糾紛,做到小事不出村,矛盾不上交。
歸口管理:
農辦:負責山林、水利及養殖業等引起的糾紛調處。
工辦:負責因企業生產經營過程中發生的各種糾紛及生產中引起的影響群眾生活生產的糾紛調處。
婦聯、民政辦:參與婚姻、家庭、鄰里等糾紛的調處,調處侵犯婦女、兒童、老人、殘疾人的合法權益。
學校:負責調處因學校或教育系統軟件部因素引發的糾紛。
2、認真受理,限期辦結
認真受理群眾糾紛,是調處糾紛的首要環節,因此要密切聯系群眾,幸與群眾的感情,時刻把群眾的安全放在心上,努力為群眾多辦好事、實事。在受理環節上必須做到:
為方便群眾,對民間糾紛案件的受理實行首問責任制。
無論鄉、辦事處、村、鄉屬各部門,只要群眾反映需要幫助解決糾紛的,必須認真受理。
做到先受理后移交,對于群眾反映的糾紛,認真做好登記,如不屬于自己調處范圍的,移交鄉1890辦公室。限期辦結是民間糾紛調處工作抓落實的關鍵。各糾紛調處承辦單位必須做到:
一般民間糾紛應在受理15日內組織和召集當事人調解一次,一個月內辦結,并報鄉1890辦公室留檔。
對于重大或疑難矛盾糾紛,不能在1個月內調處的,承辦單位要填寫《延期調處報告單》,說明理由,經鄉1890辦公室審核,報縣綜治委審批,延期辦結。
3、調處工作、合理合法
各單位對屬于本單位職責范圍的民間糾紛應依法律、法規內調處,做到合理合法。
職能部門受理的民間糾紛,調解2次以上,仍達不到協議的,職能部門有權作出行政決定,但盡可能做到調解處理,慎用行政決定,注重社會效果。
對于調解不成的,又不能作出行政決定的,主動告知當事人向法院起訴,引導群眾走法律軌道,防止矛盾激化。
辦事處、村調處糾紛確有難度的,可以移交鄉1890辦公室幫助調處,在移交時必須提出處理意見,并附筆錄、證據等有關材料。