民政局考察學習匯報材料市

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尊敬的*市民政局的各位領導：

丁年鼠匿輝煌業，丑歲牛奔旖旎春。在這辭舊迎新之際，我們來到了絲茶之府、文化之邦。首先，我代表*市*區*鎮黨委、政府，對您們在百忙中抽時間來接待我們考察組一行表示真誠的感謝。現在我將*鎮的有關情況簡要匯報如下：

一、*鎮的基本情況

*鎮位于巴國故都、榨菜之鄉—*區西南南坪腹地，鎮域面積107平方公里，轄9個行政村、2個居委會，人口3萬人。今年的工農業總產值1.6億元，可用財力為600余萬元，農民人均純收入為3900元。

二、*鎮的資源情況

*是享譽巴渝的千年古鎮、莊園之鄉。地勢以丘陵為主，森林覆蓋率達50%，山清水秀、氣候宜人、文物古跡眾多，有*“后花園”之美喻，是*區唯一的*市級歷史文化名鎮，其自然人文資源極其豐富。

一是自然資源豐富。境內有9座中小型水庫，300余口山坪塘，其中水域面積達兩千余畝的*湖，碧波蕩漾、島嶼縱橫、生態優美。平均海拔700米，年平均氣溫16至18℃。在海拔1300米的大梁子山上,有保留完好的原始生態林和千畝草場。青煙洞峽谷全長10余公里，山高林密，地勢幽深，氣候濕潤，有8千畝遼闊竹海，有6級梯級電站和10余處飛珠濺玉的峽谷瀑布。

二是人文資源豐富。在今年全國第三次文物普查工作中，*被列為*區試點單位，共普查出130余件文物，其中有1件可單獨申報為國家級文物保護單位，有1件為市級文物保護單位，有6件為區級文物保護單位。在*眾多古跡中，尤以晚清時期川東首富、誥贈朝儀大夫陳萬寶及其子孫所建的14處莊園最為著名。其規模之宏大、做工之精妙，享譽巴渝大地，素有“川東陳萬寶，川西劉文彩”的說法。在歷史文化積淀的*鋪，有距今一千多年的石羊浮雕，*因此得名，有北宋大文豪蘇東坡親筆題寫的桂巖石刻、有大清皇賜貞節牌坊。在境內有建于1777年的神仙橋，有雕刻精美、保存完好的古墓群，還有歷史悠久的*民歌、蓮蕭、八排鑼鼓以及農耕文化。

同時，近年來隨著基礎設施建設步伐的加快，大環境的改善，*的交通區位優勢日益凸現，距*城42公里，距南川區60公里，距長江黃金水道27公里，距*主城只有75公里。*古代就是商賈云集、官差駐足的驛站，現在已逐步成為*坪上交通樞紐。

三、新一屆*鎮黨委、政府的工作思路和規劃設想

今年五月，*區進行了鄉鎮機構調整，由原來的46個鄉鎮街道合并為26個，*鎮由于情況特殊，沒有進行撤并，但領導班子進行了調整。新班子調整到位后，立即深入村社和部門開展調研，廣泛聽取意見，反復研究，匯集體智慧，找準了制約發展的問題，形成了*鎮新的發展定位、思路和舉措。

一是找準了發展的痛點。雖然近年來*鎮經濟社會發展取得了一定進步，但因種種原因，*有被邊緣化的傾向。盡管*處于沿江向坪上過渡的交通中樞地帶，但基礎設施建設嚴重滯后，交通網絡沒有成型，場鎮功能不配套，長期以路為市，鎮容鎮貌差，吸附和輻射能力不強；經濟基礎薄弱、總量偏小，第三產業沒能得到充分發展，旅游資源未得到有效開發，基本沒有亮點和特色產業項目，缺乏核心競爭優勢，在財稅收入較低的情況下還欠債較大，GDP在全區26個鄉鎮街道中居第22位，其他多數經濟指標也排名靠后；村級組織基本沒有集體經濟收入，絕大多數村沒有規范的村級公共服務中心。*的發展已經嚴重落伍。究其根本原因，客觀上有*區區域經濟發展不平衡，對*乃至整個坪上的發展重視不夠和投入不足的因素，但從主觀上觀念落后、思想不夠解放、信息閉塞，定位比較模糊，措施缺乏創新，仍然是制約*經濟社會發展的重要因素。

二是明確了“133”新的發展思路和奮斗目標。新一屆領導班子堅持科學發展觀，在深入調查研究的基礎上，邀請了14個區級部門的相關負責人參加*旅游開發暨產業發展策劃座談會，為*制定發展思路把關號脈。通過對*豐富的歷史人文、水利電力、森林植被等資源優勢的深刻了解，充分吸納了各部門對*發展的意見、建議，形成了“133”的發展思路。即：圍繞“打造*鄉村生態休閑旅游文化名鎮”這一目標，突出“建成鄉村生態休閑旅游中心、打造特色風情古鎮、培育特色生態農產品基地”三大抓手；實現“礎設施大改善，招商引資大突破，民生質量大提升”三大變化。狠抓基礎設施建設，做強旅游文化產業，調優農業產業結構，加大招商引資力度，創優發展的軟環境，力爭通過3-5年的努力，綜合實力得到較大提升。

三是敲定了具體發展目標。特別是在下半年區委三屆三次全會和鄉鎮街道專題工作會后，根據區上新的精神和要求，又重新明確了“1443”的具體發展目標。即到2011年，實現一個總的奮斗目標，四個初步建成，四個翻番，三大變化。一個總的奮斗目標：打造*市鄉村生態休閑旅游文化名鎮。四個初步建成：以陳萬寶莊園為核心，沿陳萬寶莊園—*鋪古遺跡群一線，初步建成生態休閑觀光農業園；以*湖為核心，初步建成生態休閑渡假游樂中心；以集鎮和陳萬寶莊園為核心，以湯龍路、安桂路為紐帶，以陳萬寶莊園式川東民居的風貌建筑，啟動新場鎮、舊場鎮和農房改造建設，初步建成生態特色風情古鎮；以青電廠附近黃泥堡一帶為核心，規劃建設小企業創業基地，初步建成生態現代中小企業園。實現四個翻番：實現GDP翻一番、財政收入翻兩番、農民人均純收入翻一番、中小企業總產值翻三番。實現三大變化：實現基礎設施大改善、招商引資大突破、民生質量大提升。通過努力，力爭我鎮綜合目標考核走在坪上后山10個鄉鎮的前三名。

四是細化了產業發展和規劃布局。思路決定出路，我們很快啟動了*鎮發展總體規劃、基礎設施建設規劃、鄉村旅游發展規劃、農業產業布局規劃以及扶貧項目規劃編制工作。針對*豐富的旅游文化資源，進行總體設計，綜合打造，分步實施。明確“產業為本，旅游造勢，場鎮圍繞旅游建，結構圍繞旅游調，道路圍繞旅游修，園區圍繞旅游造”的指導思想，細化產業發展和旅游開發規劃布局。在第一產業方面：在穩定水稻、玉米等傳統種植的同時，大力發展榨菜、蔬菜、水果、花木等特色規模種植；在大力發展生豬等傳統養殖的同時，大力發展谷樁鴨、黑山羊、肉牛、特種野生動物等特色養殖；種養殖業的布局要與鄉村生態休閑旅游相協調，努力打造觀光農業、休閑農業和特色生態農產品基地。在第二產業方面：主要利用地方特色物產和水電資源優勢，搞農產品加工等，打造中小企業創業基地。在第三產業方面：以鄉村生態休閑旅游開發為主，圍繞“一環一線三片”進行近期、中期、遠期開局。以生態休閑觀光農業和鄉村生態度假游樂為切入點，以花、以林、以園、以水為媒，迅速提升*人氣，盡快打造城鄉統籌產業亮點。

四、新一屆*鎮黨委、政府的工作成效

為了確保發展思路的實現和目標任務的完成，我們將全體班子成員分為三個專項工作組，分別負責基礎設施建設、招商引資和旅游開發、農業綜合開發和統籌城鄉發展三大專項工作，突出重點，實行以點帶面，強力推動各項工作的開展。每個專項工作組都有量化的目標任務，進行嚴格的考核。通過上級的支持和全鎮干群的共同努力，*的工作已初見成效。

一是經濟發展呈現良好態勢。在傳統的種養殖業喜獲豐收的同時，我們實施品牌發展戰略，新成立農村專業合作社3個，新注冊“谷樁鴨”、“農家老咸菜”品牌商標；新引進物流、商貿企業近10戶；GDP和農民人均純收入實現較大幅度的增長，全年財政收入實現翻番。

二是社會事業取得了長足發展。通過努力，*鎮申報*市級歷史文化名鎮已告成功；完成了陳萬寶莊園旅游開發規劃的終審評估；計生工作建立了長效機制，創新工作方法，較好地解決了惠農政策與計生政策倒掛問題，受到市、區的高度肯定；扎實推進城鄉居民醫療保險，全鎮達90%以上；通過本級的努力和多方積極爭取，投入400多萬元，完成了明德小學（鎮中心校）和六中科技綜合樓的建設，并于今年9月投入使用。

三是基礎設施建設大力推進。今年穿腹而過的涪南路柔性路面改造全面峻工；場鎮路燈的安裝已結束；人行道整治、天燃氣安裝有望在春節前完成；投資100萬元的污水處理廠建設工作已經動工。

四是開創了*良好的外部發展環境。通過深入調研，挖掘內部豐富的人文歷史資源和自然資源，制作有關宣傳資料，并積極主動向區領導和區級部門匯報爭取，得到了高度重視和大力支持，被列入*區坪上鄉村旅游核心開發區和*市木魚山片區扶貧開發重點鄉鎮。11月12日區長湯宗偉帶領多名區領導和區級部門的領導來*實地考察調研，并在現場辦公會確定把*的*湖——陳萬寶莊園旅游開發項目納入區級重點開發項目來打造；11月27日在*市舉辦的農業項目暨榨菜鮮銷會上進行了重點推介。目前來*調研考察的上級領導和投資商絡繹不絕。

五、我們明年工作的總體戰略思路和建議、請求

*屬典型的糧豬型“二元”經濟結構，經濟基礎脆弱，基礎設施建設嚴重滯后，很大程度上制約了*經濟社會的發展。因此，我們鎮黨委、政府決定把明年作為基礎設施建設年。主要任務是：一是針對場鎮人畜飲水設施陳舊、管網老化、水源較差等情況，力爭向上級爭取項目投入，徹底改善場鎮人畜飲水條件；二是為了加快*湖——陳萬寶莊園環線旅游開發，著力推進公路改造和新建；三是抓住扶貧開發的契機，爭取農房改造項目，推進特色風貌古鎮建設，積極創建國家級歷史文化名鎮；四是多方籌資，完善鎮中心校建設。鎮中心校今年剛完成整體遷建工程，有一塊近8000平方米的運動場用地，因資金緊缺，尚未進行整治，學生無活動場所。學生公寓未建，不能滿足對我鎮大量“留守兒童”有效培育的需要（由于外出務工人員多，我鎮目前有3500多留守兒童，4000多空巢老人）。同時，我們將努力推進統籌城鄉發展，加大結構調整力度，走農業規模化、企業化、品牌化的路子，積極尋求經濟合作和支持，努力加大招商引資力度，推動我鎮跨越式發展。

多年以來，浙江省的各級各部門積極響應國家號召，對屬于三峽庫區移民重點區域的*區及其各鄉鎮街道實施對口支援，在經濟合作、無償援助、干部培養、勞務輸出等方面開展了廣泛的合作和支持，為我們的經濟發展、社會穩定、干部培養作出了巨大貢獻。我們深深地感謝你們！我們新一班子自加壓力，不甘人后，今年各方面的工作有了較大的起色。但由于長期基礎差、底子薄，自身造血機能較弱，因此，我們對貴局建議和請求如下：一是建議和請求結成對口支援和友好單位，在基礎設施建設特別是社會事業和民生保障方面給予*一定的支持；二是建議和請求牽線搭橋，加強經濟合作，把貴地有實力的企業家介紹到*來，實現兩地間的互惠互利共贏發展。*一班人對未來充滿信心，“千年古鎮、莊園之鄉”定將重放異彩，市級乃至國家級生態旅游文化名鎮也定將變成現實。懇請你們在以后的歲月里，關心*、支持*、幫助*！

同時，近三個月來，張必文同志的掛職鍛煉得到了貴局的盛情接待和精心安排，你們在生活上關心重視，在工作上加強指導，在思想上嚴格要求，讓我們的干部學到了推動發展的寶貴經驗，感受了自強不息的浙江精神，領略了神奇鮮活的時代風采。對此，我代表*鎮黨委、政府對貴局表示由衷的感謝！我們相信，他一定會帶著浙江人民特別是貴局的深情厚誼、知識智慧和堅定信念投身工作，使之成為加快*發展的強勁動力！

千河歸海，萬里同心。在新的一年里，我們真誠地祝福各位領導事業蒸蒸日上、家庭幸福美滿！祝貴局工作精彩紛呈、錦上添花！我們誠摯邀請貴局領導和同志在來年光臨巴國故都、榨菜之鄉指導工作！