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根據省政府辦公廳*政辦[*]*號、市政府辦公室*政辦[*]*號文件精神,按照省、市糧食局的統一部署和要求,我縣國有糧食購銷企業產權制度改革從今年3月份開始,經過近半年的運作,目前已基本結束,并取得較好成效,現將有關情況匯報如下:
一、改革的總體思路
按照政企分離和繼續發揮國有糧食購銷企業主渠道作用的總體思路,對現有糧食購銷企業進行戰略性調整和改組,形成比較合理的結構和布局;加快建立和完善現代企業制度,以企業組織形式創新和產權制度改革為核心,妥善解決好歷史遺留問題,使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的具有很強競爭力的市場主體和法人實體,全面提高國有糧食企業的整體素質和市場競爭力。
二、改革取得的成效
1、成立*縣國有糧食企業資產管理公司。公司內設人事、資產管理、資金管理中心和綜合業務4個職能科室,并已將原購銷企業的老人、老帳收歸統一管理,對新成立的有限責任公司,行使出法人資格實行控股,目前,證照已辦理齊全,并正式在農發行開戶,進行全面運作。
2、撤銷原糧食購銷企業,合并重組糧油有限責任公司。改革前,全縣糧食購銷企業共21個,改革后,撤銷原有按行政區劃設置的糧食購銷企業,重新組建了*等11個糧油有限責任公司和*、*2個國家、省級糧食儲備庫,公司實行國有控股和職工參股的模式運營,目前各種證照已辦理齊全,新企業已全部掛牌運轉。
3、認真清產核資,明晰資產權屬。為了確保國有資產不流失,銀行債務不懸空,改革期間,我們認真進行了清產核資,核實企業的債權債務,局成立了清產核資工作組,對固定資產和流動資產進行認真清理登記,委托縣審計局對各購銷企業的財務狀況進行審計,委托縣土管、房管局對地產、房產進行評估,并根據政策規定,將原購銷企業資產劃歸縣資產公司統一管理,按照債隨資產走的原則,落實了銀行債務。
4、建立新的人事用工分配制度,加快管理形式創新。為了加快企業經營機制和管理形式創新,新企業一律按照現代企業制度的要求實行獨立核算、自負盈虧,管理者能上能下、職工能進能出、收入能高能低的運行機制。此次改革,又有140人自愿下崗與原企業解除勞動關系,新企業班子的配備采取個人報名、公開演講、組織考核、擇優聘用的程序進行,分配上一律實行績效掛鉤,從而調動了職工的積極性。
5、做好離退休人員的檔案移交工作。為了解決好企業老人問題,我們將原企業內退、遺屬補助、離退休人員統一收歸縣資產公司管理,對離退休人員生活實行社會化發放,并將769人檔案全部移交勞動保障部門管理,實現了與原企業徹底脫鉤。
三、改革的具體做法
1、廣泛宣傳糧改政策。省政府辦公廳*政辦[*]*號和市政府辦公室*政辦[*]*號文件下發后,我們及時召開各種會議進行傳達貫徹。縣政府于*年*月*日召開了全縣國有糧食企業產權制度改革動員大會,各企業認真組織職工學習糧改文件,把糧改精神貫徹到廣大職工中去。
2、認真制定改革方案。為了使改革方案符合我縣的實際,改革前,我們進行了大量的調查研究,并專門成立了糧改方案起草班子,出臺了《*縣國有糧食購銷企業產權制度改革意見》、《*縣國有糧食購銷企業產權制度改革實施細則》等文件,保證了改革有條不紊的推進。
3、精心組織實施。為了確保改革的順利進行,在改革的過程中,我們嚴格執行糧改政策規定,做到“三個統一”,即時間統一、政策統一、實施步驟統一,實行陽光操作,從而使整個改革得到了廣大職工的理解和支持。
4、加強組織領導。縣委、縣政府對糧食企業產權制度改革十分重視,縣政府成立了以**為組長、縣直20多個部門參加的糧改領導組,具體負責糧改工作,并從縣直單位抽調30多人組成糧改指導組具體負責實施,從而為糧食企業產權制度改革創造了良好的外部環境和社會氛圍。