依法治縣匯報(bào)

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編者按：本文主要從狠抓，對(duì)依法治縣工作匯報(bào)進(jìn)行講述。其中，主要包括：地方立法有序、依法行政穩(wěn)步、公正司法、基層民主法治建設(shè)、基層民主法治建設(shè)、依法執(zhí)政、，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

2009年，我縣依法治縣工作在黨委的下，以“”思想為，以科學(xué)發(fā)展觀為，以社會(huì)穩(wěn)定為，本縣，工作，了的成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，民主法治建設(shè)了的。《云南省依法治省工作檢查考核實(shí)施辦法》，現(xiàn)將我縣依法治縣工作情況匯報(bào)如下：

一、狠抓

(一)依法執(zhí)政

便民、司法護(hù)民。

(五)基層民主法治建設(shè)

“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，“四民主、兩公開(kāi)”要求，建章立制、民主公開(kāi)和民主制，強(qiáng)化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，并政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)公示制度，了依法治理的進(jìn)程，創(chuàng)建率達(dá)90%，村(居)委會(huì)等基層自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的功能。企事業(yè)、社會(huì)組織和中介組織規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，健全民主管理等規(guī)章制度，和規(guī)范管理機(jī)制，把學(xué)法用法情況納入經(jīng)營(yíng)管理和效益考核的內(nèi)容，和評(píng)價(jià)及評(píng)估機(jī)制，法制宣傳教育陣地建設(shè)，的法制宣傳教育活動(dòng)。縣電力公司、電信公司、剝隘七醋廠、花甲錳粉廠等企業(yè)企業(yè)法律顧問(wèn)制度，并聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，為企業(yè)解決遇到的法律事務(wù)和職工法律訴求合法，了企事業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

健全黨委學(xué)法用法制度，將學(xué)法用法列入縣委理論中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，黨委主題、專(zhuān)題、分層、典型引路等方法，每季度組織各級(jí)黨委(黨組)學(xué)法1次，，從省州高校中聘請(qǐng)法律專(zhuān)家到我縣法律法規(guī)知識(shí)講座，強(qiáng)化全黨依法執(zhí)政的法治觀念。黨委帶頭自覺(jué)憲法和法律的權(quán)威，用法律約束和規(guī)范自身，自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。將依法治縣工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺到議事日程，普法依法治理工作向縱深發(fā)展。總攬全局、各方的總要求，制定了黨委工作的“八字職責(zé)”，即：、溝通、、服務(wù)。要求各級(jí)黨委著眼于全局，精力抓帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，把握政治方向，安排人事，決定重大，社會(huì)穩(wěn)定。溝通與人大、、政協(xié)交流工作情況，暢通信息渠道。統(tǒng)籌組織好各的工作，使其各就各位、各司其職、各負(fù)其責(zé)，合力。

服務(wù)支持各方依法行使職權(quán)，為各方工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)，環(huán)境。對(duì)工作，“、兩個(gè)各自”，即在事關(guān)全重大問(wèn)題上，黨委、決斷。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局與利益密切的重大，決策前合法性論證，由法律顧問(wèn)團(tuán)把好法律關(guān)，征求和的意見(jiàn)和建議，集體決定。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，司法隊(duì)伍的素質(zhì)，對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和保障，司法的公正和。在職能分工上，黨政各自職責(zé)，各自職能作用，黨委不去作過(guò)多的干預(yù)。還制定了界定黨委和人、是黨委主要職責(zé)的規(guī)定，清晰權(quán)力邊線，防止以黨代政、以黨攬政。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)施了“兩輪齊動(dòng)”的監(jiān)督管理新體制，使黨內(nèi)監(jiān)督走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。“兩輪齊動(dòng)”一黨內(nèi)監(jiān)督，另一黨內(nèi)民主。監(jiān)督與民主齊動(dòng)，民主與監(jiān)督并行。在黨內(nèi)監(jiān)督上，抓了體制創(chuàng)新和制度建設(shè)。《共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的總要求，自身，制定了《××縣關(guān)于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和配套制度措施，從制度設(shè)計(jì)上把黨內(nèi)各個(gè)都納入黨內(nèi)監(jiān)督范圍，并將監(jiān)督“一把手”身上，從解決難點(diǎn)問(wèn)題入手，健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。在黨內(nèi)民主，以健全黨員民主權(quán)力保障機(jī)制為取向，制定了黨內(nèi)民主實(shí)施細(xì)則，了黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度、黨內(nèi)民主生活會(huì)制度、黨員干部民主評(píng)議制度。既調(diào)動(dòng)了黨員干部的性，又了黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的效能，了依法執(zhí)政能力。

(二)地方立法有序

我縣不具備立法權(quán)，在制度建設(shè)和創(chuàng)新。審議規(guī)范性文件，審議了《馱娘江自然生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《坡芽歌書(shū)管理辦法》等規(guī)范性文件。我縣歷年制定的規(guī)范性文件與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相的，了立修并重的舉措。搞好論證和開(kāi)好聽(tīng)證會(huì)，機(jī)制。涉及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公開(kāi)服務(wù)、社會(huì)民生和市場(chǎng)監(jiān)管等的規(guī)范性文件。

(三)依法行政穩(wěn)步

今年，以實(shí)施《依法行政實(shí)施綱要》為，以行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件審查備案為主要內(nèi)容的工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，工作質(zhì)量和辦事，全縣法制工作走向制度化、規(guī)范化、程序化。，理清責(zé)權(quán)。《文山州推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于執(zhí)法職責(zé)材料報(bào)送要求通知》的要求，將《意見(jiàn)》和《通知》轉(zhuǎn)發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和，對(duì)我縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制和梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法職責(zé)作了布置和安排，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)對(duì)本的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法種類(lèi)的內(nèi)容了的清理，并對(duì)各的執(zhí)法依據(jù)了公告。，制定了《××縣學(xué)習(xí)宣傳〈依法行政實(shí)施綱要〉工作方案》和《××縣依法行政五年規(guī)劃和年度計(jì)劃》，對(duì)工作了的安排和部署。

執(zhí)法，規(guī)范。《行政許可法》和《行政處罰法》頒布實(shí)施，組織職能對(duì)全縣所有行政審批項(xiàng)目、實(shí)施主體和許可收費(fèi)了清理，對(duì)清理的行政許可實(shí)施主體、許可項(xiàng)目和規(guī)范性文件在縣政務(wù)網(wǎng)上了公布。了受理許可申請(qǐng)、送達(dá)許可決定制度、公示制度、一次性告知制度、期限制度、收費(fèi)制度、窗口對(duì)外制度、責(zé)任追究制度，行政許可運(yùn)行程序規(guī)范。對(duì)許可事中、事后的監(jiān)管工作，適時(shí)對(duì)各實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查，糾正實(shí)施過(guò)程中的，要求各行政許可機(jī)關(guān)“誰(shuí)許可、誰(shuí)、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，健全監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)被許可人的監(jiān)督，把事前審批與事后監(jiān)管有機(jī)起來(lái)。

狠抓行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法隊(duì)伍、證件的監(jiān)督管理工作，執(zhí)證上崗率為100%。行政許可配套制度建設(shè)，制定政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范、行政許可聽(tīng)證規(guī)定、辦理、辦理、聯(lián)合辦理制度，健全符合我縣的行政許可法配套制度體制。“權(quán)責(zé)、規(guī)范、監(jiān)督、保障的執(zhí)法體制”的要求，了執(zhí)法職責(zé)，考核評(píng)議，依法賠償?shù)葍?nèi)容，層層分解細(xì)化執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法主體、執(zhí)法、執(zhí)法程序三個(gè)合法。規(guī)范性文件的制定和備案工作，抽象行政合法性。“政令，法制”的原則，按規(guī)定的權(quán)限、程序制定和公布規(guī)范性文件，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或起草的規(guī)范性文件登記審查，或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件責(zé)成制定機(jī)關(guān)自行糾正，對(duì)拒不糾正的，由法制機(jī)構(gòu)意見(jiàn)報(bào)縣或撤銷(xiāo)，或向社會(huì)公告，宣布規(guī)范性文件無(wú)效。對(duì)法制起草的規(guī)范性文件，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，初稿，然后發(fā)送各征求意見(jiàn)，綜合的意見(jiàn)后再定稿。

規(guī)范性文件制定后，《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》的規(guī)定報(bào)州登記，州級(jí)準(zhǔn)予登記后，在××政務(wù)網(wǎng)上向社會(huì)公布，在規(guī)定內(nèi)報(bào)州級(jí)備案。按《辦法》規(guī)定的程序制定出臺(tái)規(guī)范性文件的，通報(bào)，并按《云南省規(guī)范性文件備案過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》追究人員的責(zé)任。四是行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和案卷管理工作。了行政復(fù)議案件的登記制度，《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定程序，公平、公正、公開(kāi)辦案，對(duì)疑難案件，除向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、人情況外，到現(xiàn)場(chǎng)及申請(qǐng)人家中查看和情況，并分析，行政既合法又。當(dāng)事人不服縣行政申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的案件，組織證據(jù)、材料，應(yīng)訴，了行政的權(quán)威性和合法性，了依法行政。，案件卷宗管理，案卷整理歸檔，安排專(zhuān)人卷宗、檔案的入檔、編號(hào)和裝訂。2009年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)4件，：受理2件，不予受理決定的1件，撤回申請(qǐng)1件，已辦結(jié)2件。

(四)公正司法

健全機(jī)制。健全了行政執(zhí)法與刑事司法銜接、民事行政檢察、刑事案件監(jiān)督、辦案一體化、邊境協(xié)查、案件審判監(jiān)督和案件等機(jī)制。了邀請(qǐng)偵辦案件民警旁聽(tīng)庭審和法官民警辦案制度，重大案件偵查、起訴、審判過(guò)程的，司法機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)、、制約、高效運(yùn)作，工作機(jī)制健全，法律與社會(huì)有機(jī)。規(guī)范法律文書(shū)，把好質(zhì)量關(guān)。司法機(jī)關(guān)案件質(zhì)量評(píng)查制度，對(duì)辦結(jié)的每件案件從立案到立卷歸檔的評(píng)查，問(wèn)題糾正。制定了《案件評(píng)查監(jiān)督辦法及標(biāo)準(zhǔn)》、《訴訟文書(shū)檔案材料的排列順序》、《關(guān)于制作裁判文書(shū)若干問(wèn)題的規(guī)定》等制度，并出臺(tái)的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)辦案和人員審查案件事實(shí)、證據(jù)和文書(shū)格式及制作質(zhì)量了監(jiān)督，法律文書(shū)的規(guī)范。依法打擊犯罪，適用法律。

“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，依法打擊犯罪活動(dòng)，在刑事審判過(guò)程中罪刑法定原則，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，案件質(zhì)量。“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的暴力犯罪和侵財(cái)型多發(fā)性發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，的安全感。，對(duì)犯罪情節(jié)輕微或從輕、減輕、免除處罰情節(jié)的，依法從寬處罰。2009年，檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕案件152件265人，移送審查起訴刑事案件175件273人，提起公訴149件217人;審判機(jī)關(guān)受理刑事案件174件258人。四是妥善調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系，社會(huì)穩(wěn)定。緊緊服務(wù)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，司法機(jī)關(guān)職能作用，最大限度地因素、不因素，著力社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

在民商事審判工作中“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判”的原則，把調(diào)解工作貫穿審判全過(guò)程，運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，化解矛盾糾紛，努力社會(huì)對(duì)立面。全年審判機(jī)關(guān)共受理民商事案件738件(含行政非訴12件)，審結(jié)721件，結(jié)案率為97.7%;檢察機(jī)關(guān)于教育、感化和挽救的方針，慎用、少用逮捕措施，對(duì)18人不捕決定，對(duì)依法可以免除刑罰的3人不起訴。建議適用簡(jiǎn)易程序辦理輕微刑事案件41件。五是推行司法政務(wù)公開(kāi)，便民措施。檢察開(kāi)通了全州首個(gè)職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)站和基層檢察院門(mén)戶網(wǎng)站，使信息化建設(shè)和檢務(wù)公開(kāi)工作均邁上了新臺(tái)階。將便民服務(wù)融入到日常工作中，把迎客廳變?yōu)椤皺z務(wù)便民服務(wù)大廳”，最大程度地拉近檢察機(jī)關(guān)與的距離，設(shè)立了熱線服務(wù)電話，在××縣職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)開(kāi)通舉報(bào)信箱，舉報(bào)，科技化服務(wù)設(shè)施和人性化服務(wù)搭建起了檢民“連心橋”。

審判機(jī)關(guān)了“巡回法庭”活動(dòng)，對(duì)簡(jiǎn)易的民事糾紛，組織法官到當(dāng)事人所在地審理案件，上門(mén)服務(wù)，減輕當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。六是監(jiān)督員、陪審員制度。全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于陪審員制度的決定》精神，審判工作需要，重新考察、推薦并提請(qǐng)縣人大常委會(huì)任命了12名陪審員，成立了陪審員管理辦公室，對(duì)陪審員的教育培訓(xùn)和日常管理，陪審質(zhì)量。全年共邀陪審員參加審理案件78件，參加庭審觀摩3次14人。監(jiān)督員工作，邀請(qǐng)聘任的6名監(jiān)督員對(duì)隊(duì)伍建設(shè)、工作和作風(fēng)教育監(jiān)督，今年監(jiān)督員共監(jiān)督案件4件，地了司法機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量的。七是規(guī)范執(zhí)法和自由裁量權(quán)。檢察機(jī)關(guān)制定《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)辦案安全規(guī)范工作的意見(jiàn)》，最高檢察院出臺(tái)的《關(guān)于扣押、凍結(jié)款物工作規(guī)定》、《檢察院在辦理直接立案?jìng)刹榘讣ぷ髦邪踩婪兜囊?guī)定》、《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)工作秘密的意見(jiàn)》，省檢察院《云南省檢察機(jī)關(guān)干部辦案安全防范工作八項(xiàng)責(zé)任》、《云南省檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作十項(xiàng)紀(jì)律》，制度和機(jī)制的出臺(tái)，規(guī)范了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法。

審判機(jī)關(guān)和了《案件評(píng)查監(jiān)督辦法及標(biāo)準(zhǔn)》、《案件超審限責(zé)任追究、及處罰辦法》等工作制度，監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，案件質(zhì)量評(píng)查，防止法官濫用自由裁量權(quán)，著力規(guī)范執(zhí)法。外部監(jiān)督，聘請(qǐng)了陪審員、黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員和義務(wù)監(jiān)督員，《案件審理廉政回訪卡》制度，在受理立案時(shí)就將《案件審理廉政回訪卡》送達(dá)雙方當(dāng)事人，當(dāng)事人的監(jiān)督，審判活動(dòng)公正廉潔。八是執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制。健全《執(zhí)法責(zé)任制》、《審判公開(kāi)制度》、《首問(wèn)首辦責(zé)任制》、《案件超審限責(zé)任追究、及處罰辦法》、《規(guī)范法官司法廉潔的“十不準(zhǔn)”規(guī)定》、《關(guān)于法官法懲戒制度的若干規(guī)定》、《工作人員不過(guò)問(wèn)案件制度》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《關(guān)于和監(jiān)督刑事案件辦案質(zhì)量的意見(jiàn)(試行)》等規(guī)章制度，了一套的制度體系。制度，對(duì)規(guī)范執(zhí)法，監(jiān)督制約有著的作用。

九是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)步，對(duì)司法工作滿意度。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、解放思想“大學(xué)習(xí)、大”活動(dòng)讀本、“法官為”、“四個(gè)向我看齊”活動(dòng)等主題實(shí)踐教育活動(dòng)，司法人員理想信念和宗旨意識(shí)，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)至上”武裝頭腦，實(shí)踐。牢固“為服務(wù)，為司法”和“公正司法，一心為民”的宗旨，轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，尊重民意、著眼服務(wù)民眾、堅(jiān)決民權(quán)，努力為辦實(shí)事、辦好事、解難事，司法為民、司法

便民、司法護(hù)民。

(五)基層民主法治建設(shè)

“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，“四民主、兩公開(kāi)”要求，建章立制、民主公開(kāi)和民主制，強(qiáng)化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，并政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)公示制度，了依法治理的進(jìn)程，創(chuàng)建率達(dá)90%，村(居)委會(huì)等基層自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的功能。企事業(yè)、社會(huì)組織和中介組織規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，健全民主管理等規(guī)章制度，和規(guī)范管理機(jī)制，把學(xué)法用法情況納入經(jīng)營(yíng)管理和效益考核的內(nèi)容，和評(píng)價(jià)及評(píng)估機(jī)制，法制宣傳教育陣地建設(shè)，的法制宣傳教育活動(dòng)。縣電力公司、電信公司、剝隘七醋廠、花甲錳粉廠等企業(yè)企業(yè)法律顧問(wèn)制度，并聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，為企業(yè)解決遇到的法律事務(wù)和職工法律訴求合法，了企事業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。