街道辦事處先進性教育促和諧建設典型材料
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街道辦事處在區委、區政府的正確領導下，始終堅持以科學發展觀為指導，從轄區多丘陵地帶、處于水源保護地、經濟基礎相對薄弱等客觀實際出發，圍繞“強街富民”的發展目標，積極尋求適合自身發展的新路子，扎實落實各項工作舉措，艱苦創業、開拓奮進，促進××的持續健康快速發展。
一、理思路，謀突破，努力開創各項工作新局面
作為地理位置偏僻、經濟條件較差的山區辦事處，加快發展是構建和諧社會的前提和基礎。圍繞“興一方經濟，帶一方文明、富一方群眾”的職責要求，辦事處把理清思路作為加快發展的首要前提，認真分析區域特點，堅持以招商引資、財源建設、社會穩定、文明建設為工作的核心和重點，積極實施招商引資、農村城市化、農業結構調整、旅游綜合開發、民營經濟發展戰略，各項工作不斷出現新的局面。
在招商引資方面，提出并認真實施了“拓多方渠道招商引資、求一流服務落實項目”的總體工作思路，通過舉辦培訓班和引進專門人才等方式，使招商人員的整體業務素質有了明顯提高；通過研究制定辦事處機關和各社區的招商引資考核辦法和利稅收益分配辦法，實行績效掛鉤的鼓勵政策，有效建立了全處上下的競爭激勵機制，調動了大家的工作積極性；通過調整思路和重點，招商領域不斷拓展，在抓好工業項目招商的同時，立足區域特色和發展定位，把“貿、農、旅”三大領域作為招商重點，使區域資源優勢得到了較好發揮；通過“情感招商”思想理念的確立，不斷強化服務意識和觀念，先后實行了對投資客商的“一條龍、全方位”服務承諾，建立了涉外首問責任制等，加強了項目洽談、簽約到開工投產過程的跟蹤服務，促進了招商引資工作的有效開展，辦事處在既無廠房、又無土地，規劃限制較多的不利條件下，項目的數量和質量每年都有新的提高。
在居戶增收方面，堅持以農業產業結構調整為主線，立足資源優勢，突出區域特色，著力發展生態化、園區化、觀光型農業，收到了良好效果，東花蘭農業示范園、齊辰花卉等農業項目成為全區農業的亮點和精品工程。
在城市建設管理方面，本著“加快城市化進程，改善形象、優化環境、促進發展”的指導思想，把城建城管工作提到關系全處發展速度和質量的重要高度，明確提出了“高標準規劃、高水平建設、高效能管理”的“三高”方針，在實際工作中，深入落實規劃建設的有關要求，推進了建設管理水平的有效提高。
在旅游開發方面，堅持把旅游業作為發展區域經濟的重要支柱來培育，發揮森林公園的品牌優勢，提出了“自然保護和人文開發有機統一、項目引進與宣傳推介齊抓共管”的總體思路，堅持高起點、高標準、高檔次的發展方針，聘請國內知名的專業公司對整個珠山的發展戰略進行了包裝策劃，較好地促進了旅游項目開發和生態環境建設的統籌協調發展，旅游業呈現出蓬勃發展的良好勢頭。
在財源建設方面，針對××受山區地勢環境、區域功能定位、經濟發展基礎等多種因素影響，財政增收壓力較大，特別是在企業方面，原街屬企業大部分處于停產狀態，財政增收缺乏有效的基礎企業支柱，曾連續多年處于吃飯型財政的實際狀況，提出并積極實施了“不求所在、但求所有、跳出區域拓稅源和應收盡收、培涵結合、多措并舉抓稅源”的財政增收工作思路，通過積極有效的招商引資、扶持發展重點企業、直接引進稅源企業、繁榮活躍個私經濟等措施，多方培植納稅稅源，辦事處的經濟發展水平逐年提升，財政收入一直保持了良好增長。
在黨建和精神文明建設方面，提出要“以創新為靈魂、以活動為主線”的總體要求，引導全處各級組織開拓思路、扎實工作，在黨員干部隊伍建設、基層組織建設、群眾性精神文明創建活動等各個方面有了新的起色重視社區兩委班子建設，按照“年輕化、知識化、能力強”的標準，切實抓好班子調整和成員培訓，使班子凝聚力和戰斗力不斷增強，干部隊伍素質不斷提高辦事處也連續兩年保持了市級文明單位稱號，并于去年晉升市級文明單位標兵。
在社會穩定方面，按照“健全調解隊伍、完善治安網絡、加強思想教育、落實領導責任”的工作思路，切實夯實各項基礎性工作，實現了社會的長治久安，連年被評為全區綜合治理先進單位，等等。
工作實踐證明，正是在清晰的思路指導下，各項工作才得以實現健康、協調、快速發展。
二、抓中心，凸重點，著力加快經濟發展步伐
始終注意把加快經濟建設作為事關全局、事關發展的重點工作，努力調動各種積極因素、集中全處上下的共同精力抓經濟、促發展。
（一）對外開放邁出實際步伐。始終堅持把招商引資作為迅速改變××發展現狀的根本性舉措，作為經濟工作的重中之重，積極克服投資環境相對較差等不利因素，實現了招商引資的新突破。在每年完成區分解任務的基礎上，今年上半年，又保持了強勁勢頭。在大項目引進方面，引進過千萬美元外資項目個，總投資過三千萬元內資項目個，項目投資涉及外貿、汽車、石化、公用設施等不同領域；在項目建設方面，針對項目用地緊張的客觀形勢，綜合運用廠房租賃等多種方式，加大項目落實力度，新開工外資項目個、內資項目個，精上模具、科利達印染等在建項目順利推進，華瑞豐汽配等項目建成投產，為全年經濟的快速健康發展提供了良好的項目支撐。另外，總投資億元的統一車業項目完成國家發改委審批程序，三井物產、宜家家居、美國現代鑄鋁等重點項目取得實質性進展；利用會展、考察等有利時機，加強對外聯系，與韓國現代、新加坡勝科集團、公司、齊魯石化等單位進行了廣泛接洽，進一步拓寬了招商的地域和領域，為全年的招商工作奠定了堅實基礎。預計完成合同利用外資萬元，實際利用外資萬美元，實際利用內資億人民幣，分別占年計劃的、和，超額完成半年時間任務，形成了項目開工一批、簽約一批、儲備一批、滾動發展的良好局面。
（二）社區和居民生活水平逐步提高。××是××區一個經濟相對比較薄弱的辦事處，社區和居民的脫貧是××辦事處不同于其它區域的又一項十分繁重而突出的任務。圍繞加快發展，堅持立足實際，積極加大調整農業產業結構力度。林業生產邁上了新的臺階，街居先后投資多萬元，完成退耕還林多畝，山地造林多畝，并對林木進行了確權，圓滿完成林業生產任務指標，被管委評為林業生產先進單位。園區建設成效顯著，重點開發建設了國家立項的東花蘭土地綜合治理項目，累計投資多萬元，完善了水、電、路等園區基礎設施，并建成花卉大棚萬多平方米，發展高檔茶園多畝，已初步建成全區園區農業新的亮點。農業產業結構調整有了新的進展，在抓好園區、凸現亮點的同時，積極探索農業生產的新途徑，先后在劉家莊、韓家臺、東阿陀等村試驗開發了淡水養殖項目，在韓家臺村試驗開發了漁藕混養項目，在示范帶動方面起到了積極作用。農業扶貧工作初見成效，相繼落實了柳南山苗圃、小夼苗圃、柳東山租賃公司、北莊洗沙場等扶貧項目，拓寬了集體增收渠道；采取“造血”式扶貧措施，幫助近百戶貧困家庭新上了養雞等項目，每戶年增加收入多元，加快了農民脫貧致富的步伐。切實抓好農田水利基本建設，水利配套水平不斷提高，辦事處被評為全市水利建設先進單位。正是這些措施的實施和落實，使全處農業生產條件越來越好，村集體和基層群眾增收的渠道越來越寬廣，農村集體經濟總收入、集體經濟純收入和農民人均純收入分別從三年前的萬元、萬元和元分別增加到××年的萬元、萬元、元。隨著農村集體經濟的發展，農村的道路、綠化、亮化水平有了很大提升，農民生活狀況有了較大的改善。
（三）城鎮建設面貌煥然一新。近年來，轄區內重點建設項目相繼建成或開工建設，是××發展史上投資額度最大，工程最為艱巨，任務最為繁重的時期，也是城鎮建設步伐最快，工作力度最大，形象變化最為明顯的時期。先后投資多萬元，完成了駐地兩水配套，進一步完善了城鎮基礎設施服務功能；實施了黃河西路、陳大路、珠宋路、××路等轄區重要道路的改造和硬化，“村村通公路”計劃已全面完成，道路硬化全長度達到萬多米，轄區交通狀況實現根本改善，基本構筑起兩縱兩橫的道路框架。積極啟動舊村改造工程，先后拆遷農戶多戶，拆遷建筑面積萬多平方米，新建設住宅和商住樓面積萬多平方米。以舊村改造為契機，還通過合作開發等方式，投資多萬元，開發商業步行街等商業載體近萬平方米，形成××區人文建筑與自然風光有機融合的商貿觀光街。城建城管工作規范化程度也逐步提高，建立健全了工程建設招投標管理等各項規章制度，深入組織開展了土地清理、房地產清理和違章建筑清理三項活動，在服務“同三線”高速公路、南濟青復線等重點工程中，也取得了良好成效，有力地配合了國家重大工程建設。另外，繼兩水配套之后，轄區污水處理工程也正在實施當中，城市化進程不斷加快。
（四）旅游開發步伐得以積極推進。積極籌措資金，先后完善了景區供電、通訊、道路等基礎設施建設，開展了大規模的植樹綠化活動，使珠山旅游環境得到明顯優化。先后引進了花卉繁育觀光基地項目，并引進了總投資億元的××地區唯一的森林野生動物園，進一步豐富了珠山旅游的內涵。此外，白云寺等項目也正在落實中，為下步旅游開發奠定了良好基礎。在完善旅游基礎設施、推進旅游項目開發的同時，把發展特色旅游文化納入了旅游綜合開發的重要內容，連年舉辦了系列旅游文化活動，有效擴大了珠山影響，提升了旅游形象。
三、求創新，出亮點，為黨建和精神文明建設注生機、添活力
在大力發展經濟的同時，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針，把黨建和精神文明建設作為實現全處文明進步的基礎保障和重要內容，在經濟相對較差的情況下，立足本處實際，突出區域特色，創新工作思路，強化具體措施，使黨建和精神文明建設實現了新的突破，取得了新的成績。
堅持以增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力為核心，以實施基層黨組織的規范化建設工作為抓手，切實加強基層組織建設。在社區集體經濟管理方面，研究制定了《關于加強農村集體經濟管理暫行規定》，將資金、固定資產、土地、合同簽訂等農村經濟的各個方面統一納入暫行規定之中，使農村集體經濟管理的規范化程度進一步提高。在社區會計體制方面，在全區率先實施改革，建立起了會計結算中心，取消農村會計職位，招聘專業人員統一管理農村帳務，并切實加大了經常性審計力度，逐村建立了審計檔案，探索出了一條適合農村形勢要求的會計改革新路子。會計結算中心工作運行以來，既減輕了農村的干部工資負擔，又促進了會計工作的規范化建設。在社區支部書記隊伍建設方面，實行了《績效工資管理辦法》，將支部書記在經濟發展、黨務工作、文明建設等方面的工作情況與其年度工資獎金掛鉤，建立起了相對完善的工作激勵機制，有效調動了黨支部書記的工作積極性，使他們在農村工作中的領頭雁地位和作用日益凸現。在社區干部隊伍建設方面，先后采取了報銷學費、定期輪訓、掛職鍛煉等鼓勵政策和措施，積極引導廣大干部加強學習，提高素質。特別是在掛職鍛煉方面，通過分批選派農村干部到區內先進村（居）掛職學習，幫助他們開拓了視野，提高了能力。同時，圍繞解除農村干部的后顧之憂，既研究制定了《農村兩委干部養老保險辦法》，又實行了按月發放補貼制度，對歷任老支部書記的待遇也進行了落實，受到了廣大干部的歡迎。在黨員隊伍建設方面，重點實行了黨員電化教育制度，農村黨支部“兩機一室”配套率達到，成為新時期加強黨員教育的一種有效方式；繼續抓好黨員目標量化考核工作，進一步改革考核內容，細化考核措施，形成了較強的考核管理體系；切實加強黨員發展工作，按照“年輕化、知識化”的目標，不斷吸納新黨員，使黨員隊伍素質結構得到了逐步優化。
按照“重在創建，貴在創新”的總體要求，夯實基礎、突出重點，推進了精神文明建設工作扎扎實實、富有成效地開展。在社會穩定工作方面，堅持把開展“平安××”活動作為穩定工作的抓手，全面落實了社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，進一步加大矛盾糾紛排查調處力度，特別是提出并推行了“民主日制度”，每月陰歷二十八日，辦事處包社區干部、社區兩委干部集中接訪群眾，公開解決群眾提出的熱點難點問題，在干群之間架起了溝通的橋梁，使各類矛盾和問題有了化解和解決的渠道，有效地促進了社會的穩定。近年來，全處無一重大刑事案件發生，被區評為社會治安綜合治理先進單位；信訪工作也連續多年保持“三無”，成為××區唯一的的省級信訪工作基層先進單位。在社區文化建設方面，本著用健康文明的文化活動占領群眾思想文化陣地的指導思想，以加強文化陣地建設，壯大文化人才隊伍，豐富文化活動內容為重點，在經濟基礎較為薄弱的的情況下，街居累計投資多萬元，居居設立了文化活動室、建起了門球場、成立了門球隊，大部分社區成立了文化大院，大部分社區擁有了人員相對固定的文藝骨干隊伍，柳西社區還被評為市級文化建設先進社區，為發展山區文化奠定了良好的工作基礎。以此為依托，結合地處旅游觀光區的實際，經常組織開展“珠山之夏”等豐富多彩的文化活動，進一步豐富和活躍了群眾的文化生活。在教育工作中，始終堅持其優先發展的地位不動搖，獨垛子希望小學建成后，全處綜合性中小學校全部實現樓房化，教育投入實現穩定增長、教學環境有效改善、教育教學改革進一步深化，全處薄弱學校改造全部完成，順利晉升市級教育示范鄉鎮。在社會事業發展方面，特別是在保障制度建設方面，全面建立起新型農村合作醫療制度，投保人數人，醫療保險覆蓋面達到以上，積極穩妥地推進農村基本養老保險工作，農村養老保險覆蓋率達到。，
四、抓班子，帶隊伍，為加快發展提供堅強組織保障
兩個文明建設關鍵在黨，而黨的自身建設，關鍵是要有一個堅強團結的領導班子和一支素質過硬的干部隊伍。為此，始終堅持把提高班子和干部隊伍整體素質放到重要位置，牢牢抓住不放。一是進一步健全制度體系。先后制定出臺了《黨委會議制度》、《書記辦公會議制度》、《黨委中心理論組學習制度》、《領導干部分工協作制度》、《關于加強黨委班子自身建設的規定》以及《黨務政務公開》等制度，建立起了“決策民主、管理規范、協調有序、辦事高效、監督到位”的管理運行機制。二是切實加強班子作風建設。班子作風是班子素質的外在表現。圍繞轉變班子作風，倡導開展了“五比五樹”活動，即比服務，樹一心為民的形象；比素質，樹學習創新的形象；比團結，樹顧全大局的形象；比自律，樹清正廉潔的形象。通過開展“五比五樹”活動，在班子內部形成了一種良性競爭的工作局面，推動了班子整體建設水平的逐步提高。三是不斷完善考評體系。探索實施了機關干部動態管理，先后研究出臺了《機關干部年度考核辦法》、《社區干部考核細則》等措施規定，為各社區、各單位及街居干部分別確定具體的工作任務和目標，年末按照獎罰分明的原則，根據完成情況兌現獎懲。為了保證工作的有效開展，積極落實周工作例會制度，堅持月初定重點，月中抓調度，月末搞總結，每周一安排，持之以恒，從未間斷。通過考核，充分調動了班子成員和干部隊伍的工作積極性，各項工作面貌一新，形成上下一心干事業的良好工作局面。四是切實抓好廉政建設。注重從制度建設入手抓廉政，先后修改制定了辦事處《領導班子廉潔自律暫行規定》、《重大生活事項申報制度》、《關于進一步加強機關內部管理的意見》等一系列制度規定；探討實行了“行政三分制”改革，使“決策、執行、監督”相對分離、相互制約，在加強廉政建設方面收到了積極效果。在完善制度的同時，能夠嚴格抓好落實，特別是在辦事處工程、項目建設逐年增多的情況下，嚴格按照有關程序要求開展招投標、工程預決算、工程審計等工作，既實現了“陽光操作”，又促進了工程的順利建設；在街居兩級財務大額開支等方面，也堅持走群眾路線，民主研究，集體決策，嚴格程序，取得了群眾的信任和支持。
