街道黨工委評選全省先進基層黨委事跡材料

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永葆先進性領跑新農村，

成都市**區**街道地處**區東北部，是成都市中心城區最大的涉農街道，幅員面積37.61平方公里，轄20個社區（18個“村改居”）居委會，總人口近6萬人，其中農村居民4.3萬人。過去，由于交通落后、信息閉塞、群眾對外交流很少，區劃前是金牛區的“外八鄉”，被人們戲稱為城區的“西伯利亞”。2004年底，**18個村中就有10個村屬于貧困村，農民年人均收入遠遠低于中心城區平均水平，是成都市中心城區的最落后的街道。由于發展嚴重滯后，干部隊伍人心渙散，群眾怨氣十足，干群關系比較緊張，多次出現群眾自發啟動程序罷免鄉、村干部的情況。

2005年1月，**區委調整**街道領導班子。新一屆街道黨工委深入貫徹落實統籌城鄉，四位一體科學發展觀和成都市社會主義新農村建設的精神，以及區委、區政府確定的“四個突破”的有關要求，解放思想，更新觀念，轉變作風，創新機制，帶領街道廣大干部群眾真抓實干，一年多來，**轄區面貌發生了顯著變化：以道路為主的基礎設施根本改善，快捷的城鄉路網已基本形成；占地2700畝的都市工業集中發展區一期全部建成；2.86平方公里的北湖景區成為社會主義新農村建設的亮點；1273畝的舊場鎮改造快速推進；同樂、桂林等近百萬平方米的[本文轉載自農民集中居住區初具規模；農村勞動力培訓轉移在全省探索出新模式……，昔日的“外八鄉”變成了投資熱土。據統計，2005年實現區及區以下財政收入1768萬元，同比增長43.04%；固定資產投資達到了16.8億元，同比增長223.08%；集體可支配收入723.8萬元，同比增長61%；居民年人均純收入5582元，同比增長21.08%。街道綜合考核由全區的倒數第一上升到全區第二名。干部、群眾對街道黨工委的認可度和滿意度極大提升。省委書記張學忠，省委副書記、省長張中偉，省委常委、成都市市委書記李春城等省、市主要領導多次視察**，對**一年多來的巨大變化和街道黨工委取得的成績給予了充分肯定。

一、理清思路，找準定位，科學發展舉好旗

2005年1月19日，以張勝同志為班長的新一屆**街道黨工委班子組成，當時正值保持先進性教育，黨工委及時把握先進性教育的大好機遇，積極動員廣大群眾的力量尋找**發展的突破口。黨工委和辦事處班子成員通過深入調查研究，重新認識和多角度審視區情，利用晚間休息時間和周末及春節假期，與社區干部、企業代表就如何發展**進行交流，通過召開座談會、個別訪談、專家咨詢等多種方式，尋找使**發展實現新突破的路子。在廣泛聽取和集中各方智慧的基礎上，街道緊密結合**實際，提出了建設“工業**、物流**、居家**、休閑**”的發展思路，確定了“一年起飛、兩年翻番、三年一流”的奮斗目標，并根據實際情況制定了“全面推進、重點突破”的戰略打法。同時提出了“解放思想、真抓實干、團結進取、勇爭一流”的**精神。去年5月20日，省委常委、成都市委書記李春城同志視察**時指出，**要充分利用北湖良好的生態自然資源，建設成都高檔居住區。隨后成都市建委、市規劃局按照統籌城鄉，四位一體科學發展觀的精神，對北湖周邊兩平方公里的用地調整為建設用地。按照成都市委、政府的“新三最”的發展要求，以及區委、區政府建設“生態城區，活力**”的發展理念，街道黨工委因地制宜，把握機遇，在廣泛征求有關部門意見和走訪專家后，確定了把**建設成為“**副中心”和“成都人居天堂”的長遠發展目標。實踐證明，這些發展思路和實施辦法是符合**客觀實際的，得到廣大干部、群眾的衷心擁護和支持，并取得良好的成效。

二、抓好班子、帶好隊伍，以人為本聚人心

針對過去街道干部人心渙散、基層黨組織的凝聚力較弱的情況，黨工委堅持以人為本抓班子、帶隊伍，堅持以人為本的科學理念聚人心。一是科學民主謀實事，擴大民主聚人心。黨工委堅持以強化基層民主政治建設為著力點，把科學民主的理念，貫穿于班子建設始終。在黨工委的議事決策過程中，堅持按照“十六字”方針科學民主決策。針對征地拆遷、安置補償、村組財務開支情況等都是老百姓最關心和最敏感的事情，街道黨工委堅持開放黨工委會議，虛心聽取群眾意見，并通過多種形式深化黨務、政務、居務公開，增強工作的透明度，消除了群眾誤解，取信了群眾，使黨工委的工作得到了群眾支持。二是班子率先垂范，轉變作風聚人心。針對以往機關干部作風松散、組織紀律性不強的情況，班子成員率先垂范，要求“干部群眾能做到的自己首先做到”。將ISO9001-2000質量管理體系導入規范化服務型機關建設。以制度建設為突破口，加強干部作風建設，建立和完善了機關工作制度、績效考核制度、黨風廉政建設責任追究制度等，通過作風整頓和規范管理，干部的事業心、責任感明顯增強，干部隊伍精神煥發，形成了奮發向上的良好工作局面。三是提升能力為抓手，增強干部隊伍的工作效能。黨工委始終堅持建立正確用人導向，在把一批思想政治素質好、工作能力強、公道正派、群眾公認的優秀年輕干部選上了領導崗位的同時，積極通過舉辦培訓班集中培訓、外出參觀學習培訓、送學、參學等多種方式加強干部培訓，增強干部工作能力。同時，還不斷完善和優化干部管理新機制，建立年度績效評價、干部績效考核等新機制，有效調動了干部工作干勁。四是以示范黨支部為載體，增強支部凝聚力。針對基層組織不完善、黨員隊伍老化、社區干部素質不高的現狀，黨工委結合保持共產黨員先進性教育活動和學習型城區建設，在社區中廣泛開展黨建示范社區建設，按照建一流支部的目標，建立健全各項規章制度等軟件建設。按照成都市A類活動室標準建設黨員活動室、閱覽室、黨員接待室等硬件設施。目前秀水、叢樹等6個社區黨支部已被確定為區級黨建示范點，通過發揮示范黨支部的帶動作用，目前轄區黨支部的凝聚力、戰斗力、創造力明顯增強。

三、轉變觀念、務實創新，全面建設新農村

怎樣理解新農村，如何建設好新農村，**街道黨工委創新實現“三個轉型”、以解決好“錢從哪里來、人到哪里去”、解決好居民關心關注的問題，促進居民生產增收為突破口，加快了新農村建設步伐。

（一）創新“三個轉型”，新觀念催富新農村

**街道黨工委在成都市率先試點黨員群眾的“三個轉型”(思維方式的轉型、致富方式的轉型、生活方式的轉型)。成立新農村建設宣傳服務小分隊，派遣1000余名“文明助理員”，逐戶深入群眾家中，結合“八榮八恥”教育，啟動“新農村、新市民”系列宣傳教育活動，協助促進農民生產和生活方式的轉變。并通過建立典型帶動、一對一幫扶等形式，幫助群眾解決新農村建設中遇到的困難，轉變守舊的思維方式、生產方式和生活方式，采取黨員干部、致富能手“一帶一”等方式，幫助和帶動群眾轉變致富方式，帶動了群眾致富。

（二）多方聯動，道路“網通”新農村

**地區幅員面積大，但鄉村道路不僅里程短，而且承載能力差，“晴天一身灰、雨天一身泥”是**地區道路面貌的真實寫照。老百姓出行難、經濟發展受阻，群眾怨聲載道。“老百姓盼的就是我們要干的”，黨工委以這句話作為新農村建設的出發點。改變**落后的交通面貌，迫在眉睫。要修路“錢從那里來”，黨工委一方面積極調查編制路網建設的可行性報告，并向上級領導和部門反映，千方百計爭取資金，另一方面積極發動群眾全方位參與，最后采取“省市爭取一點、區財政劃撥一點、街道、社區、小組自籌一點”的方式，籌措到建設資金8400萬元，于2005年4月，全面啟動了鄉村路網建設。目前，28.7公里鄉村路網全部通車，形成了以三環路、**大道、龍青路、老龍青路、雙龍路為主干道和以**寺繞場路、龍木路、龍石路等為次干道的新農村區域交通網絡。

（二）創新機制，“五無”場鎮居民、散居失地農民搬進花園新居，

**舊場鎮是典型的“五無”（無市政配套設施、無污雨水管道、無自來水、無天然氣管道、無消防安全設施）場鎮。過去的居民由于生活在“五無”的環境中，不僅給居民生活、生產帶來了極大困難，而且存在許多安全隱患。對舊場鎮進行改造，是**廣大干部群眾多年來的心愿，但因種種原因，一直未能實施改造。新班子組建以后，黨工委、辦事處精心編制出了場鎮改造的方案，主要領導積極奔走，多方呼吁，于2005年5月啟動了舊場鎮的改造工程。在全市開創了成都市高標準建設小高層電梯用于拆遷安置的先河，首創了投資業主、拆遷單位和政府派出機構聯合推進的舊場鎮拆遷新模式。同時，黨工委還通過政府引導，市場運作，采用BT模式，率先在全市啟動農村新社區建設，于去年11月8日,啟動建設成都市首個“198”(非城市建設用地)范圍內規模最大的同樂新型生態社區。目前，占地69畝，建筑面積9.7萬平方米，投資近1億元的同樂新型社區一期工程主體工程全部完工，預計將于今年8月交付入住。

（三）大膽創新，全省首創“三位一體”勞務后勤公司。

隨著新農村建設、城鄉一體化的有力推進，大量的農村居民將離開土地，面臨重新就業，“人到那里去”。如何解決這部分人的就業，**街道黨工委提出了“圍繞規劃抓項目，圍繞項目抓就業，圍繞就業抓培訓”的就業思路。去年7月，在全省率先推出了集培訓、就業、維權為一體的“三位一體”勞動力培訓轉移就業服務公司--成都圖強勞務有限公司，架起了勞動力供求橋梁。經過幾個月的實踐操作，公司在農村勞動力培訓轉移方面的“政府統籌、市場運作”的運行機制日益成熟，并擁有2000多平方米的辦公場所，先后培訓失地居民2600人，成功開發崗位3000多個，轉移農村勞動力1800余名，幫助居民就業維權80人次，使圖強公司成為了失地農民就業的“保險公司”，具有了較強的品牌效應，目前，省勞動保障廳已將此模式在全省推廣。

（四）調整產業結構，促進集體和農民增收。

群眾觀念轉變了、道路修通了、群眾居住問題解決了，但是如何實現群眾長期增收？黨工委積極調整產業結構，采取多種渠道促進集體和農民增收。一是以北湖為中心，整體推進新農村建設。**街道結合本地區實際，以風景林地建設為載體，以農民增收為重點，實行區、街、管委會、社區四級聯動機制，高水平建設北湖景區，并于去年10月建成對外開放。目前通過景區建設，昔日的廢磚廠變成了美麗的生態公園，長期貧困的和成、秀水、石馬三個社區人均純收入實現增長3980元，達到7680元，并引進民間資金近3億元，投資500萬元以上的項目24個，解決就業1700人。目前，北湖秀麗風光吸引了來自四面八方的游客，成為成都市鄉村旅游的新亮點和的典范，2005年12月5日，省委書記張學忠、省長張中偉、省政協主席秦玉琴等省領導率領省委八屆六次全體與會代表前來考察，并給予充分肯定。二是四級聯動，高水平建設都市工業集中發展區。在市、區的領導和大力支持下，占地11000畝的**都市工業集中發展區已初具規模，一期工程2700畝建設已完成，光明乳業、焊研科技等43家規模企業成功入駐，28家企業建成投產。2005年8月，園區成為第二個四川省中小企業示范園。目前，歐盟工業園正式落戶集中發展區，占地3100畝的二期工程正抓緊實施，11月中國--歐盟企業產品發展洽談會召開前，歐盟工業園將初具規模。同時，占地1200畝，采取“農民土地入股，市場主體運作”方式建設的中小企業園已正式啟動。三是創辦我的企業，實現農民增收。黨工委積極引導北湖景區的農民開辦農家樂100多家，農民收入成倍增長，去年國慶大假七天，農民自辦的農家樂，最多的營業收入達到7萬元。同時，黨工委還把院東、高洪、平豐、新民、光明、建設六個社區建成了**優質無公害農產品產銷基地，發展了千畝黃金梨，在平豐社區發展塑料竹架大棚無公害蔬菜400畝，畝平純收入達1萬余元，使當地村民年收入由2004年的3000元猛增加到了5582元，迅速摘掉了貧困帽子。