全縣礦業(yè)監(jiān)控體系整治方案

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為進一步加大對非法破壞礦業(yè)遠程監(jiān)控系統(tǒng)行為的打擊力度，加強礦產資源管理，確保礦山安全生產，強化稅費征管，經(jīng)縣政府研究，決定開展礦業(yè)遠程監(jiān)控系統(tǒng)整治活動。現(xiàn)結合我縣實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照源頭治本、依法治理、打防并舉的原則，深入開展整治活動，依法打擊破壞國有資產行為，進一步規(guī)范礦產資源開采秩序，有效防范和遏制危害涉及礦業(yè)遠程監(jiān)控系統(tǒng)的違法犯罪行為，實現(xiàn)全縣礦山規(guī)范、有序、健康、安全發(fā)展。

二、工作目標

（一）全面排查落實礦山企業(yè)的生產經(jīng)營狀況，督促礦山企業(yè)安裝使用礦業(yè)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，嚴厲打擊故意損壞、棄用礦業(yè)遠程監(jiān)控設備行為，規(guī)范礦山企業(yè)正常的生產經(jīng)營秩序。

（二）切實加大打擊力度，堅決查處偷逃稅費等違法行為，確保應收盡收。

（三）嚴厲打擊礦區(qū)越權越界開采和非法開采礦產資源行為，消除安全生產隱患，建立和諧礦區(qū)。

三、工作步驟

本次整治活動從開始到結束，共分三個階段：

（一）動員部署階段。召開全縣礦業(yè)遠程監(jiān)控系統(tǒng)整治工作會議，對整治工作進行統(tǒng)一部署，動員發(fā)動，通過廣播、電視、組裝宣傳車等各種形式，廣泛宣傳整治目的、范圍和要求，形成濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄區(qū)域內的礦山企業(yè)進行排查，對損毀的礦業(yè)遠程監(jiān)控設備進行分類，確認損壞責任和設備損失金額，整理資料，為重點整治打好基礎。

（二）集中整治階段。一是集中修復設備。對因自然災害等因素損壞的遠程監(jiān)控設備，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員實地檢查確定，與原遠程監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)公司，簽訂修復協(xié)議，對損毀設備進行設備更換維修。對人為損壞的遠程監(jiān)控設備，由縣礦山遠程監(jiān)控管理辦公室負責下達《責令限期改正通知書》，責令礦主限期修復自毀設備，費用由企業(yè)承擔。凡是在責令修復期間內未能修復的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責令所轄派出所停止供應炸藥，對停止供應炸藥后仍拒不修復的，由縣安監(jiān)局暫扣其安全生產許可證，責令其停止生產，供電部門停止供電，直至監(jiān)控設備修復驗收合格。對暴力阻止監(jiān)控設備檢查、修復、維護的，由公安機關依法立案查處，堅決追究有關人員的刑事責任。對新開采的礦井，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸底統(tǒng)計，上報縣財政局，由縣財政局聯(lián)系遠程監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)公司，簽訂安裝協(xié)議，進行設備設計安裝，及時實施對新開礦井的監(jiān)管。二是開展稅費清查。對損壞遠程監(jiān)控設備的礦山企業(yè)，根據(jù)損壞時間，查實損壞期間生產經(jīng)營所用炸藥、用電量等相關證據(jù)，比照相同生產經(jīng)營企業(yè)生產量，核實準確的應納各項稅費，依法進行追征補交，構成偷稅罪的，移送公安機關，追究其刑事責任。

（三）鞏固提高階段。整治活動結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立長效管理機制，選定專人組成礦業(yè)遠程監(jiān)控管理辦公室，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正問題。建立健全部門協(xié)調配合機制，各成員單位抽調專業(yè)人員，充實縣礦業(yè)遠程監(jiān)控管理辦公室人員，建立長期的專業(yè)督導工作制度。縣遠程監(jiān)控管理辦公室要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理辦公室的業(yè)務指導，定期通報礦業(yè)遠程監(jiān)控系統(tǒng)的運行情況，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好監(jiān)控設備的維護，共同打擊破壞遠程監(jiān)控設備的違法行為。

四、工作要求

為保證礦業(yè)遠程監(jiān)控系統(tǒng)整治工作順利實施，縣政府成立了以分管縣長為組長，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門主要負責人為成員的礦業(yè)遠程監(jiān)控系統(tǒng)整治工作領導小組（名單附后）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從發(fā)展大局出發(fā)，切實提高認識，加強組織領導，主要領導要親自過問，分管領導要親自抓，做到精心組織、周密部署、明確分工，把工作做深、做細、做實，抓出成效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照各自分工，認真履行職責，做到各司其職，各負其責。同時要緊密配合，相互支持，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，堅決打擊破壞遠程監(jiān)控設備的違法犯罪行為。縣專項整治辦公室負責對全縣各礦山企業(yè)《責令整改通知書》的下達和督辦，協(xié)助配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好各礦山企業(yè)遠程監(jiān)控設備損毀情況的排查和責任認定，上報和通報整治工作進展情況，并加強工作督導，確保各項監(jiān)管措施落實到位。公安部門負責打擊暴力阻撓礦業(yè)遠程監(jiān)控系統(tǒng)專項整治活動的行為，立案查處嚴重破壞礦業(yè)遠程監(jiān)控設備的違法犯罪行為。國土部門負責對違法礦山企業(yè)采礦許可證年審把關工作。安監(jiān)部門負責違法企業(yè)《安全生產許可證》的查扣工作，實施對違法企業(yè)的責令停產。供電部門負責停供違法企業(yè)的生產用電。稅務部門負責偷漏稅企業(yè)的核查補稅工作。