全縣社保資金自查方案

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審計署計劃安排省審計廳于中旬對我縣社會保障資金進行審計。為確保審前自查自糾工作的順利開展，根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署安排，結(jié)合審計署社保資金審計工作的內(nèi)容和重點，制定我縣社會保障資金審前自查工作方案如下：

一、自查工作目標

此次自查按照“發(fā)現(xiàn)問題、立即整改，促進管理、完善制度”的工作思路，重點檢查各項社會保障制度在資金籌集、管理、分配、使用和運行機制中存在的突出問題，深入分析問題產(chǎn)生的原因，采取切實可行的措施，積極進行整改。

二、自查工作范圍

（一）自查對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含卞莊街道、開發(fā)區(qū)，下同）以及縣財政局、人力資源和社會保障局、民政局、衛(wèi)生局、國土資源管理局、殘疾人聯(lián)合會等相關部門。

（二）自查資金范圍。此次自查的社會保障資金范圍包括社會保險基金、社會救助資金和社會福利資金三部分，共十二類十八項資金。具體為：

1、社會保險基金。含基本養(yǎng)老（城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金）、基本醫(yī)療（城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金）、失業(yè)、工傷和生育保險基金等五類九項保險基金。

2、社會救助資金。含最低生活保障資金（城市居民最低生活保障資金、農(nóng)村居民最低生活保障資金）、醫(yī)療救助資金（城市醫(yī)療救助資金、農(nóng)村醫(yī)療救助資金）、自然災害救助資金和農(nóng)村五保供養(yǎng)資金等四類六項社會救助資金。

3、社會福利資金。含兒童福利資金、老人福利資金、殘疾人福利資金等三類社會福利資金。

此次省審計廳對社會保障資金的審計，主要是對基本養(yǎng)老基金、基本醫(yī)療基金和最低生活保障資金三類八項資金進行審計，對其他九類十項資金進行審計調(diào)查。

（三）自查內(nèi)容的時間范圍。自查內(nèi)容的時間范圍為，重大事項可追溯到相關年度。

三、自查的內(nèi)容和重點

本次自查的重點是各項社保資金的籌集和資金使用情況，尤其是基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障資金籌集、使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題。具體內(nèi)容如下：

（一）社會救助和社會福利資金有無不公開、不透明、人為調(diào)節(jié)分配或平均分配等問題，特別是臨時調(diào)整的資金是否符合法定程序；

（二）在社保資金監(jiān)管方面有無不到位、缺位問題，尤其是最低生活保障資金在分配中，有無申報不實套取資金問題；

（三）是否按照要求試編社會保險基金預算，分析是否存在社會保險預算赤字，是否存在以銀行貸款等方式彌補缺口的問題；

（四）賬戶開設和管理情況，反映收入戶、支出戶、財政專戶管理是否嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，有無多頭開戶及違規(guī)開戶問題；

（五）資金使用及效益方面存在的問題。

1、審查有無擠占挪用情況；

2、審查資金撥付是否及時，有無滯留資金的情況；

3、審查有無違規(guī)投資運營情況；

4、審查有無違規(guī)發(fā)放情況；

5、審查社會保險基金運營及保值增值情況；

6、審查基本醫(yī)療、醫(yī)療救助、最低生活保障資金等專項財政資金年末結(jié)余情況，有無資金使用效益不高問題。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級各有關部門要高度重視此次自查自糾工作，充分認識此項工作的重要性，牢固樹立大局意識和責任意識，抽調(diào)業(yè)務人員組成專門班子，克服困難，嚴謹細致，保質(zhì)保量地完成自查自糾工作任務，確保不出現(xiàn)任何違規(guī)問題，高質(zhì)量迎接審計檢查。

（二）加強溝通，密切配合。縣財政、人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生、國土、殘聯(lián)等有關部門和單位要密切配合，加強溝通聯(lián)系，形成工作合力，不僅要保證自查自糾工作全面到位，也要努力配合其他部門、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好自查工作，確保全縣審計不出問題。

（三）突出重點，注意方法。社會保障資金種類多、涉及面廣。各部門要突出對重點資金和重點內(nèi)容的自查，重點查找政策執(zhí)行和資金籌集、分配、使用管理中存在的突出問題，查清社保資金各環(huán)節(jié)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)政策和財經(jīng)紀律是否嚴格，有無違紀違法問題。

（四）按時完成自查自糾任務，確保迎查效果。各級各有關部門要按要求高質(zhì)量地完成好社會保障資金自查自糾工作。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題要及時反映，深入分析形成的原因，并提出解決意見，對重大問題要積極匯報，采取措施，確保整改到位。