全縣森林防火監(jiān)管通知

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各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，長山生態(tài)保護區(qū)管理辦公室，縣政府各部門，科級以上事業(yè)單位，市以上直屬單位：

為加強我縣森林防火工作，有效預防和撲救森林火災，保護森林資源安全和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“全力減火情、力爭無火災、確保無傷亡”的奮斗目標，進一步落實森林防火責任制。根據(jù)國務院《森林防火條例》、《省森林防火管理規(guī)定》和《縣森林防火工作責任追究辦法》、《縣森林火災預防和撲救預案》等文件規(guī)定，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在全縣推行森林防火網(wǎng)格化管理。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下。

一、建立和完善森林防火管理網(wǎng)格

按照屬地管理、條塊結(jié)合、群防群治、綜合促管的原則，分層次建立“大、中、小”三級管理網(wǎng)格。即以全縣管轄區(qū)域為“大網(wǎng)格”，以鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)）管轄區(qū)域為“中網(wǎng)格”，以村居（社區(qū)）管轄區(qū)域為“小網(wǎng)格”，建立完善的縣、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)）和村居（社區(qū)）三級森林防火管理網(wǎng)格，將全縣轄區(qū)所有單位、林木納入監(jiān)管視線，形成觀測了望、檢查巡邏、指揮撲救三大管理體系，實現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)”的森林防火網(wǎng)絡(luò)化管理，全面提高森林火災防控能力。

（一）“大網(wǎng)格”。縣防火指揮部總指揮為本網(wǎng)格的第一責任人，副指揮為主要責任人，指揮部成員單位為排查責任單位。指揮部每月組織召開1次森林防火形勢分析會議，研究解決森林防火工作突出問題，并向縣政府報告階段性森林防火工作情況。指揮部下設(shè)森林防火指揮部辦公室，由林業(yè)局主要負責人任主任，配備2－3名副主任，負責日常森林防火網(wǎng)格化管理工作。

（二）“中網(wǎng)格”。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)）主要領(lǐng)導為本網(wǎng)格的第一責任人，分管領(lǐng)導為主要責任人，林業(yè)站、安監(jiān)辦、派出所及相關(guān)職能部門為排查責任單位。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)）要成立森林防火指揮部，主要領(lǐng)導任總指揮，分管領(lǐng)導任副總指揮。指揮部每月組織召開1次森林防火形勢分析會議，研究解決森林防火工作突出問題，并向縣政府森林防火指揮部報告階段性森林防火工作情況。指揮部下設(shè)森林防火指揮部辦公室（簡稱“防火辦”），由分管領(lǐng)導或林業(yè)站負責人任主任，配備2－3名專職工作人員，負責日常森林防火網(wǎng)格化管理工作。

（三）“小網(wǎng)格”。各村居（社區(qū)）書記或主任為“小網(wǎng)格”森林防火主要責任人。各村居（社區(qū)）要成立5－10人的野外巡邏隊，配戴防火巡邏紅袖章，由村民兵連長任隊長，帶領(lǐng)巡邏人員開展經(jīng)常性森林防火檢查、巡查和宣傳教育。

二、明確工作職責

（一）鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)）、重點有林單位職責。森林防火期內(nèi)，層層落實責任制，簽訂責任書，加強監(jiān)督檢查，嚴格火源管理，禁止野外違法用火，加大違法用火的查處力度。加強對煙花爆竹、孔明燈的安全管理，確保不發(fā)生由于燃放煙花爆竹、孔明燈而引發(fā)的森林火災。成立護林員管理機構(gòu)，加強對護林員的管理和培訓。把森林防火經(jīng)費納入本級財政預算，加強隊伍建設(shè)，加大宣傳力度。加大對防火能力建設(shè)的投入，加快防火能力建設(shè)步伐，提高森林火災預防、撲救能力。在森林防火區(qū)內(nèi)設(shè)置防火宣傳牌、防火標識；配備防火設(shè)施設(shè)備及必要的交通、通訊工具；開展經(jīng)常性的森林火災隱患排查；組織和參加撲救森林火災應急演練。發(fā)生火情，必須立即組織撲救，確保不發(fā)生人員傷亡事故。同時，按照縣森林火情報告程序管理規(guī)定，及時上報縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱縣防火辦）。

（二）村民委員會職責。成立專業(yè)護林員隊伍，劃定護林員責任區(qū)，并合理調(diào)整上崗時間。確保區(qū)域、時段責任明確，界限清楚，做到塊塊有人看，時時有人管。協(xié)助護林員做好森林火災應急處置工作。對森林、林木、林地的經(jīng)營管理單位和個人加強管理，建立森林防火責任制，劃定森林防火責任區(qū)，確定森林防火責任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。

（三）護林員職責。做好森林防火工作。按照要求，按時上崗巡查，做到不脫崗、不漏崗；制止責任區(qū)內(nèi)野外用火；監(jiān)測火情，確保責任區(qū)內(nèi)不發(fā)生森林火災。一旦出現(xiàn)火情，要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時撲救，協(xié)助有關(guān)單位調(diào)查森林火災案件。

三、認真組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。全縣各級各有關(guān)部門要高度重視森林防火網(wǎng)格化管理工作，將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，切實加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)）、各單位主要負責同志要親自抓，分管同志要具體靠上抓，要按照全縣森林防火網(wǎng)格化管理的要求，根據(jù)本地實際，盡快成立管理機構(gòu)，制定實施方案，層層抓好落實。縣林業(yè)局、防火辦要加強對森林防火網(wǎng)格化管理工作的指導、督查和考核。縣森林防火指揮部成員單位要按照包扶分工，做好包扶網(wǎng)格的網(wǎng)格化管理的指導、督查和考核工作，確保將網(wǎng)格化管理工作落到實處。

（二）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)）和森林防火指揮部成員單位要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，多渠道、多形式地宣傳森林防火法律法規(guī)，普及安全用火知識和安全避險知識，強化依法用火責任，營造全社會關(guān)注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍。按照宣傳教育體系建設(shè)標準，加密進山路口、村鎮(zhèn)駐地、林區(qū)道路兩側(cè)、墓地等重點部位森林防火固定標牌的設(shè)置，制作懸掛森林火險等級標識旗幟，建立健全重點林區(qū)全覆蓋的宣傳教育、預警體系。

（三）嚴格督導考核。將森林防火網(wǎng)格化管理工作納入千分制考核，各級各部門要認真履行職責，嚴格落實責任，嚴格督導檢查，確保工作效果。對因工作不力、履職不到位導致發(fā)生較大以上火災事故的，要嚴格按照《縣森林防火工作責任追究辦法》，嚴格追究相關(guān)單位和人員的責任。