縣政機(jī)關(guān)基建債務(wù)清理方案

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為切實(shí)化解基層政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)，保障政法機(jī)關(guān)積極履行職責(zé)，根據(jù)省財(cái)政廳、省發(fā)改委《關(guān)于清理化解政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)的實(shí)施意見》和市財(cái)政局、市發(fā)改委《關(guān)于做好清理化解我市政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)工作的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照“制止新債、核實(shí)底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、徹底化解”的總體要求，在嚴(yán)格制止發(fā)生新債的基礎(chǔ)上，清理核實(shí)我縣政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遺留債務(wù)，采取切實(shí)有效措施，于前完成政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)化解工作。

二、清理范圍

納入本次債務(wù)化解范圍的政法機(jī)關(guān)是指縣人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其派出（駐）機(jī)構(gòu)。納入清理化解范圍的債務(wù)是指年底前已建成投入使用的政法機(jī)關(guān)辦公、業(yè)務(wù)和技術(shù)用房建設(shè)項(xiàng)目拖欠的債務(wù)。

三、工作步驟和時(shí)間安排

（一）前，成立清理化解政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的債務(wù)化解方案。7月底以前，縣政法部門對(duì)全縣政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施債務(wù)進(jìn)行全面清理摸底，按照有關(guān)規(guī)定和要求申報(bào)債務(wù)，由縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改局、審計(jì)局、監(jiān)察局組成債務(wù)認(rèn)定工作小組，按照各自工作職責(zé)對(duì)縣政法部門申報(bào)的債務(wù)進(jìn)行認(rèn)定，并將實(shí)施方案、債務(wù)認(rèn)定匯總表分別上報(bào)市財(cái)政局、發(fā)改委、市級(jí)政法部門。

（二），對(duì)調(diào)查核實(shí)的債務(wù)作進(jìn)一步甄別，經(jīng)上級(jí)調(diào)查組進(jìn)行債務(wù)核實(shí)后，確定債務(wù)總額。

（三）底前，縣政法部門根據(jù)確定的債務(wù)總額，合理進(jìn)行債務(wù)分類，確定具體償債時(shí)間和償債資金來(lái)源。

（四）前，完成全縣政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)化解工作。

（五）年元月底前，向市財(cái)政局報(bào)送化解地方政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)情況報(bào)告。

四、工作措施和要求

（一）摸清債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)余額。縣財(cái)政部門要會(huì)同縣發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等部門逐個(gè)項(xiàng)目、逐筆認(rèn)真清理核實(shí)全縣政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)，嚴(yán)格界定債務(wù)范圍，按照建設(shè)當(dāng)年采用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過竣工決算審計(jì)和工程概算調(diào)整復(fù)核等程序，嚴(yán)格審核債務(wù)余額，剔除不實(shí)債務(wù)，鎖定實(shí)際債務(wù)。

（二）明確債務(wù)性質(zhì)，分類化解債務(wù)。縣財(cái)政、發(fā)改部門要按照債務(wù)主體、債務(wù)來(lái)源等對(duì)債務(wù)進(jìn)行分類，分別予以處理。一是理清債務(wù)資金性質(zhì)，按順序化解債務(wù)，優(yōu)先償還拖欠征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、工程款以及干警集資款。二是對(duì)因物價(jià)上漲、人工費(fèi)調(diào)整以及政策變化等因素引起的債務(wù)，在履行相關(guān)審批手續(xù)后予以化解。三是對(duì)部分遷建項(xiàng)目，加快處置原有土地、房屋等資產(chǎn)，所得資金優(yōu)先用于償還債務(wù)。四是對(duì)存在爭(zhēng)議糾紛的債務(wù)，盡快通過調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決糾紛后予以化解。五是對(duì)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)形成的債務(wù)，要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理，其償債資金應(yīng)通過處置、置換超面積建筑物、壓縮不合理開支等措施解決。

（三）制訂實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格工作要求。各政法部門要結(jié)合實(shí)際情況，制定本部門清理化解政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)的實(shí)施計(jì)劃，報(bào)縣財(cái)政局、發(fā)改局備案。同時(shí)，按照債務(wù)主體和債務(wù)來(lái)源逐筆登記造冊(cè)，建立債務(wù)臺(tái)賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（四）落實(shí)投入責(zé)任，嚴(yán)禁發(fā)生新債。各政法部門要嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機(jī)制的意見>的通知》(廳字4號(hào))要求，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序，落實(shí)建設(shè)資金，不得違規(guī)舉借債務(wù)，更不得形成新的債務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理，杜絕隨意變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、發(fā)改局、審計(jì)局、監(jiān)察局、縣級(jí)政法部門參加的債務(wù)化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)化解債務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定清理化解債務(wù)有關(guān)辦法，籌集各類資金，與縣發(fā)改局組織債務(wù)核實(shí)和債務(wù)確認(rèn)工作;縣發(fā)改局協(xié)同縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定債務(wù)化解政策辦法、組織債務(wù)化解和確認(rèn)工作，建立健全制止新債發(fā)生管理機(jī)制;縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)需要化解的債務(wù)真實(shí)性進(jìn)行核查;縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)政策的落實(shí)，查處債務(wù)化解過程中的違法違紀(jì)行為。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定，切實(shí)規(guī)范清理化解債務(wù)行為。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)化解債務(wù)資金的使用管理，強(qiáng)化對(duì)化解債務(wù)工作的監(jiān)督檢查。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截流挪用、套取化解債務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金以及造成資金損失的，除如數(shù)追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，要按照《財(cái)政違法行為處罰條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。